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VARIABLES ECONOMICAS Y POLÍTICO INSTITUCIONALES APLICADAS AL ANÁLISIS DE LA EVOLUCION Y DESEMPEÑO DEL GASTO PUBLICO SUBNACIONAL ARGENTINO. Director : ERNESTO REZK Equipo de Investigación : MARIA CECILIA AVRAMOVIC H

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- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
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VARIABLES ECONOMICAS Y POLÍTICO INSTITUCIONALES APLICADAS AL ANÁLISIS DE LA EVOLUCION Y DESEMPEÑO DEL GASTO PUBLICO SUBNACIONAL ARGENTINO

Director: ERNESTO REZK

Equipo de Investigación: MARIA CECILIA AVRAMOVICH

SILVANA TOLEDO

ORNELA FABBRO

Instituto de Economía y Finanzas

Facultad de Ciencias Economicas

Universidad Nacional de Córdoba

ernerezk@eco.unc.edu.ar

19° SEMINARIO REGIONAL DE POLITICA FISCAL

ILPES, CEPAL, SANTIAGO DE CHILE, 29 DE ENERO - 1 DE FEBRERO DE 2007

slide2
VARIABLES ECONOMICAS Y POLÍTICO INSTITUCIONALES APLICADAS AL ANÁLISIS DE LA EVOLUCION Y DESEMPEÑO DEL GASTO PUBLICO SUBNACIONAL ARGENTINO
  • Objetivos de la Investigación
  • Evaluar el impacto sobre el nivel del gasto público de las provincias argentinas de variables económicas, de tipo fiscal y político-institucionales tales como:
  • el signo político del gobierno provincial
  • la posibilidad de reelección de los gobernadores provinciales
  • la bicameralidad
  • los límites constitucionales y legales al gasto público y ala toma y uso del crédito
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VARIABLES ECONOMICAS Y POLÍTICO INSTITUCIONALES APLICADAS AL ANÁLISIS DE LA EVOLUCION Y DESEMPEÑO DEL GASTO PUBLICO SUBNACIONAL ARGENTINO

Algunas citas importantes en la Literatura vinculada:

Bosch y Suárez Pandiello (1995)

Persson y Tabellini (2004)

Bercoff y Nougués (2005)

Fridrij (2006)

slide4
VARIABLES ECONOMICAS Y POLÍTICO INSTITUCIONALES APLICADAS AL ANÁLISIS DE LA EVOLUCION Y DESEMPEÑO DEL GASTO PUBLICO SUBNACIONAL ARGENTINO

ARGENTINA - DESEQUILIBRIO VERTICAL 2005 (millones de dólares de 2005) NACION PROVINCIASINGRESOS (s/t) 33,001 19,444GASTOS (s/t) 27,352 23,202SUP/DEF. 5,649 - 3,758

slide5
VARIABLES ECONOMICAS Y POLÍTICO INSTITUCIONALES APLICADAS AL ANÁLISIS DE LA EVOLUCION Y DESEMPEÑO DEL GASTO PUBLICO SUBNACIONAL ARGENTINO

ARGENTINA - DESEQUILIBRIO VERTICAL 2005 (millones de dólares de 2005) NACION PROVINCIASINGRESOS 33,001 23,788GASTOS 31,696 23,202SUP/DEF. 1,305 586

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VARIABLES ECONOMICAS Y POLÍTICO INSTITUCIONALES APLICADAS AL ANÁLISIS DE LA EVOLUCION Y DESEMPEÑO DEL GASTO PUBLICO SUBNACIONAL ARGENTINO
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VARIABLES ECONOMICAS Y POLÍTICO INSTITUCIONALES APLICADAS AL ANÁLISIS DE LA EVOLUCION Y DESEMPEÑO DEL GASTO PUBLICO SUBNACIONAL ARGENTINO
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VARIABLES ECONOMICAS Y POLÍTICO INSTITUCIONALES APLICADAS AL ANÁLISIS DE LA EVOLUCION Y DESEMPEÑO DEL GASTO PUBLICO SUBNACIONAL ARGENTINO

