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壹、前言：

壹、前言：. 化「危」 (danger) 機為轉「機」 (opportunity). 一、外在環境. ( 一 ) 經濟自由化、產業全球化發展趨勢，依據「微笑曲線」 理論， 尋找利基發展比較優勢產業 ，以維台灣經濟持 續成長。 ( 二 ) 中國大陸崛起成為世界製造工廠， 透過運籌管理與大 陸之優勢互補 ，追求台灣產業永續生存發展空間。 ( 三 ) 在 WTO 架構下，配合服務業貿易總協定 (GATS) 規範， 市場大幅開放， 提供服務業新的市場商機與挑戰 。. 二、內在環境.

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壹、前言：

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  1. 壹、前言： 化「危」(danger)機為轉「機」(opportunity) 一、外在環境 (一) 經濟自由化、產業全球化發展趨勢，依據「微笑曲線」 理論，尋找利基發展比較優勢產業，以維台灣經濟持 續成長。 (二) 中國大陸崛起成為世界製造工廠，透過運籌管理與大 陸之優勢互補，追求台灣產業永續生存發展空間。 (三) 在WTO架構下，配合服務業貿易總協定(GATS)規範， 市場大幅開放，提供服務業新的市場商機與挑戰。

  2. 二、內在環境 (一) 經濟高度成長與所得大幅增加之後，在追求生活環 境改善與品質提升過程中，誘發對優質服務業之需 求。 (二) 知識經濟的蓬勃發展與資訊科技之大幅進步，有利 服務業創新與提升其附加價值。 (三) 產業結構改變，服務業取代製造業成為未來台灣經 濟成長最重要的泉源，乃至擴大就業機會與增加財 富最重要之關鍵。

  3. 貳、台灣經濟發展回顧 一、台灣經濟發展變遷及其重要產業政策

  4. 二、波特（Michael E. Porter） 經濟發展階段理論及其競爭特徵

  5. 創新驅動 （知識） 投資驅動 （資本） 產業升級 台灣現今階段 資源驅動 發展年代 依據Porter階段理論特徵來看，台灣目前處於從投資驅動轉型為創新驅動階段。

  6. 一、因應經濟環境升級，產業結構轉型，化危機為一、因應經濟環境升級，產業結構轉型，化危機為 轉機，創造更多就業機會 參、服務業發展契機 (一) 產業結構轉型，失業人口增加 • 工業佔GDP之比重下降，導致結構性失業及中高齡失業 • 相較1996年，每位員工勞動力上升23％，致使企業雇用員工數下降，工業部門所釋放之勞動力須由其他部門吸收 (二) 2003年服務業產值6.7兆元，佔整體名目GDP比重為 67.8%，相對服務業就業人數佔整體就業人數比重 僅57.9% 。

  7. (三) 服務業就業效果較大，可以吸納「結構性」、「中高 齡」失業人口，例如：照顧服務業、觀光服務業。 (四) 結合知識與科技之優勢，促使服務業創新與升級，進 而擴大產業範圍，從初級的餐飲服務業、旅遊服務業 ，中級的倉儲服務業、運輸服務業，至專業的研發服 務業、資訊服務業、金融服務業、通訊媒體服務業等， 均可增加就業機會。

  8. 藉由「知識」(Knowledge)與資訊的結合，擴 大產業範疇，促使無形的知識「服務產品」成 成為跨國提供的「貿易財貨」(tradable goods)。 三、產業升級轉型朝向微笑曲線兩端(創新研發、 行銷管理)發展，推動農、工部門產業升級刻 不容緩，藉由發展服務業促進整體產業升級， 提升產業附加價值，再創「台灣經濟奇蹟」。 二、配合知識經濟發展及利用資訊科技基礎優勢，

  9. 五、發展服務業，活化傳統產業與創造新興產業，五、發展服務業，活化傳統產業與創造新興產業， 進而改善環境與提升生活品質。 六、製造業委外活動不斷增加，帶動服務業快速成 長。 (一) 填補製造業外移所留下之空洞 (二) 結合金流、物流等服務業，有利台商或外資發展 成為全球運籌中心 (三) 吸引外商前來投資，協助台灣產業升級轉型 四、發展服務業促進業者佈局全球、根留台灣

