Нормативно-правовое обеспечение контрактно-грантовой деятельности

1. Нормативно-правовое обеспечение контрактно-грантовой деятельности Красноярова Ольга Юрьевна заместитель начальника Правового управления Российского государственного социального университета 2011 год

2. Нормативно-правовая база (основные законодательные акты) • Гражданский кодекс Российской Федерации. • Федеральный закон от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике». • Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». • Положение о договорах на создание (передачу) научно-технической продукции, утвержденное постановлением Государственного комитета СССР по науке и технике от 19 ноября 1987 г. № 435.

3. Основные понятия НИОКР. По договору на выполнение НИР исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, а по договору на выполнение ОКР (ТР) - разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее (п. 1 ст. 769 ГК РФ). Также договором (НИОКР) может быть охвачен весь цикл проведения исследования, разработки или изготовления образца или его отдельные этапы (элементы).

4. Основные понятия • Научная (научно-исследовательская) деятельность - деятельность, направленная на получение и применение новых знаний, в том числе: - фундаментальные научные исследования - экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей среды; - прикладные научные исследования - исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач.

5. Основные понятия Научно-техническая деятельность - деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы. Научный и (или) научно-технический результат - продукт научной и (или) научно-технической деятельности, содержащий новые знания или решения и зафиксированный на любом информационном носителе. Научная и (или) научно-техническая продукция - научный и (или) научно-технический результат, в том числе результат интеллектуальной деятельности, предназначенный для реализации.

6. Основные понятия Гранты - денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, на осуществление конкретных научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.

7. Основные понятия Инновации - введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях. Инновационный проект - комплекс направленных на достижение экономического эффекта мероприятий по осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов. Инновационная деятельность - деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности.

8. Субъекты научной и (или) научно-технической деятельности Научная и (или) научно-техническая деятельность осуществляется физическими лицами - гражданами Российской Федерации, а также иностранными гражданами, лицами без гражданства в пределах прав, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и юридическими лицами при условии, если научная и (или) научно-техническая деятельность предусмотрена их учредительными документами.

9. Финансовое обеспечение научной, научно-технической, инновационной деятельности • Финансовое обеспечение научной, научно-технической, инновационной деятельности основывается на его целевой ориентации и множественности источников финансирования и может осуществляться Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, а также физическими лицами и юридическими лицами способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации. • Финансовое обеспечение научной, научно-технической, инновационной деятельности осуществляется Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации посредством финансирования организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, в том числе целевого финансирования конкретных научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов.

10. Финансовое обеспечение научной, научно-технической, инновационной деятельности • Основным источником финансирования фундаментальных научных исследований являются средства федерального бюджета. • Финансовое обеспечение научной, научно-технической, инновационной деятельности может осуществляться государственными фондами поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности (далее - государственные фонды), созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, а также фондами поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, созданными юридическими лицами и (или) физическими лицами (далее - негосударственные фонды).

11. Финансовое обеспечение научной, научно-технической, инновационной деятельности Финансовое обеспечение научной, научно-технической, инновационной деятельности, которое осуществляется государственными и (или) негосударственными фондами, может осуществляться за счет грантов, передаваемых научным и научно-педагогическим работникам, другим физическим лицам, а также научным организациям, образовательным учреждениям высшего профессионального образования, другим юридическим лицам.

12. Государственные фонды • Государственные фонды создаются в целях поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности посредством финансового обеспечения такой деятельности. • Государственные фонды могут создаваться в форме бюджетныхили автономных учреждений. • Функции и полномочия учредителей федеральных государственных фондов осуществляет Правительство Российской Федерации. Руководители федеральных государственных фондов назначаются Правительством Российской Федерации. • Государственный фонд осуществляет финансовое обеспечение научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, отбор которых осуществлен по результатам конкурса.

13. Государственные фонды Условиями такого конкурса предусматриваются обязательства его победителя обеспечить возможность осуществления государственным фондом контроля за целевым расходованием предоставленных им средств на финансовое обеспечение научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов. Государственный фонд размещает информацию о проведении конкурса научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов и его условиях на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликовывает ее в средствах массовой информации.

