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乘势而上 科学谋划. 为实现长江航运发展新跨越而努力奋斗. —— 2010 年长江航务管理工作报告. 唐 冠 军. 2010.1. 这次长江航务管理工作会议的主要任务是,以科学发展观为指导,按照中央经济工作会议和全国交通运输工作会议的总体要求,认真贯彻落实内河航运发展座谈会精神,总结 2009 年工作,部署 2010 年工作任务,紧紧围绕 “ 一条主线四个长江 ” 发展战略,抢抓机遇,科学谋划,奋力推进长江航运发展新跨越,加快实现长江航运现代化,更好地服务于沿江经济和社会发展。. 一、 2009 年工作回顾. 2009 年是极不平凡的一年。.

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Presentation Transcript
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乘势而上 科学谋划

为实现长江航运发展新跨越而努力奋斗

——2010年长江航务管理工作报告

唐 冠 军

2010.1

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这次长江航务管理工作会议的主要任务是,以科学发展观为指导,按照中央经济工作会议和全国交通运输工作会议的总体要求,认真贯彻落实内河航运发展座谈会精神,总结2009年工作,部署2010年工作任务,紧紧围绕“一条主线四个长江”发展战略,抢抓机遇,科学谋划,奋力推进长江航运发展新跨越,加快实现长江航运现代化,更好地服务于沿江经济和社会发展。这次长江航务管理工作会议的主要任务是,以科学发展观为指导,按照中央经济工作会议和全国交通运输工作会议的总体要求,认真贯彻落实内河航运发展座谈会精神,总结2009年工作,部署2010年工作任务,紧紧围绕“一条主线四个长江”发展战略,抢抓机遇,科学谋划,奋力推进长江航运发展新跨越,加快实现长江航运现代化,更好地服务于沿江经济和社会发展。
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2009年是极不平凡的一年。
  • 2009年,是长江航运发展面临困难最大、压力最重的一年,也是对我们的大考之年。在交通运输部的正确领导下,我们全线广大干部职工克难奋进,团结拼搏,确立了“一条主线四个长江”的发展战略,开启了长江航运现代化建设新的伟大征程。
slide6
(一)应对金融危机及时有效
  • 长航局认真贯彻落实中央“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的决策部署
  • 积极开展“春暖行动”
  • 深入开展大调研、大走访和大蹲点
  • 会同沿江港航管理部门,制定“双十条”帮扶措施,解近忧,谋长远,全力为港航企业送信心、送温暖、送关怀、送政策、送信息
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(一)应对金融危机及时有效
  • 改分月为分旬公布航道维护水深,提高了芜湖至南京、宜宾至涪陵、宜昌至城陵矶河段航道维护水深;
slide8
(一)应对金融危机及时有效
  • 积极推进船舶运力结构调整,制订了三峡库区71艘非标准滚装船分步退出市场的意见
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(一)应对金融危机及时有效
  • 积极推进运输经营资源整合,重庆地区11家客运公司整合为4家并实行联合经营,宜昌地区滚装运输联合经营整合基本完成
slide10
(一)应对金融危机及时有效
  • 创新审核模式,扩大定期签证范围,方便船舶经营,主动开办10所船员流动学校、84个流动课堂,为16639名船员提供了免费培训
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(一)应对金融危机及时有效
  • 加大物流案件侦破力度,追缴并及时发还涉案物质802吨,为企业挽回经济损失1741万元
slide12
(一)应对金融危机及时有效
  • 开通长江航运网,为广大港航企业提供网上业务平台
  • 积极争取政策扶持,促进银企合作
slide13
(一)应对金融危机及时有效
  • 及时发布水路运输生产和行业管理信息,引导港航企业的生产、经营和发展。开辟绿色通道,优先保障旅客、重点物资、鲜活农产品运输和军事运输。进一步规范长江引航秩序,引航服务质量和水平明显提高。
slide14
(一)应对金融危机及时有效

13.3亿吨

9%

长江干线货运量

11.3亿吨

11.7%

干线规模以上港口

货物吞吐量

slide15
(一)应对金融危机及时有效

外贸货物吞吐量

1.4亿吨

21.5%

集装箱吞吐量

651万TEU

6.4%

slide16
目前,长江航运景气指数回升,运价逐步恢复,长江干线规模以上港口月度货物吞吐量已经全面回升并超过了金融危机前的水平。目前,长江航运景气指数回升,运价逐步恢复,长江干线规模以上港口月度货物吞吐量已经全面回升并超过了金融危机前的水平。

长江引航中心

引领船舶

51727艘次

19.6%

旅客发运量

408万人次

6.9%

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(一)有效应对金融危机冲击
  • 在这场国际金融危机的严重考验面前,我们随机应变,当机立断,果断决策,迅速出击,变压力为动力,化挑战为机遇,不仅扭转了长江航运发展的不利局面,而且实现了长江航运现代化建设的“开门红”,交出了一份满意的“长江答卷”。
slide18
(二)规划建设工作快速推进
  • 加快实施《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》。

