第 13 章公务员交流

第13章公务员交流 公务员交流，是指各级机关根据工作需要或公务员个人的愿望，通过法定形式，在机关内部变换公务员的工作职位，或者把公务员调出公务员机关任职，或者将公务员机关以外的工作人员调入公务员机关担任公务员职务的一种人事管理活动。

重点问题 • 调任的含义、条件与程序 • 转任的含义、条件与原因 • 轮换的含义与目的 • 挂职锻炼的含义与特点

13.1 公务员交流制度概述 13.1.1 交流制度的基本含义

13.1 公务员交流制度概述 13.1.2 交流制度的作用从公务员交流的具体形式和性质看：调任转任职位轮换挂职锻炼

13.1 公务员交流制度概述 13.1.2 交流制度的作用

13.1 公务员交流制度概述 13.1.3 交流制度的实施原则法制原则分类管理原则适才适用严格管理权限原则

13.1 公务员交流制度概述 13.1.4 我国交流制度的产生和发展实行干部交流，是党和国家干部人事工作的优良传统。

13.1 公务员交流制度概述 13.1.5 国外交流制度概述 1、事务官的平级跨职类调动 2、公务员职位轮换式的交流 3、竞职式流动 4、异地交流

13.2 调任 13.2.1 调任制度的定义和特征调任制度是指国家公务员机关根据工作需要，从其他机关以及企业、事业单位选调工作人员到国家公务员机关担任领导职务或副调研员以上非领导职务、以及国家公务员调出国家公务员机关任职的制度，调任涉及到公务员职务关系的产生或消失。

1 所涉及的范围较广 2 调任的形式具有调入调出两个途径 13.2 调任 13.2.1 调任制度的定义和特征调任与转任、轮换、挂职锻炼相比，特点是：

13.2 调任 13.2.2 调任的原则 • 依法原则原则 • 严格考试与考核结合原则 • 计划原则

1 3 2 13.2 调任 13.2.3 调任的条件和程序调任包括调入国家公务员队伍和调出国家公务员队伍。 1、调入的条件和程序条件符合编制和职数的要求调入的公务员必须符合回避的规定必须具备拟任职务所需要的政治思想水平、工作能力和任职资格

13.2 调任 13.2.3 调任的条件和程序调入的权限：根据公务员管理的规定，负责管理公务员管理的是各级政府所属的人事行政部门及其行政机关内的人事管理机构。公务员的调入应根据管理权限，由有任免机关负责，也就是由各级政府所属的人事行政部门及其行政机关内的人事管理机构具体负责。

报任免机关进行任命 考察、审核、确定资格通过考试或考核选拔提出拟调入人员的要求和资格条件 13.2 调任 13.2.3 调任的条件和程序调入的权限和程序

13.2 调任 2、调出的条件和程序调出和调入一样也应按照法定条件，遵循法定程序进行。由公务员任免机关根据实际需要，有组织有计划输出调出的具体方式公务员根据自己的特长、专业和发展需要，向任免机关申请调出

13.3 转任 13.3.1 转任的含义和特点公务员交流制度中的转任是指国家公务员机关因工作需要或者其他正当理由在公务员机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职位之间进行转换任职。

13.3 转任 13.3.2 转任的条件和要求要求：

13.3 转任 13.3.3 转任的原因

13.4 轮换 13.4.1 轮换的定义和特点公务员轮换又称轮岗，是指公务员机关对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务公务员，有计划、有组织地调换职位任职。轮换的重点是担任领导职务的公务员。

13.4 轮换 轮换和转任相比：相同点：不同点：

13.4 轮换 13.4.2 轮换目的和意义 • 完善公务员管理制度 • 培训锻炼干部，开发人的潜能 • 目的和意义 • 促进机关的廉政建设 • 增强机关活力，提高工作效率

1 3 2 4 13.4 轮换 13.4.3 轮换的条件轮换对象的限制对轮换对象任职年限的限制对轮岗范围的限制编制和职位数额的限制

13.5 挂职锻炼 13.5.1 挂职锻炼的含义和特点挂职锻炼是指各级机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到基层党政机关或企业事业单位担任一定职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。特点：

13.5 挂职锻炼 13.5.2 挂职锻炼的组织挂职锻炼已在中央国家机关及大部分省、市、自治区政府部门开展起来。 13.5.3 实施挂职锻炼应注意的几个问题

关键术语 公务员交流制度调任调任制度调入调出调入条件调入程序调出条件调出程序转任转任条件转任原因轮换轮换条件挂职锻炼

复习思考题 1、试述交流制度的基本含义与作用。 2、调任制度的含义和特征是什么？ 3、公务员调任应坚持哪些原则？ 4、公务员调任的条件与程序有哪些？ 5、公务员转任的含义和特点是什么？ 6、公务员转任的条件和原因有哪些？ 7、公务员轮换的含义、特点与意义是什么？ 8、公务员轮换的条件有哪些？ 9、公务员挂职锻炼的含义和特点有哪些？ 10、实施公务员挂职锻炼应注意的问题有哪些？

第 13 章 公务员交流