VIKARBYRÅDIREKTIVET

1. Norsk Arbeidsrettslig Forening . VIKARBYRÅDIREKTIVET LIKEBEHANDLINGSPRINSIPPET BEHOV FOR LOVENDRINGER 10.05.2011 Nils Kristian Lie

2. VIKARBYRÅENES LEVEVILKÅR • Forskrift • Krav om registrering hos Arbeidstilsynet. • I 2010 over 2000 byråer. • I 1993 ca 140 byråer • I 2008 var over 100 000 personer tilknyttet • Utgjør 1% av arbeidsstyrken totalt • Internasjonal bransje – både byråer og arbeidstakere • Ingen lovfastsatte krav om lønn- og arbeidsvilkår for vikaren

3. VIKARBYRÅDIREKTIVET(2008/104/EF) • Historikk • Forslag lagt frem i 1982 • 1990-tallet (deltidsarbeid, midlertidig ansettelse) • 2002 nytt forslag uten enighet • Vedtatt november 2008 • Implementeringsfrist er satt til 5.12.2011 • Rettsgrunnlag EF-traktatens art 137 2.ledd

4. HOVEDPUNKTER • Formål artikkel 2 • To delt: • Beskytte vikaransatte og forbedre kvaliteten av vikararbeide gjennom prinsippet for likebehandling • Etablere passende rammer for anvendelsen av vikararbeide med henblikk på å bidra effektivt til å skape arbeidsplasser og til å utvikle effektive former for arbeide • Likebehandlingsprinsipp • ”vesentlige arbeids- og ansettelsesvilkår” • Kravene til likebehandling fastsatt i direktivets art. 5 og art 3 1. f) • Arbeidstid, etc • Ikke-diskriminering • Unntaksadgang

5. Andre faktorer som kan være/er relevant for forståelsen • Tjenestedirektivet • Utsendingsdirektivet • ILO 181 • Midlertidig ansettelser • Deltidsansettelser • Likestillingsloven • Ikke diskrimineringsbestemmelser • Krav til vikarens arbeidsavtale

6. Anvendelsesområde • Art 1: • Arbeidstakere som har inngått arbeidsavtale med vikarbyrå og som sendes til en brukervirksomhet for midlertidig utføre arbeid under dennes tilsyn og ledelse. • Definisjoner i art. 3 1. a) – e) • Offentlig og privat virksomhet. • Samme anvendelsesområde som dagens aml. § 14-12 • Gjelder ikke utleie etter § 14-13 • Utsendingsdirektivet – aml. §1-7 med forskrift. • Vikarbyrådirektivets fortale pkt. 22

7. PRINSIPPET OM LIKEBEHANDLING • Art. 5 • 1: ”... væsentlige arbejds- og ansætelsesvilkår...skal mindst svare til dem der ville vært gældende, hvis de vikaransatte havde været ansat direkte af denne virksomhed til udførelse af samme arbejdsopgave”

8. Ytterligere krav til likebehandling • Når første afsnit finder anvendelse, skal de regler, der gælder i brugervirksomheten, vedrørende: • a) beskyttelse af gravide og ammende kvinder samt børn og unge, og • b) ligebehandling af mænd og kvinder og foransatltninger til bekæmpelse af forskelsbehandling på grund af køn, race eller etnisk oprindelse, religion eller tro, hanicap, alder eller seksuell orientering

9. Nærmere innhold er definert i art 3 • Arbeidstidens lengde, overtid, pauser og hvileperioder, nattarbeid, ferie, helligdager og fridager og lønn • Fastsatt i: • lovgivning • administrative bestemmelser • tariffavtaler • og/eller bindende generelle bestemmelser som gjelder i virksomheten.

