參與區域經濟整合之經濟思維－由韓美、韓歐 FTA 談起

參與區域經濟整合之經濟思維－由韓美、韓歐FTA談起參與區域經濟整合之經濟思維－由韓美、韓歐FTA談起報告人：杜巧霞研究員中華經濟研究院（台灣WTO中心） 2012.11.17

我國應當加入區域經濟整合嗎？為什麼？ • 我國面對的國際情勢 • 加入與不加入之間之差異 • 當前國際區域經濟整合的內涵 • 開放市場對國內產業是衝擊抑或磨練？ • 如何強化產業的因應調整能力？ • 保護措施是貿易談判的交換籌碼？

簡報內容 • 一、韓歐盟/韓美FTA之主要內容 • （一）韓歐盟FTA • 貨品減讓 • 非關稅障礙 • 服務業 • （二）韓美FTA • 二、對我國之影響 • 三、我國現況與韓歐盟、韓美FTA之差距 • 四、我國關稅結構與未來自由化壓力 • 五、農產品可能面對的市場開放 • 六、我國之因應 2

一、韓歐盟/韓美FTA之主要內容 • （一）韓歐盟FTA主要內容 • 涵蓋範圍：取消關稅與非關稅障礙（市場進入）、TBT、SPS、TF、服務貿易（電子商務、金融服務）、政府採購、IPR、競爭、透明化、貿易與永續發展、DS、RO、關務相互合作、文化合作等，共15章， 3個議定書，多個附件及附錄。 • 自由化程度高，重視汽車與零組件、農產品、漁產品、紡織品等市場開放，對農業衝擊較韓美FTA小。 • 1. 歐盟關稅調降方式 • 以2007年關稅為基準 • 分立即、三年與五年內降稅為零 • 極少部分排除 3

韓歐盟FTA，歐盟關稅調降統計

歐盟關稅減讓時程（按產業別）

歐盟農業自由化方式 • 主要以5年為過渡期，去除所有關稅 • 歐盟排除項目：稻穀、白米、蕃茄、蔬菜、柑橘、葡萄、蘋果、鮮杏、桃李等共39項。 6

2.韓國市場開放 農業自由化方式韓國10年內降稅至零，惟冷藏肉品須於5年內撤除關稅韓國排除項目：胡椒、大蒜、洋蔥、稻穀、白米等。 7

韓國非農產品關稅減讓表 單位：%，百萬美元 8

韓歐盟FTA中，韓國關稅結構與降稅承諾（按21大類分）韓歐盟FTA中，韓國關稅結構與降稅承諾（按21大類分）

（二）韓美FTA主要內容 • 協定包括：24章、4個附件、1個減讓表、1個附註 • 涵蓋範圍：取消關稅與非關稅障礙、TBT、SPS、TF、跨境服務貿易、政府採購、IPR、競爭、透明化、DS、RO、關務事務、投資、貿易救濟、通信、勞工、環境、農業、紡織業、製藥業

美韓FTA關稅減讓承諾自由化

美韓FTA重要項目之關稅減讓承諾自由化 US ITC估計美韓FTA，韓對美出口將增加100億美元

韓國在韓歐、韓美FTA中農產品降稅結構

二、對我國之影響 • （一）貿易被取代根據GTAP模擬分析，韓美FTA使台灣對美出口減少0.12%，對韓出口減少3.14% • （二）對美出口主要受影響產業紡織與成衣業、機器、卑金屬製、橡塑膠製業、乳製品業、不含酒精飲料業、調製果實及食品業、陶瓷製品業、家飾品業。其中我對美出口成衣將減少1.77% • （三）對歐出口主要受影響產業機器、運輸設備、卑金屬製品業、橡塑膠製品業及紡織業