109%

76%

23.2亿元

22.8亿元

完成投资

落实年度投资

slide19
储备项目逾30亿元,创历史新高
  • 完成32项“工可”、32项“初设”批复和9个船舶建造项目前期工作。

安排建设项目 46个

建造船舶115艘

新开工项目 30项

竣工验收 22项

slide20
(二)规划建设工作快速推进
  • 新增9.5亿元中央预算内资金用于长江干线航道建设
slide21
(二)规划建设工作快速推进
  • 规划前期工作成绩显著。
  • 确定了430亿元的建设总规模。
  • “十二五”规划编制工作全面启动并完成初稿。
  • 长江流域综合规划航运规划报告修编工作基本完成。
  • 《长江干线航道发展规划实施效果评价》通过部验收并得到良好评价。
slide22
(二)规划建设工作快速推进
  • 及时组织编制三峡工程后续工作航运规划。支持地方完善了武汉新港等重大规划编制及实施工作。全面启动了以中游及下游“三沙”航道治理为重点的“十二五”建设项目前期研究工作,完成了航道重点实验室、安庆VTS等重大项目前期工作。
slide23
(二)规划建设工作快速推进
  • 重点工程建设取得显著进展。中下游周天、武穴、黑沙洲等水道整治基本完成并发挥效益,改善通航里程380公里。2009年列入中央预算内资金安排的11个重点航道整治项目进展顺利。
slide24
(二)规划建设工作快速推进
  • 海事巡航搜救一期、三峡库区船舶交管系统,三峡坝区防污和监管救助基地建设,长航公安350兆无线通信网,长航总医院病房大楼基本建成。
slide25
(二)规划建设工作快速推进
  • 加强建设市场监管和工程质量管理,组织开展了“长江杯”优质工程评选活动,泸渝段航道建设等3个工程被评为部优工程。严格执行国家标准和基本建设程序,加强工程质量监督和安全监管,确保了建设质量和施工安全。
slide26
(二)规划建设工作快速推进
  • 科技创新稳步推进。 “长江航运公共综合服务一体化应用关键技术研究”等3个项目列入西部交通科技项目,8个项目获省部级科技奖励。完成了长江干线电子航道图研制,在干线普及应用了太阳能一体化航标灯。
slide27
(三)干线航道船闸畅通有序
  • 航道通航保障能力不断增强。以枯水期和三峡水库175m试验性蓄水期通航保障为重点,确保了长江干线航道畅通有序。
slide28
(三)干线航道船闸畅通有序
  • 加强枯水期现场监管和应急转载,制定并严格实行了“两从严,五不准,五处罚”规定,有效扭转了往年超载、超吃水船舶严重破坏航道的行为。
slide29
(三)干线航道船闸畅通有序
  • 完成了芜湖至安庆、丰都至涪陵段航路改革前期准备工作,优化了三峡库尾航标配布。认真落实交通运输部与水利部签订的加强长江河道采砂管理合作备忘录,与长江水利委员会签署实施方案,联合整治长江干线非法采砂工作取得了阶段性成果。
slide30
(三)干线航道船闸畅通有序
  • 三峡船闸通过货物
  • 6089万吨

13.4%

翻坝滚装车辆38.2万台次,

折合运量1337万吨

三峡断面通过货物

7425万吨

8.5%

slide31
(三)干线航道船闸畅通有序
  • 圆满完成了三峡工程175米试验性蓄水通航保障工作。完成三峡船闸大流量第一阶段试航,组织开展了三峡工程建设航运总结性研究工作。探索规律,加强预警预防,有效应对了大风、大雾、大流量对通航的不利影响。加强与长江防总、三峡集团公司的协调,在三峡枢纽梯级调度方面尽力维护了航运利益。
slide32
(四)安全发展形势总体稳定

7.6%

等级事故42.5起

4.4%

死亡失踪43人

26.3%

沉船28艘

直接经济损失

3780万元

36.8%

slide33
(四)安全发展形势总体稳定
  • 发生并及时扑救火灾事故15起
  • 查处治安案件12830起,查处率达99.5%
  • 实施水上安全预警245次
  • 组织搜救315次
  • 救助遇险人员4707人次
  • 人命救助成功率98.7%
  • 播发安全信息5298余份
slide34
(四)安全发展形势总体稳定
  • 坚持源头治理与现场监管并重,以“安全生产年”、“隐患治理年”为主线,以“三保一创”和“汛期百日安全”活动为载体,加强了重点船舶、重点水域、重点时段和重点环节的安全监管。
slide35
(四)安全发展形势总体稳定
  • 大力开展“平安渡、放心船”工程,保证了4691万人次的渡运安全。

组织开展三峡库区滚装车辆夹带危险品、集装箱运输安全、砂石船舶超载运输、消防安全等专项整治行动。

整改安全隐患7111起,查获夹带危险品滚装车辆290起,查获易燃易爆危险品446吨,完成56座桥梁通航安全风险评估。

slide36
(四)安全发展形势总体稳定

三个不发生

  • 圆满完成庆祝新中国成立60周年长江航运安保工作。检查船舶3237艘,滞留船舶36艘,查获危险品40余吨,做到了安保维稳工作万无一失。同时,制订了上海世博会安保工作方案并启动了相关前期工作。