14. Государственные фонды Информация о проведении конкурса научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов и его условиях должна содержать: • сведения о направлениях научной, научно-технической, инновационной деятельности и при необходимости о примерной тематике научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, представляемых на конкурс; • требования к содержанию заявки на участие в конкурсе, порядку ее оформления и представления; • требования к участникам конкурса; • сведения о сроках рассмотрения заявок на участие в конкурсе и подведения итогов конкурса; • иные условия конкурса.

15. Государственные фонды Протокол подведения итогов конкурса научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов размещается государственным фондом на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовывается в средствах массовой информации не позднее чем через десять дней с даты подведения итогов такого конкурса. Государственный фонд должен обеспечить информирование участников конкурса научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов о результатах экспертизы научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов при проведении конкурса.

16. Договоры Основной правовой формой отношений между научным учреждением и потребителем научной и (или) научно-технической продукции являются договоры (контракты) на создание, передачу и использование научной и (или) научно-технической продукции, оказание научных, научно-технических, инженерно-консультационных и иных услуг, а также другие договоры, в том числе договоры о совместной научной и (или) научно-технической деятельности. На основе указанных договоров (контрактов) выполняются научные исследования и экспериментальные разработки для государственных нужд. В этих случаях договоры (контракты) заключаются между государственным органом - заказчиком и организацией-исполнителем.

17. НИОКР Обратите внимание! Условия договоров на выполнение НИОКР должны соответствовать законам и иным правовым актам об исключительных правах (интеллектуальной собственности) на основании п. 4 ст. 769 ГК РФ.

18. Содержание договоров В договорах на создание и передачу научно-технической продукции должно быть указано: а) наименование сторон по договору, их почтовые, телеграфные и банковские реквизиты; б) наименование научно-технической продукции; в) научные, технические, социальные, экономические и другие требования к научно-технической продукции, являющейся предметом договора <*>; г) срок действия договора; д) срок и порядок сдачи и приемки научно-технической продукции; е) договорная цена; ж) порядок расчетов за переданную научно-техническую продукцию; з) права сторон по использованию и распоряжению научно-технической продукцией, созданной (переданной) по данному договору, не противоречащие действующему законодательству; и) условие соблюдения конфиденциальности; к) ответственность сторон за нарушение принятых обязательств.

19. Содержание договоров В договоре могут быть предусмотрены: а) условия, которые необходимы для внедрения научно-технической продукции (оказание услуг); б) область применения, масштабы и объемы внедрения научно-технической продукции; в) наименование этапов работ и сроков их выполнения; г) условия материально-технического обеспечения работ; е) право исполнителя оставлять у себя переданное ему заказчиком, а также приобретенное или изготовленное для проведения работ оборудование, приборы, инструменты и материалы с возмещением их стоимости за вычетом амортизации или безвозмездно; ж) другие условия, которые стороны признают необходимым предусмотреть в договоре.

20. Результат выполнения НИОКР Результатом выполнения НИР в большинстве случаев является получение новых знаний (научный отчет). Результат выполнения ОКР (ТР) чаще всего выражен в материальной форме (опытный образец, промышленный образец, полезная модель и т.п.) либо в разработке новой технологии (конструкторская, технологическая документация). В случае, когда одним договором на выполнение НИОКР охвачен весь цикл, его результатом могут быть одновременно и получение новых знаний, и создание на основе этих знаний материальных объектов, разработка технологий. Если полученный результат указанных работ подлежит правовой охране, может быть создан нематериальный актив в виде исключительного права на результат интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность). К таким правам относятся патентное право (на изобретение, полезную модель, промышленный образец), право на технологию, право на секрет производства (ноу-хау) и т.п.

21. Выполнение работ (привлечение субподрядчиков) Исполнитель обязан провести научные исследования лично. Он вправе привлекать к исполнению договора на выполнение НИР третьих лиц только с согласия заказчика. При выполнении ОКР или ТР исполнитель вправе, если иное не предусмотрено договором, привлекать к его исполнению третьих лиц. Подрядчик – генеральный подрядчик!

