在劳动法和职业教育法、就业促进法中，对实行职业资格证书制度做出了明确规定，从国家基本法律的角度确立了我国职业资格证书制度的法律地位。

背景在劳动法和职业教育法、就业促进法中，对实行职业资格证书制度做出了明确规定，从国家基本法律的角度确立了我国职业资格证书制度的法律地位。第八条实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。国家实行劳动者在就业前或者上岗前接受必要的职业教育的制度。第六十九条国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。第五十一条国家对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，实行职业资格证书制度，具体办法由国务院规定。

学历文凭 职业资格学科性教育职业性教育职前|职后职前|职后基础性教育高级高级中级中级初级初级背景--人力资源开发两大支柱

背景--国家人力资源开发两大体系 职业资格证书制度（劳动部门为主导）学历文凭制度（教育部门为主导）职业分类和职业标准学科分类和学科体系普通学校教育和成人教育职业学校教育和职业培训职业技能鉴定学历文凭考试职业资格证书学历文凭证书

背景职业资格证书制度我国劳动就业制度的重要组成部分一种特殊形式的国家考试制度国际上通行的对技术技能人才的认证制度 1 2 3

背景基本特征国家证书制度现代认证规则标准参照考试模式职业导向内容体系 1 • 以职业活动为导向 • 以职业能力为核心 • 以工作业绩为重点 • 注重职业道德和职业知识水平 2 3 4 — 全球职业教育培训改革的共同方向

国家职业资格 一级高级技师国家职业资格二级技师国家职业资格三级高级技能国家职业资格四级中级技能国家职业资格五级初级技能概况中华人民共和国职业资格证书

概况国家职业资格五级（初级技能） • 能够运用基本技能独立完成本职业的常规工作

概况国家职业资格四级（中级技能） • 能够熟练运用基本技能独立完成本职业的常规工作；并在特定情况下，能够运用专门技能完成较为复杂的工作；能够与他人进行合作

概况国家职业资格三级（高级技能） • 能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的工作；包括完成部分非常规性工作；能够独立处理工作中出现的问题；能指导他人进行工作或协助培训一般操作人员

概况国家职业资格二级（技师） • 能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的、非常规性的工作；掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决技术或工艺问题；在操作技能技术方面有创新；能组织指导他人进行工作；能培训一般操作人员；具有一定的管理能力

概况国家职业资格一级（高级技师） • 能够熟练运用基本技能和特殊技能在本职业的各个领域完成复杂的、非常规性的工作；熟练掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决高难度的技术或工艺问题；在技术攻关、工艺革新和技术改革方面有创新；能组织开展技术改造、技术革新和进行专业技术培训；具有管理能力

概况职业技能鉴定类型社会化职业技能鉴定企业技能人才评价院校职业资格认证专项职业能力考核 1 2 3 4

鉴定人数 1996-2006年参加鉴定人数与获取证书人数单位：人

国家技能 鉴定所培训（培训就业）处省级劳动保障行政部门培训就业司省级鉴定指导中心地方技能鉴定站劳动保障部劳动保障工作机构行业主管部门行业特有工种鉴定站行业鉴定指导中心行业协会行业特有工种鉴定站行业鉴定指导中心国务院直属总公司行业鉴定指导中心部鉴定中心行业特有工种鉴定站解放军总参军务部军队系统（技术兵）军队系统技能鉴定站军队鉴定委员会办公室中直机关工人考核委员会中直或国务院系统工人考核机构职业资格证书管理体制国管局工人考核委员会工人考核机构

职业技能鉴定管理体系 行政管理机构技术指导机构具体实施机构劳动保障行政部门职业技能鉴定指导中心职业技能鉴定所站 • 制定法规政策 • 统筹协调 • 监督检查 • 制定技术文件 • 技术支持 • 组织实施 • 实施准备 • 鉴定实施 • 结果申报

考务管理 劳动行政部门行业主管部门指导管理监督检查制定政策地方鉴定中心行业鉴定中心技术服务证书核发组织实施职业技能鉴定所（站）组织考核公告信息考场准备成绩汇总鉴定对象

鉴定机构 1996-2006年全国职业技能鉴定机构情况单位：个

职业培训发展战略 能力开发战略新生劳动力：就业能力下岗失业人员：职业转换能力农村劳动力：转移就业能力技能劳动者：岗位工作能力创业人员：开业经营能力 1 高端带动战略高技能人才带动中、初级技能劳动者梯次发展 2 3 • 职业资格战略 • 就业准入 • 技能提升

2006-2010职业培训计划 新技师培养带动计划 1 城镇技能再就业计划 2 能力促创业计划 3 农村劳动力技能就业计划 4 国家技能资格导航计划 5

国家技能资格导航计划 实施技师考评示范项目 1 企业技能人才业绩评价项目 2 主要内容职业院校学生职业资格认证项目 3 下岗失业人员鉴定服务项目 4 农民工专项职业能力考核项目 5