十个一律

四个100%

slide37
(四)安全发展形势总体稳定
  • 应急保障能力不断加强。完成了长江航运突发事件趋势分析及对策研究,长江干线水路突发公共事件应急预案进一步完善。妥善应对三峡库区凉水井等地质灾害和“6.5”特大风灾事故,有效处置了“8.10”集装箱落江事故和“9.8”铜陵农用船翻覆事故。成功应对了“莲花”、“浪卡”等多个超强热带风暴对沿海工地的正面冲击。妥善处理了“仙婷”轮船员罢航等184起群体事件。
slide38
(五)体制机制改革进一步深化
  • 体制改革逐步深化。圆满完成国家成品油价税费改革的实施工作,1057名航养费征稽人员全部得到妥善转岗安置,职工思想稳定。航养费停征后8.06亿元财政预算全额落实。长江通信整体划转长江海事局,相应成立通信信息中心,通信管理体制改革工作基本完成。
slide39
(五)体制机制改革进一步深化
  • 事业单位岗位设置管理工作全面展开,完善航道综合管理模式改革,完成了局机关直属单位“三定”工作,实行了全员聘用和绩效工资制度。
slide40
(五)体制机制改革进一步深化
  • 机制建设成效显著。先后与湖北、江苏、重庆、安徽、江西等省市交通运输主管部门、长江水利委员会、部救捞局、湖南省岳阳市政府等签订了共建协议,加强了战略合作,与55家重点港航企业建立了定期联系和对话制度。
slide41
(五)体制机制改革进一步深化
  • 长航系统联合执法延伸到泸州区段,并与地方海事部门、水利部门首次实施了联合执法,建立了中央与地方单位执法合作机制。
slide42
(六)系统内部管理显著增强
  • 基础管理工作明显加强。在部机关有关司局的大力支持下,制定并实施了加强长航系统干部管理、财务管理、审计监督工作的意见。修订了《长航局目标责任制管理办法》,进一步加强了目标责任制工作。长航局在湖北省省直机关责任制考核中获得好评。
slide43
(六)系统内部管理显著增强
  • 预算管理不断加强,严格控制非生产性公用经费支出,顺利实现了节支目标。对6个直属单位和8个机关直属单位实行“6+8”审计,进一步加强基建项目审计,确保了资金安全。
slide44
(六)系统内部管理显著增强
  • 干部队伍建设得到加强。深入开展各级领导班子和领导干部的民主评议,协助部调整了部分局直属单位的领导班子,大范围调整交流了局机关内设机构和干部。加强年轻干部培养,完成了长航局后备干部选拔调整工作,进一步加大了干部挂职锻炼和职工培训力度。研究制定了长航局人才发展战略规划,进一步加强了专业技术和技能人才队伍建设。
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(七)职工民生得到有效改善
  • 启动了在职职工房改补贴工作,全系统发放在职职工购房补贴3.98亿元。切实关心职工身心健康,组织职工进行全面体检,建立了全系统职工健康档案。切实做好了甲型H1N1流感防治工作,积极组织职工接种流感疫苗,全线未发生感染甲型流感病例。
slide46
(七)职工民生得到有效改善
  • 大力宣传血吸虫病防治知识,继续组织血吸虫病重症患者免费治疗。全面实施“春晖行动”,新建11处、近1.5万平方米基层业务用房,14座码头和28个所趸合一的派出所,航道趸船改造二期工程顺利完工,5个派出所达到一级,21个派出所达到二级,基层职工工作、生产和生活条件进一步得到改善。
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(七)职工民生得到有效改善
  • 老干部工作进一步加强,离休干部待遇得到改善。充分发挥各级工会和共青团的作用,组织开展了丰富多彩的文体活动。
slide48
(八)党建和文明建设成果丰硕
  • 党的建设不断加强。长航局系统深入学习实践科学发展观活动圆满完成并取得了明显成效。认真学习贯彻党的十七届四中全会精神,研究制订了关于加强和改进新形势下长航局党建工作实施意见,基层和各级机关党的建设得到加强。
slide49
(八)党建和文明建设成果丰硕
  • 党风廉政建设稳步深化。深入开展党风廉政宣传教育,强化对权力的监督制约,扎实开展基础设施建设领域突出问题专项治理和制度落实年活动,认真落实惩防体系建设工作规划。在全系统认真开展了“小金库”专项治理活动。作为中纪委及其驻部纪检组挂牌监督的示范工程,丰都航道综合码头建设进展顺利。
slide50
(八)党建和文明建设成果丰硕

全国文明单位

2个

全国精神文明建设先进单位

6个

省级或省级最佳文明单位

6个

slide51
(八)党建和文明建设成果丰硕
  • 1个单位荣获湖北省委“先进基层党组织”称号,新创全国青年文明号2个、9人荣获省部级劳模称号,7人荣获省部级先进生产者称号,3人荣获全国青年岗位能手,组织举办了长航“十杰”事迹巡回报告会和郑启湘、姚泽炎先进事迹报告会。
slide53
——发展战略取得新突破。

“一条主线四个长江”

  • 到2020年分三个阶段实现长江航运现代化的总体目标

增强

“两个实力”

深化

“三个服务”

完善

“五大机制”

完成

“六大任务”

slide54

坚持

把发展作为

第一要务

坚持

解放思想

坚持

“三个服务”

坚持

以人为本

坚持

软硬实力

“两手抓”

坚持

统筹协调

坚持

合力建设

坚持

安全发展

坚持

自主创新

坚持

执政为民

——发展思路取得新突破。
slide55
——发展合力取得新突破。
  • 一年来,积极加强与国家各有关部委、沿江各省市政府、有关涉水管理部门和港航企业的联系协调,努力完善“五项机制”,与沿江省市交通运输主管部门、水利部门加强了战略合作;国家发改委有关领导及全国政协委员、中国工程院院士和湖北省政府参事室等组织视察团多次专题调研长江航运发展问题,长江航运合力共建的良好局面进一步形成。
slide56
——深化服务取得新突破。

服务长江航运、服务沿江经济、服务流域百姓

想大事、办实事、解难事

十件便民利民实事顺利完成

大力实施

“春暖行动”和“春晖行动”

slide57
——队伍建设取得新突破。
  • 一年来,我们按照“长航一家人,系统一盘棋”的要求,强化长航局系统的凝聚力、向心力和执行力,狠抓各级领导班子建设、思想政治建设、领导作风建设和干部队伍建设。长航局大力建设“四型四有”高效能机关,积极倡导“大气、正气、雅气”的机关行政文化,为实现长江航运科学发展提供了有力的组织保障。
slide58
——行业文化建设取得新突破。
  • 一年来,我们以庆祝建国60周年为契机,开展了“万里长江凯歌扬”等职工文艺展演等群众性文化活动,组织编写了《大江神韵》行业文化系列丛书,提出了长江航运文化建设“135”目标和“六大工程”的任务,基本建立了长江航运行业文化体系建设。 “同舟共济、扬帆奋进”的长江航运精神和核心价值观深入人心。
slide59
问题和薄弱环节:

一是对照党中央、国务院的期望和部党组的要求,长江航运建设相对滞后,仍然是沿江综合运输体系中的薄弱环节,现代化程度不高,发展水平偏低。

二是对照沿江经济社会发展的需求,长江航运“三个服务”的能力和水平还需要进一步提高。

三是对照科学发展观的要求,长江航运结构不合理、基础设施相对薄弱、安全形势“稳而不定”、自主创新能力不足、人才队伍水平不高,还有部分单位和部门对长江航运发展战略的理解、认识和抓落实的力度还需要进一步加强,等等。

slide60
向关心支持长江航运改革建设发展的各级领导,向长航系统广大干部职工、家属和全体离退休老同志,表示衷心的感谢和崇高的敬意!向关心支持长江航运改革建设发展的各级领导,向长航系统广大干部职工、家属和全体离退休老同志,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
slide61