22. Конфиденциальность сведений Стороны договора на выполнение НИОКР обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, касающихся предмета договора, хода его исполнения и полученных результатов, если иное не предусмотрено договором на выполнение НИОКР. Каждая из сторон обязуется публиковать полученные при выполнении работы сведения, признанные конфиденциальными, только с согласия другой стороны.

23. Права сторон на результаты работ В соответствии с п. 1 ст. 772 ГК РФ стороны в договорах на выполнение НИОКР имеют право использовать результаты работ в пределах и на условиях, предусмотренных договором. Права исполнителя и заказчика на результаты работ, которым предоставляется правовая охрана как результатам интеллектуальной деятельности, определяются в соответствии с нормами разд. VII ГК РФ (п. 3 ст. 772).

24. Права сторон на результаты работ Если в рамках исполнения договора на выполнение НИОКР создан патентоспособный результат интеллектуальной деятельности, создание которого прямо не предусмотрено договором, право на получение патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец в силу п. 1 ст. 1371 ГК РФ принадлежит исполнителю. В этом случае заказчик вправе (если договором не предусмотрено иное) использовать созданные таким образом изобретение, полезную модель или промышленный образец в целях, для достижения которых был заключен соответствующий договор, на условиях простой (неисключительной) лицензии в течение всего срока действия патента без выплаты за это использование дополнительного вознаграждения.

25. Права сторон на результаты работ Согласно ст. 1372 ГК РФ, если, например, промышленный образец создан по договору, предметом которого является его создание (по заказу), право на получение патента и исключительное право на такой промышленный образец принадлежат заказчику, если договором между исполнителем и заказчиком не предусмотрено иное. В этом случае исполнитель вправе (поскольку договором не предусмотрено иное) использовать такой промышленный образец для собственных нужд на условиях безвозмездной простой (неисключительной) лицензии в течение всего срока действия патента. В отношении правовой охраны программ для ЭВМ и баз данных, созданных при выполнении работ по договору, действуют аналогичные правила в соответствии со ст. 1297 ГК РФ.

26. Обязанности исполнителя Исполнитель в договорах на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ обязан: • выполнить работы в соответствии с согласованным с заказчиком техническим заданием и передать заказчику их результаты в предусмотренный договором срок; • согласовать с заказчиком необходимость использования охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, принадлежащих третьим лицам, и приобретение прав на их использование; • своими силами и за свой счет устранять допущенные по его вине в выполненных работах недостатки, которые могут повлечь отступления от технико-экономических параметров, предусмотренных в техническом задании или в договоре; • незамедлительно информировать заказчика об обнаруженной невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения работы; • гарантировать заказчику передачу полученных по договору результатов, не нарушающих исключительных прав других лиц.

27. Обязанности заказчика Заказчик в договорах на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ обязан: • передавать исполнителю необходимую для выполнения работы информацию; • принять результаты выполненных работ и оплатить их. • Договором может быть также предусмотрена обязанность заказчика выдать исполнителю техническое задание и согласовать с ним программу (технико-экономические параметры) или тематику работ.

28. Условия о сроках и цене работ Что касается условий договора о сроках выполнения и цене работ, а также последствий неявки заказчика за получением результатов работ, в соответствии со ст. 778 ГК РФ применяются нормы ст. ст. 708, 709 и 738 ГК РФ, предусмотренные для договоров подряда. К государственным или муниципальным контрактам на выполнение НИОКР для государственных или муниципальных нужд применяются правила ст. ст. 763 - 768 ГК РФ.

29. Срок выполнения работ В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором. При нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков, наступают последствия просрочки исполнения – убытки, неустойка, право заказчика отказаться от работы с возмещением убытков.

30. Цена работ В договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. Цена работы может быть определена путем составления сметы. В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

31. Цена работы Если возникла необходимость в проведении дополнительных работ и по этой причине в существенном превышении определенной приблизительно цены работы, подрядчик обязан своевременно предупредить об этом заказчика. Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора. В этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы. Подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре. Подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов. При существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование - расторжения договора в соответствии со статьей 451 настоящего Кодекса.

