安全保障政策第３回

安全保障政策第３回 新しい犯罪対策～基本計画、安全条例

犯罪情勢の悪化と犯罪予防　　　　　　」 ２００６ hosho

平成に入っての犯罪爆発　　　　　　　　　　　（１０年前と比べると）平成に入っての犯罪爆発　　　　　　　　　　　（１０年前と比べると） • 住宅対象侵入盗の増加 • 強盗、ひったくりの増加 • 詐欺の増加 • 傷害、暴行、強制わいせつの増加 • 住居侵入、器物損壊の増加 • 窃盗が８割以上を占める • 自転車盗、占有離脱物横領 • 自動車盗、車上狙い、部品盗 • 自動販売機荒らし、万引き２００６ hosho

「行動計画」策定におけるバックグラウンド • 治安水準の悪化 • 組織犯罪の脅威国民の不安感増大 hosho2006

犯罪に強い社会の実現のための行動計画　　（Ｈ１５年１２月・犯罪対策閣僚会議）http://www.kantei.go.jp/jp/singi/hanzai/index.html 治安回復のための３つの視点 ①　国民自らの安全を確保するための活動の支援　　　～国民参加型の犯罪予防と多機関連携 ②　犯罪の生じにくい社会環境の整備～状況的犯罪予防、割れ窓理論 ③　水際対策を始めとした各種犯罪対策 hosho2006

　犯罪情勢に即した５つの重点課題 １．平穏な暮らしを脅かす身近な犯罪の抑止２．社会全体で取り組む少年犯罪の抑止３．国境を越える脅威への対応　　～来日外国人犯罪対策４．組織犯罪等からの経済、社会の防衛　　～暴力団、薬物、サイバー犯罪対策５．治安回復のための基盤整備２００６ hosho

Ⅰ-１　地域連帯の再生と安全・安心なまちづくりⅠ-１　地域連帯の再生と安全・安心なまちづくり ①自主防犯活動（地域住民、ボランティア団体）支援・研修　　・パトロール、防犯灯設置等の防犯活動支援　　・機材、装備、費用負担 ②犯罪情報・地域安全情報・ノウハウの共有・ＧＩＳマップ、メール、ＨＰ活用 ③犯罪対策に関する条例制定 ④民間事業者との連携　　・警備業者、建物部品、緊急通報装置、防犯カメ　　　　　　　ラなどの防犯事業者 hosho2006

Ⅰ-１（２） ⑤防犯環境設計 • 犯罪の発生しにくい道路、公園、駐車場 • 防犯灯 • 防犯性能の高い建物部品や設備 • 防犯に配慮した戸建住宅、マンション • 金融機関、コンビニ等の店舗防犯対策 ⑥警察の街頭活動の強化と　　「見て見ぬふりをしない」社会気運の醸成 ⑦学校等の安全対策推進

建物侵入防止 • 「防犯性能の高い建物部品の開発・普及に関する官民合同会議」 • 防犯上配慮すべき事項 • 防犯性能の高い建物部品目録、ＣＰマーク • 特殊解錠用具の所持の禁止等に関する法律 • 共同住宅、公園、駐車場等の防犯環境設計指針~見通し、照明、カメラ、通報機 • 防犯優良マンション制度２００６ hosho

金融機関対策 • Ｓ５４：金融機関の防犯基準～カメラ・通報装置・機械警備 • Ｈ３：現金自動支払機等の防犯基準 • Ｈ１１：単体で設置される現金自動支払機等の　　　　　　　防犯基準～・コンビニ設置ＡＴＭ対策　　　　　　　　　　・金融機関にサラ金を加えた • Ｈ１５：ＡＴＭ破壊対策～建設機械の盗難対策 • Ｈ１７：カード犯罪（スキマー、カメラ）防止対策２００６ hosho

Ⅰ-２　犯罪防止に有効な製品、制度等の普及Ⅰ-２　犯罪防止に有効な製品、制度等の普及 ①自動車盗対策　・盗難防止装置～イモビ、ナンバープレート封印　・自動車ナンバー自動読み取りシステムの整備　・盗難車両情報共有システム ②自動販売機荒らし対策 ③万引きの防止～ＩＣタグ ④クレジットカード偽造・変造対策～ＩＣカード ⑤盗難通帳等による払出し対策 ⑥預金口座の不正利用防止～本人確認の徹底 hosho2006

