Организации Работодателей и Торгово - промышленные палаты

1. Организации Работодателейи Торгово - Промышленные Палаты- Два типа представительских организаций бизнес сообщества - Круглый стол « Влияние глобального экономического кризиса на Казахстан и роль организаций работодателей» Алматы, Казахстан, 17 апреля 2009

2. Организации Работодателей и Торгово - промышленные палаты Содержание презентации: • Типология бизнес представительства • Торгово – промышленные палаты (ТПП) • Сферы компетенции, функции и структуры • Организации Работодателей (ОР) • Сферы компетенции, функции и структуры • Взаимоотношения между ТПП и ОР

3. Организации Работодателей и Торгово - промышленные палаты • Типология бизнес представительства: • Торгово – промышленные палаты (ТПП) • Организации Работодателей (ОР) • Бизнес ассоциации, представляющие экономические (секторальные) интересы • Бизнес клубы • Кооперативы

4. Торгово - промышленные палатыв Европе В основном две модели в Европе: Система государственных ТПП • ТПП созданы на основе закона, определяющего мандат ТПП • Обязательное членство (за исключением: ремесел, ферм и свободных профессий) • Финансируется в основном за счет (обязательных) членских взносов или государственных налогов • В (крупных) Западноевропейских странах (таких как, Германия, Франция, Италия, Испания), в странах Западных Балкан и Турции Система частных ТПП • ТПП созданы в основном на базе частных инициатив • Добровольное членство • Финансируется за счет членских взносов и услуг • В Великобритании, странах Северной, Центральной и Восточной Европы

5. ТПП - Сферы компетенции, функции и структуры • В сущности три функции: • Представительство членских интересов перед правительством • Услуги по поддержке бизнеса • Задачи порученные/делегированные правительством • Профессиональное обучение: обучение и экзамен • Сертификация, напр. Сертификат происхождения, стандарты окружающей среды и т.д. • Лицензирование • Компетенции во многих сферах, связанных с предпринимательством … • Налоговая и финансовая политика • Политика регионального развития • Политика в области окружающей среды и энергетики • Инфраструктурная политика • Создание и поддержка бизнеса • Поддержка экспорта • Этика бизнеса

6. ТПП - Сферы компетенции … но за исключением следующего: • Участие в коллективных переговорах с профсоюзами от имени своих членов • ОР компетентны в этом отношении – это следует на основе принципов свободы объединений и добровольных коллективных переговоров • Комитет по Свободе Объединения Административного Совета МОТ, Дело Югославии № 2146 (2002): “Комитет напоминает важность, которую он придает добровольной сути коллективных переговорови верит, что Правительство примет необходимые меры для обеспечения того, чтобы работодатели могли свободно выбирать организацию для представления их интересов в процессе коллективных переговоров и, что результаты таких переговоров не будут предметом для утверждения законодательно созданной Торговой палатой.” • Другие социальные и трудовые вопросы • ОР наиболее специализированные в этих вопросах организации • ТПП и другие бизнес организации играют поддерживающую роль в этой сфере

7. ТПП – структура • ТПП обычно организованы на региональном и/или местном уровне • Германия: 80 местных ТПП и несколько региональных ТПП • Ирландия: 60 местных палат • Россия: 92 местных, 81 региональных палат • Головная/зонтичная организация ТПП существует на национальном уровне: • Германия: Ассоциация Германских Торгово-Промышленных палат • Ирландия: Палаты Ирландии • Россия: Торгово – промышленные палаты Российской Федерации • Организация ТПП на европейском уровне: Европалаты • Подробная информация о европейских ТПП и их деятельности на сайте: http://www.eurochambres.be/content/default.asp?PageID=1&DocID=925