SERIES UTILIZADAS

Valores anuales de las variables, expresadas en pesos per cápita y a precios constantes de 2004, para cada una de las 24 provincias argentinas

FUENTE

Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias del Ministerio de Economía e INDEC

PERIODO DE ANALISIS

1993 - 2004

slide9
VARIABLES ECONOMICAS Y POLÍTICO INSTITUCIONALES APLICADAS AL ANÁLISIS DE LA EVOLUCION Y DESEMPEÑO DEL GASTO PUBLICO SUBNACIONAL ARGENTINO

VARIABLES ECONOMICAS Y PRESUPUESTARIAS

PBP: Producto Bruto Geográfico

GPT: Gasto Público Total

GC: Gasto Público Corriente

GCO: Gasto Público de Consumo

GCAP: Gasto Publico de Capital

GA: Gasto Público Administrativo

GS: Gasto Público Social

GE: Gasto Público Económico

DP: Stock de Deuda Pública Provincial

IT: Ingresos Totales

ITT: Ingresos Tributarios Totales

ITP: Ingresos Tributarios Propios

ITN: Ingresos Tributarios de Origen Nacional

TRANSF: Transferencias Corrientes Recibidas

slide10
VARIABLES ECONOMICAS Y POLÍTICO INSTITUCIONALES APLICADAS AL ANÁLISIS DE LA EVOLUCION Y DESEMPEÑO DEL GASTO PUBLICO SUBNACIONAL ARGENTINO

VARIABLES ECONOMICAS Y PRESUPUESTARIAS

PARTTRIB: Grado de autonomía financiera de cada provincia (como proxy de su respondabilidad). El porcentaje resulta del cociente entre Ingresos Tributarios Propios e Ingresos Tributarios Totales

SUFIN: Grado de suficiencia financiera de cada provincia a partir de la serie de Ingresos Tributarios Totales anuales.

SUFIN1: Grado de suficiencia financiera de cada provincia a partir de la serie de Ingresos Totales anuales.

slide11
VARIABLES ECONOMICAS Y POLÍTICO INSTITUCIONALES APLICADAS AL ANÁLISIS DE LA EVOLUCION Y DESEMPEÑO DEL GASTO PUBLICO SUBNACIONAL ARGENTINO

VARIABLES ECONOMICAS Y PRESUPUESTARIAS

GC_GPT: Gasto Corriente como proporción del Gasto Total Provincial

GCAP_GPT: Gasto de Capital como proporción del Gasto Total Provincial

GA_GPT: Gasto Administrativo como proporción del Gasto Total Provincial

GS_GPT: Gasto Social como proporción del Gasto Total Provincial

GC_GPT: Gasto Corriente como proporción del Gasto Total Provincial

GE_GPT: Gasto Económico como proporción del Gasto Total Provincial

GPT_PBP: Gasto Provincial Total como proporción del Producto Bruto Geográfico

GC_PBP: Gasto Corriente como proporción del Producto Bruto Geográfico

GCAP_PBP: Gasto de Capital como proporción del Producto Bruto Geográfico

slide12
VARIABLES ECONOMICAS Y POLÍTICO INSTITUCIONALES APLICADAS AL ANÁLISIS DE LA EVOLUCION Y DESEMPEÑO DEL GASTO PUBLICO SUBNACIONAL ARGENTINO

VARIABLES POLITICO INSTITUCIONALES

D1: Signo político de la provincia

D2: Posibilidad constitucional de reelección del gobernador

D3: Posibilidad de que el gobernador ejerza la facultad de reelección en el cuarto año de mandato

D4: Posibilidad de que el gobernador ejerza la facultad de reelección en el tercer y cuarto años de mandato

D5: Reelección del gobernador

D6: Modificación del Proyecto de Presupuesto (Legislatura puede aumentar el Gasto propuesto por elEjecutivo)