二、奋力推进

长江航运发展新跨越

slide62
党中央、国务院高度重视长江航运发展与建设
  • 2009年12月,张德江副总理亲临长江调研内河航运发展情况,并在武汉召开了内河航运发展座谈会,明确提出要求下决心把内河航运搞上去,加快发展畅通高效平安绿色的内河航运,努力实现我国内河航运事业的新跨越!
slide63

深刻认识

长江航运发展新跨越的战略意义

slide64
1.加快长江航运发展事关我国现代化建设总体战略布局1.加快长江航运发展事关我国现代化建设总体战略布局
  • 长江等内河航运具有不可替代的综合优势:
  • 资源丰富的天然优势,成本低、效能高的比较优势,能耗小、污染轻的独特优势;对流域经济社会发展的带动优势以及持续发展的潜在优势。
slide65
1.加快长江航运发展事关我国现代化建设总体战略布局1.加快长江航运发展事关我国现代化建设总体战略布局
  • 长江航运作为联结国际、国内两个市场的纽带,是流域大宗货物和外贸运输的主力军,对于沿江地区产业集聚和加快流域外向型经济发展具有重要支撑作用。
slide66
2.加快长江航运发展是沿江经济社会科学发展的战略支撑2.加快长江航运发展是沿江经济社会科学发展的战略支撑
  • 加快长江航运发展,符合科学发展观要求,符合中央提出的注重提高经济增长质量和效益,注重推动经济发展方式转变和经济结构调整的要求,符合发展低碳经济、绿色经济的要求,加快长江航运发展已经成为流域经济社会发展现实而迫切的需要。
slide67
3.加快长江航运发展是流域综合运输体系建设的战略重点3.加快长江航运发展是流域综合运输体系建设的战略重点

16.4%

水运货运量

67.8%

货物周转量

slide68
3.加快长江航运发展是流域综合运输体系建设的战略重点3.加快长江航运发展是流域综合运输体系建设的战略重点

85%的铁矿石

83%的电煤

85%的外贸货物

依托长江水运来保障

slide69

牢牢把握

长江航运发展新跨越的战略机遇

slide70
1.加快长江航运发展已经成为国家战略

“长江航道建设要加强”

“充分发挥长江黄金水道的优势,

带动两岸经济社会发展”

slide71
1.加快长江航运发展已经成为国家战略

“开发长江水运潜力,

带动区域发展”

slide72
2.长江航运大建设大发展的时机已经成熟
  • 近年来,国家对于加快长江航运发展采取了一系列重大举措,综合效应正在逐步显现。2007年国务院批复了《全国内河航道与港口布局规划》,2009年我部会同国家发展改革委、财政部、水利部编制了《长江干线航道总体规划纲要》并经国务院领导审阅后印发。
slide73
2.长江航运大建设大发展的时机已经成熟
  • 同时,交通运输部会同长江沿江七省二市联合成立了长江水运发展协调领导小组,共同签署了《“十一五”期长江水运发展总体推进方案》和《关于合力推进长江黄金水道建设的若干意见》。
slide74
2.长江航运大建设大发展的时机已经成熟
  • 国家发改委与交通运输部等国家部委正在抓紧起草“关于加快长江等内河航运发展的意见”,国家将进一步加大对长江航运发展的资金投入和政策支持力度。
slide75
2.长江航运大建设大发展的时机已经成熟
  • 2010年全国交通运输工作会议已明确提出将长江等内河航运作为当前和今后一个时期全国交通运输建设和发展的重点,“十二五”的投资规模将比“十一五”有明显的提高。长江航运大建设大发展的重大机遇已经来临,长江航运发展新跨越的大幕已经开启。
slide76
3. 长江航运已经具备率先实现现代化的坚实基础
  • 长江是全国内河航运的主体,干线全部为高等级航道,完成的货运量占全国内河的60%以上;长江支流众多,水系航道里程达6.5万公里,占全国的53%;
slide77
3. 长江航运已经具备率先实现现代化的坚实基础
  • 目前长江已成为世界上运量最大的通航河流,是美国密西西比河的2倍、欧洲莱茵河的3倍。

实现内河航运发展的新跨越,

关键看长江!关键在长江!

slide78
3. 长江航运已经具备率先实现现代化的坚实基础

11158亿元

40%

772亿元

直接GDP贡献

间接GDP贡献

近千万人

200万人

直接吸纳

就业人数

间接吸纳

就业人数

2006 年以来

  • 长江航运每年
  • 对GDP的直接贡献超过700亿元
  • 间接贡献达1万多亿元
  • 为社会直接提供就业岗位200多万个
  • 间接带动就业达千万人
slide79
2.长江航运应当率先实现现代化

天时

人和

地利

  • 党中央、国务院及国家相关部委特别是部党组的高度重视和总体部署

沿江地方政府和社会各界达成了高度共识,合力共建的氛围非常浓厚

流域经济社会发展和全面建设小康社会的必然选择,以及长江航运的综合优势、发展基础

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推 进

长江航运发展新跨越的战略方针

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长江航运发展不足则是矛盾的主要方面,建设资金不足、缺乏系统的发展政策支持和法制保障则一直是制约长江航运优势发挥的主要因素。长江航运发展不足则是矛盾的主要方面,建设资金不足、缺乏系统的发展政策支持和法制保障则一直是制约长江航运优势发挥的主要因素。

沿江经济社会发展日益增长的航运需求

  • 长江航运基础的相对薄弱

主要

矛盾

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1.战略思路
  • 以科学发展观为指导,全面落实加快发展“畅通高效平安绿色”航运的总体要求,全面推进“一条主线四个长江”发展战略,加快实现长江航运现代化,全面提升长江航运的核心竞争力,努力实现长江航运发展的新跨越,为流域经济社会发展提供强有力的支撑。
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2.战略目标
  • 黄金水道优势充分发挥
  • 平安长江、数字长江
  • 阳光长江、和谐长江
  • 长江航运更畅通、更高效、更安全、更绿色、更经济、更和谐。