8. ТПП – обязательное членство Продолжаются дискуссии по поводу обязательного членства и членских взносов ТПП: • Сторонники: • ТПП независимы в финансовом отношении и, поэтому свободны от предвзятых интересов • Это форма самоуправления – было бы более затратно и больше бюрократии, если бы правительство выполняло функции ТПП • Обязательные взносы обеспечивают постоянство функционирования и оказание услуг ТППами • Оппоненты: • Обязательные взносы ведут к самоуспокоению/самоудовлетворению и растрате ресурсов • (Большие) взносы не соразмерны с выгодами для членов и (иногда незначительным) услугами, оказываемым ТППами • Обязательное членство в ТПП не соответствует свободе объединения, которая также подразумевает свободу не объединяться • Участие членов в выборах и работе ТПП обычно слабое – существует более эффективные формы представительских организаций • ТПП несправедливо конкурируют с независимыми поставщиками услуг

9. Организации Работодателей (ОР) • Характеристики ОР • Добровольное членство • Финансируются в основном за счет членских взносов и услуг • Независимы от других организаций; подотчетны только членам • Представляют интересы своих членов как работодателей, т.е. в сфере труда и социальных вопросов • Вовлекаются в социальный диалог (включая коллективные переговоры) с профсоюзами и правительством • Существуют во всех странах Европы – в странах Центральной и Восточной Европы созданы после краха коммунизма • Такие факторы как экономическое развитие, политическая ситуация, сила или слабость профсоюзов, корпоративная культура и отношение общества влияют на конкретные структуры/роли • Значение ОР • Важный участник в разработке экономических и трудовых условий в свободном и плюралистическом обществе

10. ОР – функции • Две основные функции ОР • Функция адвокатирования: выступать за благоприятную бизнес среду • Представлять интересы бизнеса перед правительством, парламентом, профсоюзами, общественным мнением (путем социального диалога, консультаций/слушаний, неофициальных контактов, пресс конференций, кампаний, позиционные документов и т.д.) • Установление партнерских отношений с главными группами общества (напр. Политическими партиями, церковью, университетами и т.д.) • Функции услуг: оказывать прямые услуги членам • Коллективные переговоры и разрешение споров • Информирование/консультации/обучения/исследования по различным трудовым и социальным вопросам • Конкретная роль зависит от специфики мандата, данного ОР ее членами

11. ОР – функции • Пример 1: Трудовое законодательство • Функция адвокатирования: • Продвигать гибкое, понятное и предсказуемое регулирование, которое усиливает корпоративную конкурентоспособность, обеспечивает справедливую защиту для работников и создает солидную базу для увеличения рабочих мест • Функция услуг: • Анализ и информирование членов о новых законах и юридических вопросах • Консультироватьчленов о том как применять их в своей ежедневной практике • Поддерживать обмен опытом между членами • Организовывать тренинги и семинары для членов по важным вопросам трудового законодательства • Представительство членов в трудовых судах

12. ОР – функции • Пример 2: Политика заработной платы • Функция адвокатирования : • Лобби за • Стабильную макроэкономическую ситуацию с низким уровнем инфляции • Умеренный подоходный налог, • Автономность работодателей определять (вместе с профсоюзами) заработную плату в соответствии с продуктивностью, конкурентными потребностями и на уровне обеспечения стимула для хорошей работы • Функция услуг: • Помогать/представлять членов в коллективных переговорах и разрешение споров с профсоюзами • Информировать и консультировать членов о методах определения заработной платы • Содержать базу данных о заработной плате в разных секторах

13. ОР – функции • Пример 3: Рынок труда • Функция адвокатирования : • Продвигать политику рынка труда, которыйспособствует балансу между спросом и предложением рабочей силы, напр. через поддержку занятости путем обучения и квалификации, стимулирование мобильности работников и усиления стимулирования труда • Функция услуг : • Представлять своих членов в административных органах институтов рынка труда • Информировать членов о тенденциях рынка труда и соответствующих потребностях обучения

14. ОР – функции • Пример 4: Социальная защита • Функция адвокатирования : • Продвигать эффективно функционирующую систему социальной защиты (пенсия, здоровье, безработица, производственный травматизм/профессиональное заболевание), которые будут держать социальные налоги на приемлемом уровне • Функция услуг : • Представлять своих членов в административных органах институтов социальной защиты • Информировать членов об изменениях, особенно в размере социальных налогов

