slide1 n.
Download
Skip this Video
Loading SlideShow in 5 Seconds..
Добромир Добрев , Humanprise ООД PowerPoint Presentation
Download Presentation
Добромир Добрев , Humanprise ООД

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 23

Добромир Добрев , Humanprise ООД - PowerPoint PPT Presentation


  • 119 Views
  • Uploaded on

Проект «Повишаване капацитета на структурите на гражданското общество в област Ловеч». Система на обществените поръчки в България. Семинар "Нормативна уредба и процедури , свързани с обществените поръчки" 2 1 . 1 0.2008 г. Добромир Добрев , Humanprise ООД. Съдържание.

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about 'Добромир Добрев , Humanprise ООД' - camila


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
slide1

Проект «Повишаване капацитета на структурите на

гражданското общество в област Ловеч»

Система на обществените поръчки в България

Семинар

"Нормативна уредба и процедури, свързани с обществените поръчки"

21.10.2008 г.

  • Добромир Добрев,
  • Humanprise ООД
slide2
Съдържание
  • Публични разходи - дефиниция
  • Заинтересовани страни
  • Факти за обществените поръчки
  • Структура на системата
  • Нормативна уредба
  • Процедури
  • Промени в ЗОП и обществените поръчки
  • Дискусия
slide3
Публични разходи
  • ефективно използване на бюджетни и обществени средства;
  • подобряване на бизнес-климата и макроикономическата стабилност;
  • спазване на принципите за публичност, прозрачност, свободна и лоялна конкуренция;
  • равнопоставеност и недопускане на дискриминация при възлагането на дейности и услуги в обществена полза.
slide4
Заинтересовани страни
  • Възложители
    • Икономически и социален мотив
    • Финансова дисциплина
    • Разумно управление на средствата
  • Изпълнители
    • заинтересовани от осигуряването на прозрачност в действията на възложителите
    • връщат публичните средства в стопанския оборот
    • създават условия за лоялна конкуренция
slide5
Заинтересовани страни - 2
  • Граждани
    • получават гаранции за ефективно управление на публичните средства
    • резултатите от обществените поръчки са в интерес на цялото общество

Оттук следва:

    • включване на гражданите и сдружения, на малкия и среден бизнес във възможно най-ранната фаза на формирането на държавната политика на обществените поръчки.
slide6
Обществените поръчки в цифри
  • Обществените поръчки представляват над 16% от брутния вътрешен продукт на Европейския съюз;
  • В Европа годишно се обявяват около 300 000 обществени поръчки на стойност около 2 трилиона евро;
  • През 2007 г. в България те са общо 10 610;
  • Сключени са 15 214 договора на стойност повече от 5 милиарда лева.
slide7
Тенденции в развитието
  • Над 20 % ръст на количеството обявени обществени поръчки след 1 януари 2007 г.
  • Увеличение на публичните разходи –
    • Увеличават се приходите на бюджета;
    • Ефективното изразходване на средствата от ЕС изисква пълна прозрачност при процедурите и спазване на ЗОП и разпоредбите на подзаконовите актове (НВМОП).
  • Увеличаване на броя процедури води до увеличаване на броя договори и на стойността им.
slide8
Субекти на системата
  • Агенция по обществени поръчки – осъществява държавната политика в областта на обществените поръчки;
  • Сметна палата – орган за контрол върху дейността на възложителите, разходващи бюджетни средства;
  • Агенция за държавна финансова инспекция – орган, който реализира административно-наказателната отговорност по Закона за обществените поръчки;
  • Комисията за защита на конкуренцията – орган за обжалване на процедурите за обществени поръчки като първа инстанция;
  • Върховният административен съд – съдебният орган, пред който се обжалват процедурите за обществени поръчки на втора инстанция.
slide9
Нормативна уредба
  • Закон за обществените поръчки /ЗОП/ е законова база за системата на обществените поръчки;
  • Правилник за прилагане на Закона за обществените поръчки /ППЗОП/ урежда условията и реда за прилагане на ЗОП;
  • Наредба за възлагане на малки обществени поръчки /НВМОП/, която определя условията и реда за възлагане на малки обществени поръчки, чиито стойности са по-ниски от тези, фиксирани в ЗОП;
  • Наредба за възлагане на специални обществени поръчки /НВСОП/ касае обществените поръчки свързани със сигурността на страната, които са предмет на класифицирана информация.
slide10
Закон за обществените поръчки. Субекти
  • Възложители:
    • държавни институции
    • публичноправните организации
    • публичните предприятия
    • търговци или други лица
  • Кандидат или участник:
    • българско физическо или юридическо лице
    • чуждестранно физическо или юридическо лице
    • техни обединения
  • Обект на обществените поръчки:
    • строителство
    • услуги
    • доставки
    • други
slide11
Закон за обществените поръчки. Условия