到2020年

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2.战略目标
  • ——干线航道得到系统治理,达到规划标准,5万吨级海船通达南京,万吨级船队通达重庆,重庆至水富建成二级航道;主要支流航道可通航1000吨级船舶,形成干支衔接、江海直达的高等级航道网。
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2.战略目标
  • ——港口布局和结构合理、功能完备,规模化、专业化、现代化水平显著提高,形成以港口为依托的长江多式联运和现代物流体系。
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2.战略目标
  • ——运输船舶基本实现标准化、大型化,干线货运船舶平均吨位达2000吨,船舶安全环保性能及主要技术指标达到世界先进水平。
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2.战略目标
  • ——干线水上交通安全监管、治安防控和应急反应系统实现全方位覆盖、全天候运行,有较强的立体搜救和快速反应能力;长江航运信息化体系较为完善,基本实现智能航运。
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2.战略目标
  • ——长江航运管理体制更趋完善,自主创新能力显著增强,政策法规体系完备,行业文明和文化建设成效显著,船东满意度和职工幸福指数高,全面形成和谐长江的良好局面。
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3.战略重点

第一,必须坚持又好又快、高速高效的发展原则

实现长江航运科学发展

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3.战略重点
  • 以干支相通、江海直达的高等级航道网和货畅其流、人便于行的航运保障体现“畅通”,以不断提高的运输保障能力和物流化、信息化体现“高效”,以安全、安保、安民、稳定体现“平安”,以节能降耗、环保减排体现“绿色”,实现长江航运科学发展。
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3.战略重点

第二,必须坚持推进“一条主线四个长江”发展战略

加快长江航运现代化建设步伐

slide92
3.战略重点
  • 全面加快航道系统治理。按照“深下游、畅中游、延上游、通支流” 的长江航道建设方针,尽快实现规划目标,加快建立长江水系高等级、网络化的航道体系。
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3.战略重点
  • 加快港口建设。积极争取国家对港口特别是中西部港口建设的支持,坚持以上海国际航运中心建设为龙头,按照“规模化、专业化、枢纽化”的原则,加快武汉中游航运中心、重庆上游航运中心等枢纽港口建设。
slide94
3.战略重点
  • 加强港口与铁路、公路的衔接,积极发展现代港口物流,促进现代综合运输枢纽建设,带动和促进长江经济带整体发展。
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3.战略重点
  • 加快实施水运保障工程。进一步提高长江航运安全监管、人命救助和应急反应能力。加快推进长江干线航路改革延伸工作,加快建设三峡库区、三峡坝区及中下游重点水域船舶VTS系统,建成重庆以下干线船舶AIS系统。
slide96
3.战略重点
  • 加快实施“春晖行动”,加强海事、公安装备建设,加快建设一个覆盖重点水域、快速反应的干线水上交通安全监管、治安防控和应急反应体系。
slide97
3.战略重点
  • 着力提高信息化水平。要充分认识信息化在转变发展方式和发展现代长江航运中的引领作用。实现长江航运现代化,首先必须实现长江航运信息化。要坚持推进资源整合和信息共享,强化顶层设计,统一标准规范,着力推进电子政务、公众服务、电子商务建设,引导和服务好长江航运发展。
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3.战略重点

第三,必须坚持转变发展方式,

全力提升长江航运核心竞争力

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3.战略重点
  • 一要大力推进长江干线船型标准化

二要着力优化运输组织结构,整合航运企业经营资源,大力发展规模化、集约化、网络化运输

三要大力发展干支直达、江海联运,加快形成集装箱、铁矿石、煤炭、滚装汽车、石油及液体化工专业运输体系

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3.战略重点
  • 四要更新发展理念,大力推进行业节能减排和生态环保工作
  • 五要着力提高运输服务质量,努力提供更安全、更经济、更高效和舒适、便捷、个性化的航运公共服务
  • 六要积极培育长江航运新的经济增长点,延伸滚装运输航线,大力发展水上旅游
slide101

3.战略重点

第四,必须坚持安全发展,

全力确保长江航运平安畅通稳定

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3.战略重点
  • 安全发展事关人民生命财产安全,事关改革发展稳定大局。我们必须树立“大安全”的理念,把安全和发展置于同等重要的地位,坚持安全发展。全力确保长江航运安全形势稳定,全力确保长江干线航道船闸畅通有序,全力确保行业和系统内部和谐稳定。
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3.战略重点

坚持安全发展,

必须把“安全第一、

预防为主、综合治理”

的方针落到实处,坚持抓

制度、抓监管、抓队

伍、抓投入、抓

预防预控。

坚持安全发展,

必须着力提高安全

监管能力和应急保障

能力。要深入落实安全生

产责任制,强化企业

的安全主体责任和

部门的安全监

管责任。

坚持安全发展,

必须加强水上反恐

和治安防控体系建设。

要加强社会治安综合治理

工作,严厉打击各类水

上犯罪活动,抓好

内河的和谐稳定

工作。

slide104

3.战略重点

第五,必须坚持合力建设,

让长江航运更好的服务沿江经济社会发展

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3.战略重点

  • 必须把“合力建设,共同发展”作为长江航运发展的基本原则。
  • 合力建设,政策是核心。2005年“合力建设黄金水道,促进长江经济发展”高层座谈会召开以来,长江黄金水道迎来了中央和地方合力推进长江黄金水道建设的“黄金机遇期”。
slide106

3.战略重点

弹和弦、奏和乐、唱和声

“长江一家人,行业一盘棋”

牢固树立和强化 的理念

“三个服务”

带领全行业做好

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3.战略重点

第六,必须坚持改革创新,

不断增强长江航运发展的活力

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3.战略重点

  • 要积极探索推进联合执法工作,进一步整合资源、提高效率、加强监管,切实做到便民利民惠民。
  • 要积极推进三峡通航管理体制改革。
  • 要配合部做好云南、四川水监体制改革相关工作。
  • 要努力适应严格预算管理、实行国库集中统一支付的要求,切实完善财务管理和审计监督运行机制,确保资金效益和安全。
slide109
3.战略重点
  • 毫不动摇地推进干部人事制度改革,按照“权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力”和有利于长江航运发展的原则,继续推进事业单位人事制度改革。
  • 推进长江航运发展新跨越,关键在人!要始终坚持“一有四干”的用人导向,重点建设高素质领导干部队伍,培养一批高素质的技术领军人物。