自動車盗難対策 • 高級車が２割以上に（平成１２年）　　→外国へ売却目的の組織犯罪 • Ｈ１３年：官民合同チームで「自動車盗難盗防止行動計画」 • 盗難防止性能 • 駐車場対策 • 流通対策 • 不正輸出防止対策２００６ hosho

Ⅰ-３　犯罪被害者の保護 ①刑事手続きにおける被害者対策 ②被害者等に対する支援等 ③安全確保 ④ストーカー対策、配偶者からの暴力対策の推進 ⑤児童虐待への的確な対応 ⑥子供に対する防犯教育の推進

まとめ ・　地域社会とのパートナーシップ　　　　～地域住民、ボランティア団体の支援　・　民間事業者とのパートナーシップ　　　　～防犯優良マンション、ＣＰマーク　・　犯罪の発生しにくい社会資本の整備（ＣＰＴＥＤ）　　　　～道路、公園、駐車場の強化　・　被害者の尊重

Ⅱ　少年犯罪への厳正・的確な対応 ・保護観察の見直し・少年院における処遇の充実・触法少年(14歳未満)事案に関する調査権限等の　　　明確化・少年法制とその運用上の問題点に関する検討・有害環境対策～インターネット、有害図書・居場所づくり・サポートチーム

Ⅲ　水際対策を始めとした各種犯罪対策 • ＊国際犯罪（麻薬、銃器犯罪、自動車密輸出、来日　 • 　　　　　　　　外国人犯罪）対策 • ・出入国管理適正化～ＩＣ旅券、ＡＰＩＳ • ・日系人教育、就労支援 • ・不法滞在対策 • ・国際犯罪共助 • ＊サイバー犯罪対策～サイバー犯罪条約 • ＊組織犯罪対策手法検討～ＴＯＣ条約対応 • 　　　　　　　　　　　　　　　　　　マネロン対策 • ＊暴力団排除２００６ hosho

安全安心なまちづくり全国展開プラン • Ｈ１7・6　犯罪対策閣僚会議決定　　　～行動計画の補完。当面の重点施策。 • 都市再生本部と連携し歌舞伎町などで取組 ①住民参加型の安全安心まちづくり ②住まいと子供の安全確保 ③繁華街、歓楽街の再生

犯罪抑止対策の実例 ～広島県における「減らそう犯罪」県民総ぐるみ運動と生活安全条例 hosho2006

平成１２，１３年ころの広島 ＜暴力団＞＜暴走族＞ ★公共工事への介入 ★支配店舗の拡大 ★暴走族の支部化 ★すそ野の拡大 ★凶暴・悪質化 ★上納金獲得活動 ● 世代交代 ● 中国人など新勢力街頭犯罪の急増 ● 面倒見による組織化 ● 勢力の拡大 hosho2006

● 平成１３年の刑法犯認知件数 史上最悪の約６万件～平成７年の４７％増５万９千件４万件犯罪抑止対策の必要性 H7 H9 H11 H13 ● 誰もが被害者になり得る「身近な犯罪」刑法犯認知件数の約７０％～約４万件（H13）乗り物盗難街頭犯罪侵入強・窃盗性犯罪「減らそう犯罪」対策への経緯　 hosho2006

「減らそう犯罪」対策の経過 H14.4　「減らそう犯罪」運動を提唱 H15.1「減らそう犯罪」ひろしま安全なまちづくり推進条例の施行平成１４年の認知件数を３年で３０％減 H15.2広島県「減らそう犯罪」推進会議の設立 H15.10「減らそう犯罪」ひろしまアクション・プランの策定 H15.12条例に基づく道路・公園等及び住宅に関する防犯指針の策定 H16.4　県重要政策の一つに位置付け hosho2006

広島安全な街づくり推進条例 • 県、県民、事業者の責任明示 • 地域の防犯活動支援 • 犯罪防止に配慮した道路・公園の普及 • 住宅、自動車の防犯性能向上 • 学校の安全対策 hosho2006

犯罪の起こりにくい広島県の実現 犯罪の起こりにくいまちづくり～犯罪機会減少へ犯罪抑止に効果的な警察活動検挙と防犯両面からコミュニティ～参加意識の広がり多機関の連携環境対策（場所・物）捜査・街頭活動抑止に効果的な警察活動の展開「減らそう犯罪」ひろしま安全なまちづくり推進条例緊急治安対策プログラム取組の考え方と方針 hosho2006