[

slide13
VARIABLES ECONOMICAS Y POLÍTICO INSTITUCIONALES APLICADAS AL ANÁLISIS DE LA EVOLUCION Y DESEMPEÑO DEL GASTO PUBLICO SUBNACIONAL ARGENTINO

VARIABLES POLITICO INSTITUCIONALES

D7: Modificación del Proyecto de Presupuesto (Legislatura puede aumentar el gasto propuesto por el Ejecutivo, pero no el déficit)

D8: Límite Constitucional al Endeudamiento Provincial

D9: Límite Constitucional al Gasto público

D10: Límite Constitucional al Destino del Crédito Público

D11: Gasto Público sin restricciones constitucionales

D12: Bicameralidad

slide14
VARIABLES ECONOMICAS Y POLÍTICO INSTITUCIONALES APLICADAS AL ANÁLISIS DE LA EVOLUCION Y DESEMPEÑO DEL GASTO PUBLICO SUBNACIONAL ARGENTINO

Especificación del Modelo Utilizado

Los términos constantes  iy el coeficiente  se obtuvieron con un modelo de datos de panel de efectos fijos estimando, mediante el método de mínimos cuadrados de variables ficticias, la ecuación siguiente:

y i = i i + X i  + I

en la que i es una matriz de variables dummies de orden i x i

slide15

VARIABLE DEPENDIENTE GASTO PROVINCIAL TOTAL

Variable

Coefficient

Std. Error

t-Statistic

Prob.

PBP

-0.032700

0.013732

-2.381260

0.0182

PARTTRIB

1.618326

0.824996

1.961617

0.0511

DP

1.233370

0.298909

4.126240

0.0001

SUFIN

1.185929

0.073634

16.10583

0.0000

TRANSF

0.784352

0.133271

5.885377

0.0000

D1

-0.126007

0.045741

-2.754802

0.0064

D3

0.125228

0.040859

3.064905

0.0025

AR(1)

0.360151

0.065328

5.512930

0.0000

R-squared

0.978253

Mean dependent var

2.425935

Adjusted R-squared

0.975012

S.D. dependent var

1.518292

S.E. of regression

0.240004

Sum squared resid

11.98118

F-statistic

301.8296

Durbin-Watson stat

2.247812

Prob(F-statistic)

0.000000

VARIABLES ECONOMICAS Y POLÍTICO INSTITUCIONALES APLICADAS AL ANÁLISIS DE LA EVOLUCION Y DESEMPEÑO DEL GASTO PUBLICO SUBNACIONAL ARGENTINO

CUADRO N 1

slide16

VARIABLE DEPENDIENTE GASTO CORRIENTE

Variable

Coefficient

Std. Error

t-Statistic

Prob.

PARTTRIB

-0.872670

0.676503

-1.289973

0.1985

DP

1.825826

0.244277

7.474396

0.0000

SUFIN

0.808274

0.055497

14.56427

0.0000

TRANSF

0.528596

0.120000

4.404967

0.0000

D1

-0.106415

0.037311

-2.852132

0.0048

D3

0.102688

0.029783

3.447836

0.0007

AR(1)

0.554578

0.057837

9.588589

0.0000

R-squared

0.978405

Mean dependent var

2.035216

Adjusted R-squared

0.975305

S.D. dependent var

1.227732

S.E. of regression

0.192933

Sum squared resid

7.779664

F-statistic

315.6369

Durbin-Watson stat

1.794010

Prob(F-statistic)

0.000000

VARIABLES ECONOMICAS Y POLÍTICO INSTITUCIONALES APLICADAS AL ANÁLISIS DE LA EVOLUCION Y DESEMPEÑO DEL GASTO PUBLICO SUBNACIONAL ARGENTINO

CUADRO N 2

slide17

VARIABLE DEPENDIENTE GASTO CORRIENTE

Variable

Coefficient

Std. Error

t-Statistic

Prob.