“投资于职工就是投资于未来”

“培训是给职工的最大福利”

slide110
3.战略重点

要高度重视自主创新。以数字化、信息化和智能化为基本要素的“数字长江”已经成为长江航运现代化的重要引擎和关键因素,也是我们创新工作的重中之重。

slide111
3.战略重点

抓好重点项目建设,全力推进长江航运公共信息服务平台和长江航运物流公共信息平台示范工程建设;

推进重点技术创新与应用工作,特别是航道系统整治、电子航道图、船型标准化、三峡通航等方面;

推进重点项目研究,特别是智能航运、数字航道、信息技术、现代物流、环境保护以及新材料、新能源在长江航运领域的应用研究;

注重重点成果的引进。要拓宽视野,兼收并蓄,注重发挥研究机构和专家的智囊作用,借鉴国内外最新航运科技成果。

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同志们,建设长江黄金水道,发展现代长江航运是时代赋予的神圣职责,是国家和交通运输部党组的热切期望,我们必须切实增强历史使命感、责任感和紧迫感,在上级的正确领导下,在全社会的大力支持下,带领全行业合力共建,拼搏奋进,努力实现长江航运发展新的跨越!同志们,建设长江黄金水道,发展现代长江航运是时代赋予的神圣职责,是国家和交通运输部党组的热切期望,我们必须切实增强历史使命感、责任感和紧迫感,在上级的正确领导下,在全社会的大力支持下,带领全行业合力共建,拼搏奋进,努力实现长江航运发展新的跨越!
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2010年是“十一五”期的收官之年,是实现“四个长江三步构建”第一个阶段性建设目标和谋划“十二五”发展的关键之年。2010年是“十一五”期的收官之年,是实现“四个长江三步构建”第一个阶段性建设目标和谋划“十二五”发展的关键之年。
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以科学发展观为指导

深入学习领会党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神

深入贯彻落实全国交通运输工作会议精神

“畅通、高效、平安、绿色”

航运的目标要求

按照建设

“一条主线四个长江”

围绕

发展战略

总 体 要 求

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着力增强“三个服务”的能力

着力转变长江航运发展方式

着力推进长江航运发展新跨越

圆满完成“十一五”发展规划和“三步构建”第一步目标

为实现长江航运发展新跨越奠定坚实的基础

总 体 要 求

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确保航运安全形势持续稳定

确保干线航道、船闸畅通高效

确保旅客和重点物资运输有序

主 要 目 标

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辖区运输船舶不发生:

10人

一次死亡

以上的水上交通事故

重大船舶污染事故

圆满完成上海世博会安保任务

主 要 目 标

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力争完成基本建设投资

18亿元

为零

重大行政诉讼败诉率

三个文明建设协调发展

主 要 目 标

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1

统筹谋划,精心编制好“十二五”规划

统筹谋划,精心编制好“十二五”规划

slide124

远近结合、统筹兼顾

优化布局、完善系统

突出重点、整合资源

领先高点、务求实效

  • 确保高起点、高标准、高质量完成“十二五”规划编制工作。

统筹谋划,精心编制好“十二五”规划

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(一)统筹谋划,精心编制好“十二五”规划
  • 与长江流域综合规划相衔接,继续完善长江流域综合规划航运规划报告,协调指导沿江省市完善航运发展规划、港口布局规划等,进一步推进干支联动。积极推进三峡后续工作航运规划的立项和实施工作,组织编制“十二五”科技信息、安全应急、节能减排、行业文明、人才队伍建设等专项规划,开展重点规划支撑研究,努力构建一个客观全面、协调发展的规划体系。
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(一)统筹谋划,精心编制好“十二五”规划
  • 积极参与制定“关于长江等内河航运发展的指导意见”,积极主动抓好长江航运发展的重大政策研究,包括发展政策、投融资体制、立法保障、体制机制改革、市场培育等,尽快形成研究成果。
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2

突出重点,全面推进长江航运大建设大发展

突出重点,全面推进长江航运大建设大发展

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1.狠抓项目前期工作。
  • 继续强化项目储备,全面启动“十二五”规划重点项目前期工作,保持研究一批、在建一批、储备一批的良好局面。抓紧开展两坝间乐天溪航道整治,中游沙市腊林洲、界牌二期、新九河段航道整治,下游通州沙-白茆沙洲滩关键控制、口岸直洲滩关键控制。
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1.狠抓项目前期工作。
  • 重庆海事监管救助综合基地和中下游溢油设备库,葛洲坝船闸管理系统,宜昌警备码头和苏州公安分局业务用房,长江航运物流公共信息平台等重点项目前期工作,完成长江应急救助船前期工作,启动抛石整平船等航道工程船舶前期工作。
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2.优质高效完成建设任务。
  • 全面完成“十一五”规划调整方案确定的建设目标,确保在一季度全面完成2009年新增中央预算内资金安排的航道建设项目。
slide131
2.优质高效完成建设任务。

芜湖—安庆、丰都—涪陵段航路改革配套工程

叙泸段、瓦口子、黑沙洲航道整治

南浏段、三峡坝区数字航道

优质完成

牯牛沙、土桥、窑监一期等

国债安排的航道整治工程建设

加快推进

安庆、瓦口子~马家咀、藕池口一期航道整治

岳阳等综合码头等工程

开工建设

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2.优质高效完成建设任务。

安庆VTS

武汉监管救助基地

公安110调度指挥一期

宜宾等6处40米趸船工程

开工

三峡库区VTS一期

马鞍山VTS

三峡-葛洲坝VTS

完成

芜湖公安业务用房

涪陵等5处65米趸船工程

干线应急指挥中心

加紧实施

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2.优质高效完成建设任务。
  • 开工建造2000方吸盘和2000方绞吸挖泥船,长江综合测量及战枯水指挥船、4方抓斗完工交船,
  • 完成37艘航道维护船艇建造,力争长江下游大型航标船交付使用。
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3.强化工程质量监督和安全监管。
  • 继续实行建设项目管理绩效考核,继续开展质量通病治理和水运基础设施安全隐患排查,继续强化建设质量全过程控制。切实加强工程建设预算执行力度,实施建设工期承诺制,确保工程进度、投资计划顺利执行和资金安全。继续开展优质廉政工程创建和“长江杯”优质工程评选活动。
slide135