講演会等 テレビ・ラジオ新　　　　聞機関誌（紙）チラシ・ポスターインターネット犯罪情報等の発信手段 hosho2006

取組事例　① 【防犯モデルマンション登録制度】●運用開始～平成１１年９月１日【防犯モデル駐車場登録制度】●運用開始～平成１７年３月１５日 hosho2006

広島県 広島市「減らそう犯罪」安佐南まちづくり協議会補助金補助金自主活動支援事業会議・講演会等主催事業広報啓発事業取組事例　② 「減らそう犯罪」住民・行政・警察協働モデル事業 ○ 啓発ポスター等　の作成・掲示 ○ 住民ボランティア　活動の支援 ○ 総会等の開催 ○ 防犯少年団の　結成 ○ 防犯講演会，　治安調査の実施 ○ 多彩な情報発信 hosho2006

35,000 700 30,000 600 25,000 500 運動開始 (H14.4) 条例施行 (H15.1) 20,000 400 300 15,000 10,000 200 5,000 100 0 0 防犯ボランティア団体の結成推移参加人員（　　）隊数（　　　　=100隊） 628隊 29,936人 49隊 2,632人 39隊 1,596人 12月 12月 H13 12月 H14 6月 H15 6月 12月 H16 6月 H17 6月 12月 hosho2006

県民安全・安心な街づくりへの参加意識スキのない意識と行動事業者安全・安心の好循環ボランティア警察安心感の広がり行政犯罪の減少多機関の連携～役割分担と協働 hosho2006

広島県警察と広島大学の共同研究 広島県警察広島大学連携・協力「減らそう犯罪」県民総ぐるみ運動市民運動としての防犯活動に関する研究１２少年の問題行動の分析と規範意識向上に関する研究効果的な情報伝達に関する調査研究３４　犯罪防止に関して効果的な地域社会のあり方に関する研究安心して暮らせる安全な広島県の実現 hosho2006

地域安全の主体 地域社会→コミュニティ再建　　　～見守増強、パトロール、世話役自治体～主体的な防犯対策　　　　　例：宗像市の防犯モデル認証制度　　　　　　　福井県の政策合意　　　　　　　→多機関連携して総合的に対策２００６ hosho

新しい犯罪対策の視点 • 被害者人権尊重　　⇒予防重視 • 民主主義　　⇒市民参加 • 国際主義　　⇒国際協力重視、国際標準化２００６ hosho

英国の犯罪予防対策～Ｃｒｉｍｅ　ａｎｄ　　　　　Ｄｉｓｏｒｄｅｒ　ＡＣＴ（1998）英国の犯罪予防対策～Ｃｒｉｍｅ　ａｎｄ　　　　　Ｄｉｓｏｒｄｅｒ　ＡＣＴ（1998）＊状況的犯罪予防、参加型犯罪予防に立つ • 犯罪への警察、自治体、市民共同取り組み　　（パートナーシップ） • 自治体主体の取組～Ｃｒｉｍｅ　ａｎｄ　Ｄｉｓｏｒｄｅｒ　Ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ　Ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐｓ • 関係機関で情報共有（多機関連携） • 隣人監視 • Ｔａｒｇｅｔ　Ｈａｒｄｉｎｇ • ＣＰＴＥＤ２００６ hosho

（続き） • 秩序違反行為に対する行政命令 • 児童外出禁止命令 • 児童保全命令 • 取り組み対象の明確化（少年、薬物、性犯罪） • 取り締まりの人的増強 • 特別警察官（Ｓｐｅｃｉａｌ　Ｃｏｎｓｔａｂｌｅ） • 地域支援官（Ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ　Ｓｕｐｐｏｒｔ　Ｏｆｆｉｃｅｒ）２００６ hosho

ＮＹの治安回復 • １９９２年の殺人事件は２０００件 • スラム街、地下鉄では、強盗が横行 • 「第２のエリオットネス」ジュリアーニ登場！ • 組織統合、現場権限拡大、制服警察官増員 • 犯罪分析・対応能力向上（コムスタット） • 家庭内暴力への対応 • 軽微犯罪取締 • 麻薬撲滅 • 治安の劇的回復２００６ hosho

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