PARTTRIB

-0.018925

0.013514

-1.400437

0.1629

DP

0.034764

0.004979

6.982488

0.0000

SUFIN

0.011552

0.001106

10.44417

0.0000

TRANSF

0.008476

0.002381

3.560320

0.0005

D1

-0.002423

0.000747

-3.243371

0.0014

D4

0.001607

0.000673

2.388560

0.0178

AR(1)

0.537625

0.063810

8.425359

0.0000

R-squared

0.927967

Mean dependent var

0.038923

Adjusted R-squared

0.917628

S.D. dependent var

0.013422

S.E. of regression

0.003852

Sum squared resid

0.003102

F-statistic

89.74891

Durbin-Watson stat

1.956635

Prob(F-statistic)

0.000000

VARIABLES ECONOMICAS Y POLÍTICO INSTITUCIONALES APLICADAS AL ANÁLISIS DE LA EVOLUCION Y DESEMPEÑO DEL GASTO PUBLICO SUBNACIONAL ARGENTINO

CUADRO N 3

slide18

VARIABLE DEPENDIENTE GASTO DE CAPITAL

Variable

Coefficient

Std. Error

t-Statistic

Prob.

PBP

-0.023033

0.010745

-2.143682

0.0332

PARTTRIB

2.424315

0.637028

3.805663

0.0002

DP

-0.500866

0.231782

-2.160932

0.0318

SUFIN

0.325368

0.054501

5.969994

0.0000

TRANSF

0.165999

0.105683

1.570733

0.1178

AR(1)

0.411793

0.071152

5.787541

0.0000

R-squared

0.796795

Mean dependent var

0.390719

Adjusted R-squared

0.768733

S.D. dependent var

0.383516

S.E. of regression

0.184434

Sum squared resid

7.143310

F-statistic

28.39438

Durbin-Watson stat

2.063878

Prob(F-statistic)

0.000000

VARIABLES ECONOMICAS Y POLÍTICO INSTITUCIONALES APLICADAS AL ANÁLISIS DE LA EVOLUCION Y DESEMPEÑO DEL GASTO PUBLICO SUBNACIONAL ARGENTINO

CUADRO N 4

slide19

VARIABLE DEPENDIENTE GASTO ADMINISTRATIVO

Variable

Coefficient

Std. Error

t-Statistic

Prob.

PBP

-0.010409

0.004027

-2.584716

0.0104

SUFIN

0.342296

0.019544

17.51418

0.0000

TRANSF

0.255582

0.043250

5.909413

0.0000

D1

-0.027169

0.013766

-1.973642

0.0497

D4

0.034024

0.012766

2.665225

0.0083

AR(1)

0.403570

0.072360

5.577217

0.0000

R-squared

0.975107

Mean dependent var

0.638771

Adjusted R-squared

0.971669

S.D. dependent var

0.426998

S.E. of regression

0.071871

Sum squared resid

1.084754

F-statistic

283.6557

Durbin-Watson stat

1.926385

Prob(F-statistic)

0.000000

VARIABLES ECONOMICAS Y POLÍTICO INSTITUCIONALES APLICADAS AL ANÁLISIS DE LA EVOLUCION Y DESEMPEÑO DEL GASTO PUBLICO SUBNACIONAL ARGENTINO

CUADRO N 5

slide20

VARIABLE DEPENDIENTE GASTO SOCIAL

Variable

Coefficient

Std. Error

t-Statistic

Prob.