3

强化责任,全力确保长江航运安全畅通有序

强化责任,全力确保长江航运安全畅通有序

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1.确保航运安全。
  • 一是编制上报长江航运安全防控体系建设的指导意见,二是深化“四船”管理,加强对“四客一危”船舶的安全监管,落实客渡船“116”长效管理机制,突出加强危险品船舶安全监管,三是重点打击“双超”及滚装车辆夹带危险品上船,农用船和渔船非法载客等行为,继续依靠政府加强“五小”船舶监管,坚决遏制群死群伤事故和重大环境污染事故发生。
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1.确保航运安全。
  • 四是进一步加强应急管理,宣贯《长江航运突发事件应急预案》,开展应急演练,强化预警预防,积极应对极端天气、自然灾害和突发事件。
slide138
1.确保航运安全。
  • 五是加强长江水上治安防控体系建设和消防监督工作,开展水上治安整治行动,严厉打击水上物流犯罪,强化对重点航道整治工程的安全保卫工作。
slide139
1.确保航运安全。
  • 六是坚持源头管理与现场监管并重,全线联动,全力以赴,切实做好上海“世博会”有关安保工作。
  • 七是加快建设库区载货汽车滚装码头大型安检设施,加强滚装运输安全监管。
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2.确保干线航道畅通。
  • 一是切实加强枯水期等重点时段和重点浅险水道的航道维护,确保航道维护尺度,确保不发生长江干线4小时以上碍航、阻航责任事故。
slide141
2.确保干线航道畅通。
  • 三是密切关注三峡175米蓄水进程及其调蓄水安排,确保蓄水期干线航道的畅通安全。

二是加强干线航道维护管理,确保提高后的维护标准稳定运行,完善航道维护尺度信息发布制度。

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2.确保干线航道畅通。
  • 四是强化航道行政管理,组织开展长江建桥问题专项研究,切实把好桥梁通航净空尺度和技术要求审查审批关。严格执行“两从严、五不准、五处罚”,加强对破坏航道及航道设施行为的打击和处理。
slide143
2.确保干线航道畅通。
  • 五是研究加强工程规划区域及航道整治建筑物保护工作,探索建立长江干线沉船评估和打捞清除机制。
slide144
3.确保三峡航运畅通有序。
  • 一是继续强化船闸设备维护及运行管理,不断提升船闸通航效率和服务水平。
  • 二是完善三峡通航安全和安保长效机制,全面抓好VTS、GPS、CCTV等系统整合和升级,实现船舶全天候动态管理。
  • 三是协调推进三峡船闸消防设施建设,研究完善危险品船舶过闸管理制度。
slide145
3.确保三峡航运畅通有序。
  • 四是完成三峡工程航运工作总结性研究,组织修订三峡通航管理办法及航运调度规程。
  • 五是继续抓好试验性蓄水期间的通航保障工作。
  • 六是继续做好三峡升船机技术跟踪,并做好运行接管相关准备工作。
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4

调整结构,努力提高长江干线运输保障能力

调整结构,努力提高长江干线运输保障能力

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1.大力推进船型标准化。
  • 加强宣传,全面启动实施《推进长江干线船型标准化实施方案》,加快标准船型研发和现有船型的比选研究,努力适应运输市场和发展的需求,配合做好船型标准化中央引导资金分配和地方引导资金的落实工作。
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1.大力推进船型标准化。
  • 贯彻落实《老旧运输船舶管理规定》和《关于发布提前淘汰国内航行单壳油轮实施方案的公告》的要求,加快淘汰老旧船舶,促进船舶技术进步和运力结构优化。严把船舶准入关,坚持以市场为导向,积极做好非标准载货汽车滚装船退出三峡库区市场的相关工作。
slide149
2.加强运输市场调控。
  • 落实《长江水系省际船舶运输结构调整的指导意见》,开展专项调查,以液货危险品运力调控为重点,进一步优化船舶运力结构和运输组织结构。按照“扶优扶强,减弱减小”的原则,巩固库区客运、滚装运输资源整合成果,积极引导和推进长江水系省际液货危险品运输经营资源整合。积极推进库区客滚运输市场开发相关工作,努力开
  • 拓长江航运新的经济增长点。
slide150
3.加强运输组织协调。
  • 保障重点物资运输、特殊时段旅客运输和军事运输安全、畅通、有序。加强长江航运生产经济活动分析,加强运输生产的组织协调。
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3.加强运输组织协调。
  • 组织编制2009年长江航运发展报告,继续加强长江航运景气指数、运价指数、船东满意度指数的发布和市场预警等工作,按期发布运输生产形势分析报告、长江水系航运年度统计分析报告等。
slide152
4.强化运输市场监管。
  • 继续深入开展“水运管理规范年”活动。加强企业经营行为监督检查,打击违规经营行为。加强企业经营资质动态监管,规范经营资质有关情况动态报备行为,以液货危险品运输、旅客运输为重点,严格经营资质年度核查,实施不定期抽查,督促企业加强管理。继续开展港航企业经营行为诚信评价。
slide153