Условията и редът за възлагане на обществени поръчки се прилагат задължително при следните прагове (без ДДС):

  • Строителство – над 1 800 000 лв. (5 000 000 лв. извън България);
  • Доставки – над 150 000 лв. (250 000 лв. извън България);
  • Услуги – над 90 000 лв. (250 000 лв. извън България);
  • Конкурс за проект – над 30 000 лв.
slide12
Закон за обществените поръчки. Видове процедури

Видове процедури:

  • Открита процедура;
  • Ограничена процедура;
  • Състезателен диалог;
  • Конкурс за проект;
  • Електронен търг

Процедури на договаряне:

  • Процедура на договаряне с обявление – провеждат се преговори за определяне клаузите на договора с един или повече участници, избрани от възложителя след предварителен подбор;
  • Процедура на договаряне без обявление – която възложителят провежда преговори за определяне клаузите на договора с едно или повече точно определени лица.
slide13
Закон за обществените поръчки. Видове процедури 2
  • Рамково споразумение

Сключва се за период не по-дълъг от 4 години между един или няколко възложители и един или повече изпълнители, като основна цел в него е да се определят условията на всеки договор между страните, вкл. цени и предвидени количества

  • Динамична система за доставка
    • Електронна система за осъществяване на обичайни доставки, чиито пазарни характеристики отговарят на изискванията на възложителя;
    • Системата действа за период не по-дълъг от 4 години и е отворена през срока си на действие за включване на всеки кандидат, който отговаря на критериите за подбор и е представил предварителна оферта, която отговаря на спецификациите.
slide14
Закон за обществените поръчки. Документи-образци
  • Решение за откриване на процедура за възлагане на обществената поръчка;
  • Обявление за обществената поръчка;
  • Пълно описание на обекта на поръчката, включително обособени позиции;
  • Технически спецификации;
  • Минимални изисквания, на които трябва да отговарят вариантите и специалните изисквания за тяхното представяне;
  • Инвестиционни проекти, когато се изискват при обществената поръчка за строителство;
  • Показатели, относителната им тежест и методика за определяне на комплексната оценка на офертата, когато критерият за оценка е икономически най-изгодната оферта;
  • Образец на офертата, както и указание за подготовката й;
  • Проект на договор;
slide15
Закон за обществените поръчки. Други процедури
  • Комисия за провеждане на процедура за обществена поръчка
    • Назначава се от възложителя, който определя състава и;
    • Състои се най-малко от 3 членове, един от които задължително е юрист;
    • В зависимост от вида на поръчката възложителят може да привлече и външни експерти, като консултанти на комисията.
  • Договор за изпълнение на обществена поръчка
    • Сключва се от възложителя с определения за изпълнител участник в процедурата;
    • Всеки договор се изпраща за информация в регистъра на обществените поръчки, не по късно от 7 дни след сключването му.
slide16
Закон за обществените поръчки. Други процедури 2
  • Обжалване
    • Обжалва се пред КЗК по законосъобразност;
    • Жалба се подава в 10-дневен срок от датата на уведомление за съответното решение или действие;
    • Жалба не се подава след сключване на Договор за изпълнение;
    • Жалбата не спира автоматично процедурата, освен ако КЗК не реши спиране.
  • Контрол
    • Изпълнява се от Сметната палата и от Агенцията за държавна финансова инспекция;
    • При констатирани нарушения се издават актове за административни нарушения, при данни за престъпление АДФИ изпраща резултатите в прокуратурата
  • Административно-наказателни разпоредби
    • Актове за нарушения по ЗОП се съставят от АДФИ до 6 месеца от деня на откриване на нарушението
    • Министъра на финансите издава наказателни постановления като те се изпълнява по реда на Закона за административните нарушения и наказания
slide17
Информиране и отчетност на обществените поръчки
  • Регистър на обществените поръчки
    • Електронна база данни
    • Достъпът до него е безплатен
    • Чрез страницата на АОП
  • Електронно издание на Държавен вестник
    • Осигурява още по-голяма прозрачност по отношение на публикуване на обяви за обществени поръчки, рамкови споразумения и др.
slide18
Промени в ЗОП