15. ОР - структура • Структурные элементы ОР – существуют различные комбинации: • Географический охват • Национальные, региональные или местные организации • Крупные государства с федеральной структурой имеют более дифференцированную географическую структуру, чем страны поменьше • Экономическая деятельность • Секторальные (включая МСБ, сельское хозяйство и бюджетный сектор) или межсекторальные организации • Доминирующие сектора/регионы также имеют организации, представляющие их интересы • Неорганизованный сектор (напр. сфера услуг) имеет слабые ОР • Типы членства • Членство компаний (ассоциаций) или ассоциированное членство (федерации) • Федерации иногда имеют и ассоциированное членство и членство (крупных) компаний

16. ОР - структура Структура ОР в европейских странах - примеры: • Конфедерация АссоциацийРаботодателей Германии (BDA) • Имеетчленство 54 секторальных ассоциаций (самые главные: металлургической и химической промышл.) и 14 межсекторальных региональных организаций • Ирландская Конфедерация Бизнеса и Работодателей (IBEC) Имеетчленство 4000 отдельных предприятий, за искл. строительного и сельскохозяйственного секторов • Российский Союз Промышленников и Предпринимателей (РСПП) • Более210 членов – организаций работодателей во всех федеральных округах, а также компаний ОР на Европейском уровне: • Бизнес Европаhttp://www.businesseurope.eu/Content/Default.asp?PageID=455 • Членство: 39 работодательских/секторальных федераций из 34 стран

17. ОР в странах с переходной экономикой-трудный старт ОР были созданы поздно (после 1990) • Нет традиций, нет предшественников, нет имущества • Низкий уровень понимания и признания роли ОР в целом в обществе • Отсутствие компетентных социальных партнеров, «устаревшие» профсоюзы, представляют в основном бюджетный сектор С тех пор произошел значительный прогресс, но препятствия продолжают существовать, напр.: • Конкуренция со стороны ТПП или других организаций, поддерживаемых государством • Недружественные отношения со стороны правительства • Коррупция, отсутствие силы законы • Неудачи внутреннего менеджмента/управления • Замедленное развитие частного сектора • Конкуренция между ОР

18. ОР в странах с переходной экономикой– приоритеты • Приоритеты дальнейшего развития: • Прилагать постоянные усилия для того, чтобы «дойти до» работодателей и установить доверительные связи • Стать надежным, компетентным и влиятельным партнером в социальном диалоге с правительством и профсоюзами • Продвигать через СМИ и образовательные учреждения понимание того, что частные предприятия играют важную роль в создании материальных благ • Постепенно развивать финансовую базу, которая позволит ОР сохранить независимость от третьих сторон и нанимать высококвалифицированных специалистов для ОР

19. Взаимоотношения между ОР и ТПП – европейская практика • ОРи ТПП сосуществуют во всех европейских странах • Зачастую существуют зонтичные структуры, охватывающие основные бизнес организации, включая ОР и ТПП, для продвижения общих целей • Пример: Объединенный Комитет Германской Экономики • Члены: 17 межсекторальных и секторальных бизнес организаций и палат национального уровня • Недавние инициативы: совместное предложение федеральному правительству принять меры по преодолению финансового и экономического кризиса в Германии • ИногдаОР и ТПП находятся в одном здании: • Пример: Дом Германской экономики в Берлине • Там находятся: Ассоциация германских ТПП (DIHK), Конфедерация АссоциацийРаботодателей Германии(BDA) и Конфедерация Германской промышленности (BDI)

20. Взаимоотношения между ОР и ТПП - заключение • Необходимость плюрализма в бизнес представительстве • ТПП не могут заменить ОР, также как • ОР не могут заменить ТПП • Ни одна из них важнее, чем другая, • Но в сфере труда и социальных вопросов, ОР является специализированной организацией • ОР и ТПП должны • Договориться о сферах своих компетенций и признать друг друга • Координировать свои действия • Сотрудничать в сфере общих интересов • Выступать единым голосом • Поддерживать друг друга, а не конкурировать друг с другом

21. ОР и ТПП Благодарю за внимание!