5

创新引领,不断提高长江航运科技信息化水平

创新引领,不断提高长江航运科技信息化水平

slide154
1.加强科技引领。

一是修订长航局科技奖励办法,完善科技激励机制。

二是充分调集各方技术力量,组织开展长江黄金水道重大关键技术攻关,积极争取列入国家科技支撑计划和部科技计划。

三是抓好“长江航运公共综合服务一体化应用关键技术研究”、长江干线电子航道图等重点项目研发和推广应用。

四是加强科技成果转化,做好科技奖励申报工作。

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1.加强科技引领。

五是积极推动,深入推进长航局信息资源整合共享工作。

六是加快航道重点实验室、三峡船闸技术中心建设。

七是积极推进行业节能降耗工作。认真落实《资源节约型环境友好型公路水路交通发展政策》,加强绿色航运技术研发和应用。

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2.加快信息化步伐。

大力推进数字长江建设,加大长航局信息资源整合共享工作力度。

1

积极研发长江航运科技信息资源共享平台,举办长江航运信息化发展论坛,深化中荷内河信息服务技术交流合作。

2

推进信息化工程建设,抓好长江干线水路交通应急指挥通信平台和长江航运物流公共信息平台建设,继续推进电子政务建设。

3

推进信息技术应用,开展信息化建设管理与运行维护管理标准规范、体系机制建设等基础性工作,加强信息化保密工作。

4

slide157

6

强化管理,着力提高服务能力与水平

强化管理,着力提高服务能力与水平

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1.加强干部管理。
  • 严格落实《长航局系统加强干部管理工作的意见》
  • 建立和完善《长航局局管干部选拔任用工作实施办法》
  • 切实抓好长航系统干部年度考核和交流调整工作
  • 促进局机关干部多方位、多渠道交流
  • 大力落实长航局专业技术人才发展规划,统筹长航局系统人才培养、使用和管理,继续做好公务员招录和事业单位人才引进工作。
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2.加强财务管理。

推进全面预算管理,加强监督检查,强化预决算执行的一致性。

深入研究和有效应对财务改革,稳定经费来源。

加强工程经营管理,着力提高对外工程经营核心竞争力。

加强经济活动分析,大力推进增收节支工作。

slide160
3.加强审计监督。
  • 全面履行审计监督服务职能,继续实行“6+7”年度审计,积极开展基本建设审计,重点对新增国债资金投资的项目进行跟踪和监督。积极开展领导任期经济责任审计,推进绩效、管理、内部控制等三项审计。彻底清理“小金库”,加大违规处理处罚力度,着力建设长效机制。
slide161
4.加强基础管理。
  • 深入开展“加强作风建设、促进科学发展”主题教育活动,建立健全机关作风建设长效机制,进一步提高各级机关的服务水平和办事效率。关心一线职工,强化对基层工作的指导和监督检查。继续做好目标责任制、政务公开、群团、老干、综治、信访、保密、档案、医疗、后勤等各项管理工作。
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7

提升实力,进一步加强党建和行业文明建设

提升实力,进一步加强党建和行业文明建设

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1.切实加强党的建设。
  • 继续深入学习贯彻党的十七届四中全会精神
  • 狠抓局党委关于加强和改进新形势下党的建设实施意见的落实
  • 切实抓好党委改党组的工作
  • 深入开展“五好党组织”的创建活动
  • 加强党员队伍管理
  • 开展深入学习实践科学发展观活动“回头看”,推进联动整改工作
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2.深入推进党风廉政建设。
  • 建立健全惩治和预防腐败体系,以党风廉政建设责任制为抓手,以惩防体系制度建设为主线,以领导干部、行政执法队伍、基础设施建设领域廉政工作为重点,继续加强党风廉政教育,贯彻落实各项监督制度,切实加强对权力运行的监督,对违反规定行为坚决惩处,认真推行党政领导干部问责制,深入开展廉政文化建设。
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3.深化行业文化建设。
  • 长江航运文化建设六大工程

学习型行业建设

行业形象宣传

行业文化品牌

行业文化示范

行业文化阵地

行业时代楷模

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3.深化行业文化建设。

“同舟共济、扬帆奋进”

  • 发挥长江航运文化建设示范单位的延伸辐射作用,大力建设机关行政文化。继续进行文明单位和样板航道的创建活动,争取涌现出一批更高层次的精神文明建设成果。
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4.集中加强宣传工作。
  • 长江航运大建设大发展需要大宣传,需要积极营造一个有利于加快长江航运发展的良好环境。

长航局系统、长江航运全行业积极贯彻落实张德江副总理指示的总体部署、采取的措施和具体的工作情况。

集中宣传

长江航运的地位、作用、优势、潜力和战略意义。

突出宣传

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4.集中加强宣传工作。

“一条主线四个长江”的长江航运发展战略和重点工作,展望长江航运发展的前景。

积极宣传

长江航运发展成就与经验。

突出宣传

为长江航运发展做出突出贡献的先进集体和时代楷模,继续深化对长航创新型职工标兵郑启湘、长江服务型职工标兵姚泽炎的宣传,争取在全国有一定影响。

大力选树

和宣传

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8

改善民生,抓好便民利民十件实事

改善民生,抓好便民利民十件实事

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“春暖行动”

二是实施长江干线涪陵至丰都段、安庆至芜湖段船舶定线制;

  • 一是进一步深化 ,全力帮扶港航企业;

三是充分利用航道整治成果和自然水深,进一步提高干线部分航道维护尺度;

四是进一步缩短航道维护尺度公布周期,变分旬为分周分段公布;

十 件 实 事

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五是在长航系统及部分重点港航企业试点应用长江电子航道图,并积极做好面向社会的推广运用工作;五是在长航系统及部分重点港航企业试点应用长江电子航道图,并积极做好面向社会的推广运用工作;
  • 六是在确保安全的前提下,研究完善过闸船舶吃水控制方案并力争试行;
  • 七是开通长江水上安全广播电台,扩大水上安全信息服务范围;

十 件 实 事

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八是加快实施“春晖行动”,进一步改善基层一线站点的生产生活条件;八是加快实施“春晖行动”,进一步改善基层一线站点的生产生活条件;
  • 九是建设长江航运现代物流公共信息平台;
  • 十是关注职工民生,继续做好全系统职工房改补贴兑现等工作。

十 件 实 事

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云鹤有奇翼,飞鸿传远声!

站在新的历史起点,面对千载难逢的大好机遇,我们一定要不辱使命,不负重托,乘势而上,用我们的智慧和双手,在共同推进长江航运现代化的伟大征程上策马扬鞭,在充分发挥长江黄金水道优势、带动两岸经济社会发展的伟大实践中奋勇前进,共同描绘长江黄金水道更加绚丽多彩的明天!