  10. 附加價值 創新研發 全球運籌 技術研發 產業 關鍵零 組件 品牌 研發 裝配 物流 設計 行銷 創新 製造 價值鏈 微笑曲線

  11. 肆、服務業發展現況與限制 一、服務業發展現況 (一) 雖服務業產值佔GDP之比重67%以上，但每人附加價值不如先進國家，如能有效提升其附加價值，將可大幅提升台灣產業優勢，以及邁向製造／服務雙重引擎紀元。 (二) 目前政府政策工具以製造業為主要考量，對服務業的支援相當有限，若干新興知識或創新密集服務業缺乏較完整、嚴謹的分類，藉以作為觀察其發展趨勢。 (三) 行政院89年提出「知識經濟發展方案」、91年推動「挑戰2008國家發展重點計畫」及於93年3月底通過「服務業發展綱領及行動方案」。

  12. 資料來源：經濟部統計處

  13. 資料來源：經濟部統計處

  14. 資料來源：經濟部統計處

  15. 台灣三種知識創新密集服務業成長率與經濟成長率之比較台灣三種知識創新密集服務業成長率與經濟成長率之比較 單位：％ 資料來源：行政院主計處總體統計資料庫

  16. 台灣三種知識創新密集服務業實質GDP 資料來源：行政院主計處總體統計資料庫

  17. 主要國家2002年服務業佔GDP及就業之比重 單位 % 註：(01)表示2001年資料， (03)表示2003年資料 資料來源：行政院主計處

  18. 註：1.全球統計為指68個主要國家 2.歐洲四國包括法、德、義、英 3.以1997年美元為基期 資料來源：National Science Board(2002), National Science Foundation, Division of Science Resources Statistics, Science & Engineering Indicators-2002. 1998年主要國家知識創新密集服務業產值及台灣在全球之相對地位 單位：十億美元

  19. 二、服務業發展所存在的限制 (一) 市場需求方面 • 部分服務業國內市場需求規模尚小或萎縮 • 國外市場開拓不易，政府協助有限 (二) 人才方面 • 國際化、專業化人才不足 • 研究機構、研究人才經驗不足，以致研發成果市場性、商業化不易 (三) 資金籌措方面 • 中小服務業居多，資金籌措能力有限 • 創業初期所需資金挹注來源過少 • 無形資產鑑價制度猶待強化，擔保融資不易

  20. (四) 基礎設施(行政、法規)方面 • 智財保障不足與鑑價機制有待強化，使得研發服務、資訊服務等行業市場發展環境不良 • 數位內容等資訊服務所必備的共同標準或技術平台欠缺，以致加值活動展開不易 • 相關法規環境，例如政府採購法規、研發相關法規等尚待改善 • 服務業領域補助不足，或是租稅法規行政程序過於繁瑣 • 第三部門（公、協會）所扮演的角色未受重視

  21. 經營創新（例如組織、商業模式、通路創新等）對服務業的發展相當重要，獎勵卻較缺乏經營創新（例如組織、商業模式、通路創新等）對服務業的發展相當重要，獎勵卻較缺乏 • 制度失靈（systemic failure），例如法規限制、資料統計不足、資訊缺乏等對服務業發展的限制甚大。 • 政府部會資源橫向整合機制有待加強，致使協助產業發展應變能力不足

  22. 一高：附加價值高 二大：產值大、 加值效果高之服務業 就業效果大 基礎型關鍵性服務業 ⊙設計服務業 ⊙研發服務業 ⊙金融服務業 ⊙資訊服務業 ⊙工程顧問服務業 ⊙流通運輸服務業 ⊙通訊媒體服務業 一好：生活品質好 ⊙醫療保健及照顧服務業 ⊙人才培訓及人力派遣及 促進生活品質好之服務業 物業管理服務業 ⊙文化創意服務業 ⊙觀光及運動休閒服務業 ⊙環保服務業 伍、服務業發展規劃原則與策略綱領 一、規劃原則

  23. 知識型、創新型服務業，已成為未來服務業發展方向：知識型、創新型服務業，已成為未來服務業發展方向： • 製造業需求高之知識或創新密集生產性服務業 • 需求所得彈性高之知識或創新密集消費性服務業 • 具有華人文化特色之知識或創新密集人文性服務業

  24. 服務業發展目標產值及就業人口 資料來源：1.主計處資料；2.經建會部門記劃處；3.工研院資料；4.經建會人力處。

  25. 二、策略綱領 (一) 重視人才培育，擬訂短、中、長期服務業人才培育 計畫，針對相關跨領域人才、設計/研發、國際化及 專業化人才積極進行培育 (二) 以「負面表列」的思維，檢討不利服務業發展法規 ，並與國際接軌，在解除管制過程中，評估其所可 能帶來的負面衝擊效果，並且建立公平競爭規範， 以及提供充分資訊