Основната цел е усъвършенстване на нормативната уредба по обществените поръчки в съответствие с европейските разпоредби в областта.

Постигане на по-висока публичност и прозрачност, улесняване на субектите в провеждането на процедурите за възлагане на договори и подобряване на условията за правилно, точно и еднакво прилагане на законодателството, свързано с обществените поръчки.

slide19
Промени в ЗОП - 2
  • Увеличаване на стойностните прагове
  • Повишаване на публичността и прозрачността, чрез:
    • Участие на представители на неправителствени организации или експерти от други администрации, различни от възложителя в процедурата;
    • Освен участниците в търга и възложителя при отваряне на офертите могат да присъстват и представители на медии и НПО;
    • Публично отваряне и на ценови оферти.
  • Засилване на предварителния контрол при възлагане:
    • Обхващане на целия процес – от откриване на процедурата до финализирането и;
    • Резултатите от провеждането на контрола ще бъдат публикувани на сайта на АОП
slide20
Промени в ЗОП - 3
  • Опростяване на правилата и улесняване на кандидатите и участниците
    • Отпадане на изискването за доказване на обстоятелства вписани в Търговския регистър;
    • Облекчаване на задължения за представяне на Декларации от колективни органи. Декларации само от представляващ и/или ръководител;
    • Цените на тръжната документация се свеждат до стойността за размножаването и.
  • По-строги административно-наказателни разпоредби
    • Предвидени са наказания за членовете на комисиите при недобросъвестност;
    • Много строги санкции за възложители сключили договор преди изтичане на законовия 10-дневен срок за обжалване.
  • Изменения, касаещи усвояването на средствата по програма ФАР
    • Участие на независим правен експерт
slide21
Роля на НПО
  • Добро познаване на системата на обществените поръчки;
  • Познание в областта на законодателството;
  • Осигуряване на капацитет за проследяване и контрол на процеса, като изразител на гражданския интерес;
  • Активно участие на НПО в подготовката на процедурите, тогава когато има сериозен публичен интерес към определен търг;
  • Засилване на гражданския контрол по ефективното използване на публичните средства и оттам подобряване на ефекта от изпълнението на обществените поръчки в полза на гражданите.
slide22
Информация
  • За повече информация и въпроси:
    • Добромир Добрев:dobri@humanprise.com, skype: dodo.gate, 0886/192 992
  • W W W:
    • Агенция по обществени поръчки: www.aop.bg
    • Дирекция "Мониторинг, анализ и методология на обществените поръчки

тел.: 02/940 78 32

Mетодически указания по прилагането на Закона за обществените поръчки и свързаните с него подзаконови нормативни актове.

    • Дирекция "Електронна база данни"

тел.: 02/940 70 67; 02/940 70 68

Указания за: попълването на образците на обявленията за обществени поръчки.

    • Регистър на обществените поръчки www.aop.bg/case.php
    • Сметна палата на Република България www.bulnao.government.bg
    • Агенция за държавна финансова инспекция www.adfi.minfin.bg
    • Kомисия за защита на конкуренцията www.cpc.bg
    • Върховен административен съд www.sac.government.bg
slide23
Въпроси и отговори

Благодаря ви!