32. Цена работы • Следует отметить, что выполнение работ по договорам на НИОКР не всегда приводит к положительному результату. • Если в ходе НИОКР обнаруживается невозможность достижения результатов вследствие обстоятельств, не зависящих от исполнителя, или нецелесообразность продолжения работ, заказчик обязан оплатить понесенные исполнителем затраты (но не свыше соответствующей части цены работ, указанной в договоре) (если иное не предусмотрено договором) (ст. ст. 775, 776 ГК РФ).

33. Предмет и цели регулирования Федерального закона №94-ФЗ • Предметрегулирования: отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений • Цели: • обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов; • эффективное использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования; • расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирование такого участия; • развитие добросовестной конкуренции; • совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов; • обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов; • предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

34. Государственные нужды Под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация (федеральные нужды), либо потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ (нужды субъектов Российской Федерации). Государственными заказчиками выступают государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

35. Муниципальные нужды Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков. Муниципальными заказчиками выступают органы местного самоуправления и иные получатели местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

36. Понятие размещения заказов • Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров в любой форме .

37. Участники размещения заказов • Участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. • Участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных 94-ФЗ и иными федеральными законами. • Исключения для иностранных поставщиков: - На территории иностранного государства действуют запреты или ограничения на российские товары (работы, услуги); - Ограничения допуска для целей обороны и безопасности. • Участники размещения заказов имеют право выступать в отношениях, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников размещения заказа подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией. gz@rgsu.net

38. Способы размещения заказа Способы размещения заказов Путем проведения торгов Без проведения торгов Конкурсы Аукционы Запрос котировок У ед. поставщика открытые открытые закрытые закрытые Запрос котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий ч/с Предварительный отбор «творческие» ОАЭФ

39. Обязательные требования соответствие УРЗ требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством к лицам, осуществляющим поставки товаров (работ, услуг), являющихся предметом торгов непроведение ликвидации УРЗ и отсутствие решения арбитражного суда о признании его банкротом и об открытии конкурсного производства неприостановление деятельности УРЗ на день подачи заявки на участие в торгах отсутствие задолженности по обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов УРЗ по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период (!). Дополнительные требования обладание УРЗ исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, в случае приобретения прав на объекты интеллектуальной собственности, за исключением случаев размещения заказа на создание произведения литературы или искусства (за исключением программ для ЭВМ, баз данных), исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма отсутствие в РНП сведений об УРЗ в случае выполнения ремонтных работ НЦК 50 млн.руб и > заказчик, уполномоченный орган вправе установить требование выполнения ими за последние 5 лет работ, стоимость которых не <25% НЦК на право заключить которых проводится аукцион. наличие у УРЗ соответствующих производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов для производства товаров, выполнения работ и оказания услуг для нужд обороны страны и безопасности государства (В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2006 г. № 813 "О дополнительных требованиях к участникам размещения заказов» Требования к участникам размещения заказа при размещении заказа путем проведения торгов

40. Условия допуска к участию в торгах • УРЗ не допускается комиссией при рассмотрении заявок к участию в торгах в случае: • непредставления документов, определенных документацией к содержанию заявки (за исключением документов, подтверждающих квалификацию УРЗ – эти документы предоставляются для оценки!!! и непредставление эскиза, рисунка, чертежа, фотографии, иного изображение товара, образец (пробу) товара, на поставку которого размещается заказ); • если не описано произведение литературы или искусства, исполнения, национального фильма, создание которых либо финансирование проката или показа которого является предметом контракта (если требование установлено документацией), наличие в предоставляемых документах недостоверных сведений об УРЗ или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ; • несоответствия требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 (непроведение ликвидации, неприостановление деятельности, отсутствие задолженности); • непредоставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах (в случае установления такого требования); • несоответствия заявки на участие в торгах требованиям документации.

41. Информационное обеспечение размещения заказов • Официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru . • МЭР и Федеральное Казначейство являются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по созданию, ведению, развитию и обслуживанию официального сайта.

42. Контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов Контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов осуществляется путем плановых и внеплановых проверок уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти (ФАС, Федеральная служба по оборонному заказу). • Порядок проведения плановых проверок устанавливается ФАС (!). • Проведение внеплановых проверок осуществляется в случае: - обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или оператора электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии; - поступления информации о нарушении законодательства РФ; - контроля за исполнением предписаний. • В отношении одного заказчика, одного уполномоченного органа, одной действующей на постоянной основе конкурсной, аукционной или котировочной комиссии уполномоченного на ведение официального сайта, одной организации, оказывающей услуги по обслуживанию и обеспечению функционирования официального сайта, уполномоченных на ведение реестров контрактов, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, одного оператора электронной площадки плановые проверки осуществляются не более чем один раз в шесть месяцев. • В отношении одной специализированной организации, одной конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, плановые проверки осуществляются не более чем один раз за период со дня опубликования извещения до дня заключения контракта, признания торгов несостоявшимися.

43. Контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов • При проведении указанных проверок не подлежат проверке результаты оценки заявок на участие в конкурсе по следующим критериям: • функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара; • качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг; • художественная и культурная значимость произведения литературы или искусства, исполнения, национального фильма, создание которых либо финансирование проката или показа которого является предметом контракта; • качественные характеристики произведения литературы или искусства, качество исполнения; • квалификация участников конкурса, опыт работы в соответствующей области литературы или искусства.

44. При выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок нарушений ФАС вправе: 1) выдать заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, оператору электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы УРЗ, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством РФ, в том числе об аннулировании торгов; 2) обратиться в суд, арбитражный суд с иском о признании размещенного заказа недействительным. При выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок нарушений ФАС обязан: 1)передать информацию и подтверждающие документы о совершении действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения в течение двух рабочих дней со дня выявления в ФАС РФ или ФАС субъекта РФ; 2)передать информацию и подтверждающие документы о совершении действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления в течение двух рабочих дней со дня выявления в правоохранительные органы. 3)передать информациюо неисполнении предписания, выданного ФАС местного уровня в ФАС субъекта РФлибо вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить указанные в предписании действия. Контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов

45. Реестр недобросовестных поставщиков • Ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется ФАС • В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением контрактов. • ФАС осуществляет размещение сведений в реестре недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней со дня их поступления. • В случае поступления сведений об уклонении участника размещения заказа от заключения контракта и отсутствия документов, свидетельствующих об отказе УРЗ от заключения контракта, в течение десяти рабочих дней ФАС осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта. • По истечении двух лет со дня внесения в реестр недобросовестных поставщиков сведений они исключаются из реестра недобросовестных поставщиков.

46. Конкурс • Конкурс - торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполненияконтракта Для подготовки к проведению конкурса, в том числе в случае, если заказчик, уполномоченный орган не имеют возможности составить подробные спецификации товаров, определить характеристики работ (выполнение сложных научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ) заказчик, уполномоченный орган могут разместить на официальном сайте сообщение о своей заинтересованности в проведении конкурса с указанием срока представления предложений о технических, технологических и качественных характеристиках товаров, работ, услуг.

47. Извещение о проведении открытого конкурса Извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. • В извещении о проведении открытого конкурса указываются следующие сведения: • форма торгов; • наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации; • предмет контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг за исключением случая, когда невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг; • место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг; • начальная (максимальная) цена контракта (цена лота); • срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком, уполномоченным органом за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена; • место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса; • преимущества, предоставляемые осуществляющим производство товаров, выполнение работ, оказание услуг учреждениям и предприятиям УИС и (или) организациям инвалидов, если такие преимущества установлены заказчиком, уполномоченным органом.

49. Конкурсная документация • Конкурсная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом • Не допускается включать в конкурсную документацию: • требования к производителю товара; • к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы); • требования к его деловой репутации; • требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта; • указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя (искл. случай выполнения работ, оказания услуг, когда предполагается использовать товары, поставка которых не является предметом контракта).

50. Содержание конкурсной документации • Конкурсная документация должна содержать: • требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа и инструкцию по ее заполнению; • требования к описанию УРЗ поставляемого товара, который является предметом конкурса, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик; • требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости); • место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг; • начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), а также начальную (максимальную) цену единицы товара, услуги в случае, если при размещении заказа на поставку технических средств реабилитации инвалидов, оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению для нужд заказчиков конкурсной документацией предусмотрено право заказчика заключить контракт с несколькими участниками размещения заказа;