职业分类 45个行业工种分类 4700个工种大类 8 中类 66 职业分类小类 413 细类 1838

我国现行职业分类

新职业 劳动和社会保障部自2004年8月建立新职业信息发布制度以来，发布了10批共106个新职业的信息，其中已完成国家职业标准制定的88个。玩具设计师动画绘制员黄金投资分析师家用纺织品设计师电子音乐制作师品酒师乳品评鉴师色彩搭配师

职业标准 岗位技能分析法《工人技术等级标准》《职业技能鉴定规范》考核大纲《国家职业标准》职业功能分析法

职业标准 以职业活动为导向以职业能力为核心

职业标准

题库开发 国家题库总库地方分库行业分库题库资源配置地方鉴定中心行业鉴定中心

鉴定要素细目表 知识技能职业技能鉴定命题过程概要国家职业标准实际考核工作用卷要求编制试卷要求的内容提出具体用卷要求组卷计划书命制定制试题卷库模式提供试卷命制标准试题试卷题库模式试题

职业技能鉴定国家题库网络 地方分库总库行业分库统一配置题库资源试卷申请省级职业技能鉴定指导中心行业职业技能鉴定指导中心鉴定所鉴定所鉴定站鉴定站

质量督导 • 劳动保障行政部门 • 职业技能鉴定中心 • 各类职业鉴定所（站）行政监督技术监督社会监督

考务管理 鉴定机构的管理 1 报考人员的申报 2 考评人员的管理 3 考务（考场）的管理 4 证书的核发与管理 5

考务管理 省级行政部门（行业主管部门）省级鉴定中心（行业鉴定中心）地方鉴定机构（行业鉴定机构）鉴定对象制定或指导落实职业技能鉴定的有关政策制定鉴定的组织实施计划发布鉴定公告信息咨询了解鉴定情况申请国家题库试卷组织报名鉴定申请考生资格初审考生资格复审考前技术准备（试题封装发送）考场准备（场地、材料）考评及考务人员配备考场编排发放准考证监督考核实施考核实施考生应考阅卷评分公布考核成绩成绩单审核考核结果汇总统计填报合格人员名单核发证书证书填写与编号领取证书

考评员制度 考评员：是指按照有关规定对职业技能鉴定对象进行考核评审的人员承担初级、中级、和高级的考核、评审考评员职业技能鉴定考评员承担高级技师、技师及其它以下各级别的考核、审定高级考评员

等级考评员制度考评员实行资格认证制度 1 考评员承担初级、中级和高级的考核、评审；高级考评员承担高级技师、技师及其它以下各级别的考核、审定考评员经考核合格者颁发《国家职业技能鉴定（高级）考评员》证卡，有效期三年考评员由职业技能鉴定中心聘用和管理

主管领导 部机关相关部门 DDN,PSTN,ISDN,X.25,FDDI,ATM,…… 站所 WebServer 省级劳动部门 DDN,PSTN,ISDN,X.25,FDDI,ATM,…… 社会公众行业主管部门地市劳动部门站所站所其他公众机构地方网上工作国家职业资格在线工程

国家技能人才评价体系 国家技能人才评价体系社会化鉴定职业技能鉴定企业内业绩评定职业资格证书制度学校内课程认证技能竞赛选拔就业准入制度专项职业能力考核

技能人才评价 基本原则在评价内容上，坚持职业能力与工作业绩相结合在评价标准上，坚持国家标准与岗位要求相结合在评价机制上，坚持专业评价与企业认可相结合在组织实施上，坚持行政指导和技术支持相结合在管理体制上，坚持属地管理与行业管理相结合

中国高技能人才人才培养目标 十一五期间的培养目标全国培养新技师和高级技师190万名，培养高级技工700万名，使高级技能水平以上的高技能人才占技能劳动者比例由20％提高到25％以上，其中，技师、高级技师由4％提高到5％以上

中国高技能人才培养目标

职业技能竞赛 广泛开展职业技能竞赛活动 • 动员社会力量，开展各种形式的岗位练兵和职业技能竞赛活动，为发现和选拔人才创造条件 • 对竞赛中涌现出来的优秀技能人才，直接晋升职业资格或优先参加技师、高级技师考评劳动保障部田成平部长宣布2007年全国职业技能竞赛系列活动正式启动劳动保障部张小建副部长主持启动仪式首届啤酒评酒技能竞赛航天科技类竞赛现场印染工比赛现场

中国技能大奖的评选表彰制度 劳动保障部从1995年开始，会同全国46个行业主管部门和各省、自治区、直辖市建立了“中华技能大奖”和“全国技术能手”评选表彰制度。目前，已评选表彰了“大奖”获得者80名，“能手”819名，“突出贡献奖”111家“大奖”和“能手”的表彰和奖励是我国政府对技术工人技术、技能水平的最奖励。

在劳动法和职业教育法、就业促进法中，对 实行职业资格证书制度做出了明确规定，从 国家基本法律的角度确立了我国职业资格证 书制度的法律地位。