  26. (三) 樹立有利於服務業發展的機制，釋放民間經營或加 值具商業化價值之政府業務、已公開之數位化資料 ，並且加強服務業產品研發及加值活動 (四) 與服務業發展有關的政策、行政管理、資源運用、 議題研究、法規鬆綁與建制、對外談判立場整合， 除必須整合相關部會資源外，加強服務業相關產業 公、協會功能

  27. (五) 協助服務業資金融通及擴大投資獎勵 (六) 參考先進國家做法，建立與國際接軌之服務業 統計資料，俾利政策研擬及產業研究 (七) 擬訂12項服務業旗艦計畫，有效帶動整體服務 業發展 (八) 發展具有地方特色服務業，例如：文化創意、 觀光等，中央政府應與地方政府建立夥伴關係 重點推動

  28. 陸、服務業發展特性、面臨挑戰 與SWOT分析 一、特色 (一) 相對製造業所憑藉的基礎技術研發，服務業重視 創新活動 (二) 創新成果呈現方式改變(先入市場，取得優勢)， 智財保護制度面臨調整 (三) 企業合作模式與網路之連結扮演重要角色

  29. (四) 顧問諮詢、訓練、研發、電腦資訊服務第二知識 基礎架構，提供專業服務促進創新 (五) 資訊通信科技(ICT)投資與人力資本是影響發展之 關鍵 (六) 市場自由競爭是促進創新的泉源，非以法令規範 市場失靈

  30. 二、面臨挑戰 (一) 「二低」、「二高」時代來臨 • 低成長 • 低生命週期 • 高完全競爭 • 高技術創新活動 (二) 微利時代來臨 • 技術落差逐漸縮小 • 產品創新上市極快 • 市場開放自由競爭 • 資訊傳播快速透明 • 寬頻網際網路作為利器 • 在伙伴關係下找出發展定位

  31. (三) 全球化、自由化時代來臨 • 資源自由移動的新生產競爭環境 • 全球佈局的新市場競爭環境 • 合縱連橫的新技術競爭環境 (四) 知識產業化、產業知識化時代來臨 • 知識的創造與運用為經營最重要的要素 • 產業的創新與活化為持續生存發展最關鍵的條件 • 知識與產業的結合所存在的特徵為全球性的、創新性的、速度性的、彈力性的、價值性的

  32. 三、SWOT分析 —兼與國際比較 (一) 優勢(Strength) • 製造業基礎雄厚，可以帶動服務業成長及需求 • 服務業實力已有一定程度 • 地理、地緣及區域文化、語言優勢(華人市場) • 台商經營網絡規模逐漸擴大 • 中小企業因應環境彈性、靈活 • 人才素質頗高 • 創業精神旺盛

  33. (二) 劣勢(Weakness) • 以往產業政策「重製造業、輕服務業」 • 基礎建設不夠完善，法令限制仍嚴，形成國際資金與技 術進入障礙 • 管理事權統一單位缺乏 • 兩岸政策不明，致使區域人才、貨物、資金自由流動不 易 • 知識型、創新型服務業相關資料統計缺乏 • 金融體系未臻健全(例如：無形資產融資、信保) • 自創品牌及行銷投資不足

  34. (三) 機會(Opportunity) • 產業升級轉型時機形成 • 產業結構適宜，製造業、服務業分工緊密 • 既有產業電子化、知識化需求殷切 • 相對中國大陸具有比較利益優勢 • 歐、美、日進入大陸市場仲介角色 (四) 威脅(Threat) • 鄰近國家競爭(包括大陸)日益增強，對台灣產業之人才與資金造成雙重排擠 • 部分產業政策變動過大 • 歐、美、日企業利用智財及資金實力構築進入障礙

  35. 柒、服務業發展所應有的策略與因應之道 一、塑造適合服務業發展環境 (一) 透過政府採購或研發相關業務委外，以擴大相關服務 之需求 (二) 配合創新行為增加，推動智財體制轉型，調整著作權、商標權、營業秘密等與服務業創新內涵有關之保護範圍 (三) 促進企業合作與產學互動，縮小產學落差 • 修改大學教師聘用與升等制度，吸收更多專業人士參與教學與研究 • 針對知識創新產業建立實習制度