PBP

-0.013917

0.007533

-1.847467

0.0661

DP

0.351262

0.166133

2.114344

0.0357

SUFIN

0.545919

0.040109

13.61078

0.0000

TRANSF

0.376932

0.074680

5.047311

0.0000

D1

-0.059712

0.025702

-2.323245

0.0211

D3

0.063433

0.022586

2.808462

0.0054

AR(1)

0.379676

0.056482

6.722071

0.0000

R-squared

0.968695

Mean dependent var

1.180970

Adjusted R-squared

0.964201

S.D. dependent var

0.708052

S.E. of regression

0.133967

Sum squared resid

3.750967

F-statistic

215.5743

Durbin-Watson stat

2.328373

Prob(F-statistic)

0.000000

VARIABLES ECONOMICAS Y POLÍTICO INSTITUCIONALES APLICADAS AL ANÁLISIS DE LA EVOLUCION Y DESEMPEÑO DEL GASTO PUBLICO SUBNACIONAL ARGENTINO

CUADRO N 6

slide21

VARIABLE DEPENDIENTE GASTO ECONOMICO

Variable

Coefficient

Std. Error

t-Statistic

Prob.

PARTTRIB

1.100748

0.478150

2.302095

0.0223

DP

-0.253481

0.175421

-1.444989

0.1499

SUFIN

0.213252

0.039003

5.467612

0.0000

TRANSF

0.110197

0.075108

1.467185

0.1438

AR(1)

0.257324

0.069228

3.717034

0.0003

R-squared

0.849818

Mean dependent var

0.328700

Adjusted R-squared

0.829889

S.D. dependent var

0.358373

S.E. of regression

0.147809

Sum squared resid

4.609844

F-statistic

42.64162

Durbin-Watson stat

2.003348

Prob(F-statistic)

0.000000

VARIABLES ECONOMICAS Y POLÍTICO INSTITUCIONALES APLICADAS AL ANÁLISIS DE LA EVOLUCION Y DESEMPEÑO DEL GASTO PUBLICO SUBNACIONAL ARGENTINO

CUADRO N 7

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VARIABLES ECONOMICAS Y POLÍTICO INSTITUCIONALES APLICADAS AL ANÁLISIS DE LA EVOLUCION Y DESEMPEÑO DEL GASTO PUBLICO SUBNACIONAL ARGENTINO

CONCLUSIONES

La relación inversa entre el producto bruto geográfico y el gasto público provincial está probablemente explicada por una menor demanda de bienes públicos a ciertos niveles de producto (efecto deseconomías de escala), o porque el efecto del primero (via coparticipación y transferencias) está representado porlas variables presupuestarias.

Mientras que el esfuerzo fiscal provincial induce un mayor gasto público total, más participación de los recursos propios en el total reduce el gasto corrientey aumenta el gasto de capital (mayor respondabilidad). Es decir, ante mayor esfuerzo fiscal propio, es más visible el destino que el gobierno provincial da a los fondos.

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VARIABLES ECONOMICAS Y POLÍTICO INSTITUCIONALES APLICADAS AL ANÁLISIS DE LA EVOLUCION Y DESEMPEÑO DEL GASTO PUBLICO SUBNACIONAL ARGENTINO

CONCLUSIONES

Un mayor grado de suficiencia financiera induce un aumento del gasto público total y el mismo efecto producen las transferencias recibidas del nivel nacional, en este último caso salvo respecto del gasto de capital

Un aumento en el stock de deuda pública aumenta el gasto público total,el corriente, el de consumo y el administrativo y reduce el gasto de capital y el gasto económico. Ello no solo se deriva del mayor peso de la carga financiera sino que es también una clara evidencia del destino que los gobiernos provinciales argentinos dan al crédito público

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VARIABLES ECONOMICAS Y POLÍTICO INSTITUCIONALES APLICADAS AL ANÁLISIS DE LA EVOLUCION Y DESEMPEÑO DEL GASTO PUBLICO SUBNACIONAL ARGENTINO

CONCLUSIONES

No se encontraron claras evidencias del impacto de las variables político institucionales sobre el nivel de gasto público (límites al gasto y al endeudamiento y bicameralidad) excepto en los siguientes dos casos: cuando el gobierno provincial es de signo político similar al nacional el gasto tiende a disminuir, mientras que el ejercicio de la facultad de reelección por parte del gobernador tiende a aumentar substancialmente el gasto público