10. Tekst art 3 • Dette direktiv forstås ved: • .... • f) ”væsentlige arbejds- og ansætelsesvilkår”: arbejds- og ansættelsesvilkår fastatt i henhold til love og administrative bestemmelser, kollektive overenskomster og/eller andre bindende bestemmelser, der gælder i brugervirksomheden, vedrørende: • i) arbejdstidens længde, overarbejde, pauser, hvileperioder, natarbeide, ferie og helligdage • ii) aflønning

11. Representerer vikarbyrå-direktivets likebehandlingskrav noe nytt? • Ikke ukjent med krav om likebehandling eller forbud mot forskjellsbehandling • Vikarbyrådirektivet står allikevel på egne ben

12. Bestemmelser om likebehandling • Lov om offentlige anskaffelser • Midlertidige ansettelser – aml. § 13-1 (3) • Deltidsansatte – aml. § 13-1 (3) • Vern mot diskriminering – aml. kap 13 • Likestillingsloven • Diskrimineringsloven • (Virksomhetsoverdragelser – krav om kontinuitet)

13. Krav til hypotetisk sammenligningsperson • Som om han/hun var ansatt i virksomheten • Fast eller midlertidig ansatt? • Ikke sammenligning på individnivå • Likebehandling er begrenset til bestemmelser som finnes i lov, administrative bestemmelser, tariffavtaler og/eller bindende generelle bestemmelser som gjelder i virksomheten • Ikke forbud mot forskjeller dersom disse begrunnes i forhold som ikke strider mot likebehandlingsprinsippet, eks. ansiennitet

14. Referanseramme for likebehandling • lov • administrative bestemmelser • tariffavtaler • og/eller bindende generelle bestemmelser som gjelder i virksomheten

15. arbejdstidens længde, overarbejde, pauser, hvileperioder, natarbeide, ferie og helligdage • Her finnes aktuell lovgivning og/eller tariffavtaler • Utfordring der vikaren har flere vikaroppdrag hos ulike oppdragsgivere. • Utfordringer mht arbeidstid. Eks. gjennomsnittsberegning av arbeidstiden. Avtaler etter aml. §10-12 • Kravene til arbeidsavtale – aml. §14-3 og § 14-4

16. ii) aflønning • Nasjonal lovgivning • I dag: Ingen lovbestemmelse som definerer lønn. • Departementet uttaler: • ”Lønnsbegrepet må føre til at formålet med direktivet, og likebehandlingsprinsippet, realiseres” • Knytter lønnsbegrepet opp mot arbeidstidsbestemmelsene i art 3 f) (i): Overtidstillegg, ferielønn, nattillegg og lønn på offentlige helligdager. ”Også eventuell kost, losji og arbeidstøy utgjør etter departementets vurdering viktige elementer i et lønnsbegrep med sikte på likebehandling.” • Høringsinstansene

17. KONTROLL AV AT DET LIKEBEHANDLES • Dir. art. 10: • Departementet uttaler at det bør være en form for innsynsrett. • Foreslås innsynsrett for tillitsvalgte i innleiebedriften. • Innebærer en rekke utfordringer.

18. ANDRE KRAV TIL LIKEBEHANDLING • Art 6 • Informeres om ledige stillinger • Ikke forbud mot direkte ansettelse hos innleier • Ikke kreve betaling av vikar der denne ansettes hos innleier • Adgang til felles fasiliteter etc • Krav til å forbedre vikaransattes videreutdanning etc. • Departementets forslag til lov

19. REPRESENTASJON • Dir. art 7. • Vikaransatte inngår i beregningen av eks. antall ansatte i vikarbyrået. Eks. valgforskriften, drøftingsplikt etter kap 8 etc. • Medlemsstatene kan velge hvorvidt de vikaransatte skal medregnes bergningen av antall ansatte hos utleier • Departementets forslag • Høringsinstansenes syn

20. Unntak fra likebehandlingsprinsippet • Art. 5 2. – 4. ledd. • Garantilønn • Tariffavtaler • Særregel i 4.ledd. • Departementet foreslår unntak for tariffavtaler. Nivå: Landsomfattende. • Høringssvar.

21. Restriksjoner på utleiebedriftenes virksomhet • Formål 2 • Aksept for restriksjoner dersom: • ”almene hensyn til især beskyttelse af vikaransatte og krav til sundhet og sikkerhed på arbejdsplassen eller i behovet for at sikre et velfungerende arbejdsmarked og ofrebygge misbrug” • ILO • §14-12 og §14-9: Restriksjon • Gyldig sådan?

22. TARIFFAVTALE LO-NHO • Foreligger prinsippavtale. • Oppfyller kravet til likebehandling? • Tilfredsstiller den de materielle kravene i art. 5 3.ledd