  36. (四) 擴大補助或委託經費，促進研發、電腦資訊、顧問諮 詢與訓練等第二知識基礎架構專業服務發展，重新定 位專業法人研究機構定位，鼓勵相互之間合作，推動 創新概念商品化、市場化 (五) 利用資訊科技，提升資訊加值與傳遞 • 統一管理電信建設、強化軟體與服務研發 • 整合數位內容相關資訊服務業者，建立交易共同標準／平台 • 建立知識創新服務業認證制度，以維專業服務形象

  37. (六) 配合服務業經營特性，調整法律規範模式 (七) 充分提供人力資源，強化國際化、專業化人才培育 • 引進外國高級專業人才來台 • 鼓勵學校與業界規劃培訓專業人才，並且授與學位 • 提高勞動市場靈活性與效率化、工時彈性化 • 推動人才派遣制度 (八) 提供金融與財務協助 • 擴大中小知識創新服務業籌資融資管道 • 放寬知識創新服務業上櫃上市審查標準，以利從資本市場中取得經營資金 • 充份挹注新創企業早期種子基金

  38. 二、建構參與服務業市場競爭優勢條件 (一) 建立企業知識創新機制 • 以創新的思維重新研擬行銷、管理等機制 • 善用各地最有利的資源予以整合 (二) 構築企業核心競爭優勢 • 包括：人才、產品、品質、企業文化、附加價值 • 以智慧資本來參與全球競爭 (三) 散發企業強烈積極企圖 • 並非提升自我，而是超越對手，從「好」延伸至「強」 • 透過創新型、學習型組織帶動企業設計、製造、管理、行銷、服務、習慣等層面品質創新

  39. (四) 規劃企業創新標竿學習典範 • 愛之味鮮採蕃茄汁案例 • 年節宅配料理案例 • 電視網路購物案例 • HP照片快速沖印印表機案例 • 誠品書局24小時無休經營案例 • 小型溫馨舒適電影院案例 • 社區總體營造案例(一鄉一特產、一鄉一特色) • 形象商圈再造案例 • 台塑長庚養生村案例 • 交通一票通行案例

  40. (五) 講求企業產銷時效與合作 • 從訂單至交貨力求速度、效率 • 建立與客戶之伙伴關係，共創利潤，創造雙贏 (六) 貫徹企業目標執行與追蹤 • 依據所規劃的目標執行，並且落實追蹤考核，找出與預定目標之差異，以作為調整改善目標策略之依據 • 建立事前規劃、事中演練、事後檢討，強化風險觀念

  41. 一、結合人才、資金及台商網絡、華人市場，發展一、結合人才、資金及台商網絡、華人市場，發展 知識型或創新型服務業，提升國家競爭優勢， 再造台灣經經濟奇蹟。 二、利用既有資源與科技基礎，以發展國際化優勢 兼俱本土化特色之服務業。 三、重視知識能量，擴大人才培育，強化經營體質 ，提升競爭優勢。 捌、結語 四、永不停止追求進步、創新，沒有退路、妥協

  42. 附錄：主要國家服務業發展項目 一、美國發展七大科技服務業 • 生技與製藥產業（Biotechnology and Pharmaceutical Industry） • 商業服務業（Business Services Industry） • 工程服務業（Engineering Services Industry） • 獨立研發單位（Independent R&D Organizations） • 軟體與網路產業（Software and Internet Technologies Industry） • 工業控制產業（Industrial and Analytical Instruments） • 航太產業（Aerospace and Space Commerce Industry）

  43. 二、日本推動五大新興產業及相關法案 (一) 五大發展型新興產業 • 第三製品產業：例如數位資訊家電 • 前瞻性產業：例如超音速飛機 • 高齡性產業：例如家庭醫療(配合退休人口) • 環境性產業：例如公害防治、資源回收 • 生活性產業：例如服裝設計、室內設計

  44. (二) 相關法案 • 新創事業創出促進法 • 中小企業經營革新支援法 • 產業活力再生特別措置法 • 製造基礎技術振興基本法

  45. 三、新加坡提出Singapore One(S-One)計畫 • 完成全球寬頻網路建設 • 發展新加坡成為世界華文網路中心 四、韓國推動21世紀網路發展(Cyber Korea 21) 計畫 • 推動寬頻網路建設 • 建立小而能電子化政府 • 積極發展電子商務

  46. 簡 報 完 畢 敬請 批評指教 謝謝

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