歐美自台進口商品我方支付之關稅 單位：%，百萬美元

歐美自台進口商品我方支付之關稅 （四）韓歐盟FTA對我國的負面影響較大

（五）去除非關稅障礙使我國處於相對不利狀態（五）去除非關稅障礙使我國處於相對不利狀態電子、汽車及零件、藥品及醫療器材、化學品將儘量消除TBT • （六）不利我國外人直接投資之進駐當前的經濟整合為深度整合，主要為因應MNC的投資活動需求實證研究顯示，PTA/FTA對FDI具有正面影響，FDI流入將增加其市場擴大（GDP）程度之0.112%

韓國FTA網絡對我國總體經濟影響 單位：百萬美元、%

韓國FTA網絡形成對我國各產業產值變化之影響 單位：百萬美元、%

三、台灣現況及與韓歐盟、韓美FTA之差距 韓歐盟FTA中韓國降稅承諾與我國關稅結構（按21大類分）

韓歐盟FTA中韓國降稅承諾與我國關稅結構（按21大類分）韓歐盟FTA中韓國降稅承諾與我國關稅結構（按21大類分）

四、我國關稅結構與未來自由化壓力 我國進口貨品平均關稅

我國關稅結構(按21大類分)

工業產品部分 我國工業產品2011年關稅稅率結構

開放市場對國內產業之可能影響 • 開放市場對國內產業之影響決定於進口品相對於我國產品之競爭力 • 1.我國產品之競爭力 • 顯示性比較利益（RCA） • 貿易專業化指標 • 進口品在我國市占率 • 進口品在我國進口市占率 • 2.進口品在國際市場競爭力 • 3.我國未來必須開放市場之程度 • 4.國內產業因應調整能力

未來可能開放之程度與影響(一)關稅高峰項目

關稅項目細部分析(二)各章別關稅10%~15%(未含)項目關稅項目細部分析(二)各章別關稅10%~15%(未含)項目單位：千美元

關稅項目細部分析(三)各章別關稅5%~10%(未含)項目關稅項目細部分析(三)各章別關稅5%~10%(未含)項目單位：千美元

小結 • 綜合而言，若比照韓美、韓歐FTA開放市場，我國工業部門可能面對較大衝擊的產業： • 汽車及車輛製造業 • 其他紡織製成品業，如地毯、廚房織物、床上織物、經塗布處理之紡織品、針織或鈎針織成衣、非針織成衣 • 皮革製品業、鞋靴業、陶瓷製品業、玻璃製品業、樂器

五、農產品可能面對的市場開放（比照KORUS及KEUFTA）五、農產品可能面對的市場開放（比照KORUS及KEUFTA） • 專章：農業專章 • 排除項目：除稻米以外，其他排除項目極少 • 零關稅項目：至少占農產品總項數96%(約63項或可免於零) • 關稅減讓期程：分立即、5、10、15年逐年調降至零 • 關稅配額 :配額內零關稅，配額外關稅逐年調降，最終取消或維持 • 特別防衛措施:少數有SSG

台灣敏感農產品與韓國在美韓FTA中之市場開放

比照韓美、韓歐FTA台灣可能面對的農產品市場開放模式比照韓美、韓歐FTA台灣可能面對的農產品市場開放模式

六、我國之因應 • （一）被動的因應 • 降低被排擠的衝擊 • 強化我國產品競爭力與差異性、提高價格競爭力 • 加強與對象國接觸、消除非關稅障礙 • 加強市場行銷、提升我國商品能見度、鞏固市占率 • 進行國內法規制度之檢討改革，以利與國際接軌

六、我國之因應 • （二）主動積極的因應 • 1. 加強對自由貿易經濟效益之正確認知，早日加入TPP • TPP申請者必須有符合高標準FTA之準備與企圖心 • 自由貿易的理論基礎在於充分利用彼此優勢、擴大專業分工，並透過交易使有限的資源達到更好的利用，使整體社會得到更高滿足 • 雙邊自由貿易使上述效益進一步擴大 • 我國現存的保護無法做為談判的籌碼 • 調整能力的大小決定於：產業的應變能力、市場必須開放的程度及過渡期的長短

參與區域經濟整合之經濟思維－由韓美 、 韓歐 FTA 談起