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Acuerdo de Concertación Política, Asociación Económica y Cooperación México–Unión Europea: la Experiencia Mexic

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Acuerdo de Concertación Política, Asociación Económica y Cooperación México–Unión Europea: la Experiencia Mexicana. Dra. María de Lourdes Dieck Assad Embajadora de México ante Bélgica, Luxemburgo y la Unión Europa. SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES. JUNIO 2005.

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Acuerdo de Concertación Política, Asociación Económica y Cooperación México–Unión Europea: la Experiencia Mexicana

Dra. María de Lourdes Dieck Assad

Embajadora de México ante Bélgica, Luxemburgo y la Unión Europa

SECRETARÍA DE

RELACIONES

EXTERIORES

JUNIO 2005

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EL Acuerdo de Concertación Política, Asociación Económica y Cooperación México–Unión Europea ha contribuido a mejorar la relación bilateral, fundamentalmente:

  • Coadyuvando a alcanzar un mayor conocimiento mutuo entre los distintos actores:

Gobiernos, empresarios, ONGs, investigadores, instituciones académicas, etc.

  • Mediante la integración y la interacción de los tres aspectos rectores de la relación bilateral:

(a) Diálogo político

(b) Asociación Económica

(c) Cooperación.

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El Acuerdo Global México-UE tiene tres componentes fundamentales, complementarios e indisociables entre sí: institucionalización del diálogo político, comercio y cooperación…

Asociación

económica

Cooperación

Diálogo político

Es precisamente el hecho de que el Acuerdo se sostiene en estos tres pilares, lo que le da su valor agregado frente otros acuerdos meramente comerciales o de cooperación…

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Los vectores del Acuerdo de Asociación se refuerzan para lograr la profundización de la relación bilateral…

Comercio/PYMES

Asociación

económica

Cooperación

Diálogo político

Derechos Humanos

Flujos Inversión/

Estado de Derecho

Es precisamente el hecho de que el Acuerdo se sostiene en estos tres pilares, lo que le da su valor agregado frente otros acuerdos meramente comerciales o de cooperación…

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En el marco del diálogo político se han abordado temas muy diversos…

  • Extradición de criminales de lesa humanidad conforme a las leyes nacionales (caso Cavallo, extradición México–España).
  • Apoyo a la Corte Penal Internacional (cuyo estatuto será ratificado en breve por México, que ya aprobó las reformas constitucionales necesarias).
  • Fallo Avena obtenido por México en la Corte Internacional de Justicia, a favor de nacionales sentenciados a muerte en Estados Unidos sin el debido respeto de sus derechos consulares.
  • Reforma de las Naciones Unidas.
  • Fortalecimiento de los propios mecanismos de diálogo político.
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En esta perspectiva, el diálogo político es muestra de la convergencia de posiciones y de los valores compartidos en temas de interés común…

Acciones Concretas Derivadas del Mecanismo Institucionalizado de Diálogo Político

  • Peticiones paralelas de clemencia del Gobierno del México, del Parlamento Europeo y de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, a favor del mexicano Gerardo Valdés, cuya pena fue conmutada en Oklahoma.
  • Intervenciones europeas de “amigo de la corte” a favor de ciudadanos mexicanos, o mexicanas a favor de ciudadanos europeos sentenciados a muerte en violación de sus derechos consulares, en tribunales estadounidenses.
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El diálogo político opera en ambos sentidos, ambas partes han tenido oportunidad de dialogar sobre temas de gran sensibilidad…

Temas de gran sensibilidad a cuyo tratamiento ha contribuido el Acuerdo Global

  • Situación en Ciudad Juárez.
  • Detenidos en el marco de la Cumbre de Guadalajara.
  • Proceso de declaración de procedencia (desafuero) del Jefe de Gobierno del Distrito Federal.
  • Tratamiento de los migrantes o el tráfico de personas en Europa.

El hecho de que el diálogo político forme parte integrante de nuestro Acuerdo Global, ha coadyuvado a que, como socios políticos, comerciales y de cooperación, con una relación cimentada en los principios de los derechos humanos, la democracia y el Estado de derecho, las partes mexicana y europea hayan podido intercambiar, con madurez y franqueza, comunicaciones en temas de gran sensibilidad.

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Asociación económica: El Tratado de Libre Comercio México – Unión Europea (TLCUEM) ha fortalecido la relación económica bilateral…

  • Proporciona reglas claras en el comercio bilateral.
  • Establece un mecanismo para la solución de controversias.
  • Contribuye a incrementar los flujos comerciales bilaterales.
    • El comercio bilateral México–Unión Europea aumentó 40% en 2000-2004, pero solo representa 7.7% del comercio total de México.
  • Coadyuva a aumentar los flujos de inversión extranjera (IED) bilateral.
    • La IED europea (EU-15) hacia México aumentó 82% en periodo 2000-2004 respecto a periodo 1995-1999.
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Asociación económica: A partir de la entrada en vigor del TLCUEM, el comercio bilateral (exportaciones+importaciones) ha aumentado aproximadamente en un 40%...

Exportaciones totales de México (1994 – 2004)

US$ miles de millones

En 2004, México exportó a la UE US$6.9 miles de millones, 17.6% más que en 2000; sin embargo, ésta representó únicamente el 3.7% de las exportaciones totales de México: las posibilidades de aprovechamiento aún son vastas…

* US$ miles de millones

Fuente: Banco de México

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Asociación económica: El comercio bilateral no ha alcanzado su máximo potencial, considerando las posibilidades económica de las partes…

Importaciones totales de México (1994 – 2004)

US$ miles de millones

En 2004, México importó de la UE US$22.7 miles de millones, 48.4% más que en 2000 ; sin embargo, ésta representó únicamente el 11.5% de las importaciones totales de México: el potencial es mayor…

* US$ miles de millones

Fuente: Banco de México

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México es la décimo tercer potencia exportadora mundial… pero solo exporta el 3.7% del total a la UE…

Principales Exportadores

US$ miles de millones

  • Lugar País 2003* 2004* 04/03 Cambio Participación 2004
  • Alemania 751.6 914.8 21.7% 10.0%
  • Estados Unidos 724.8 819.0 13.0% 9.0%
  • China 438.4 593.4 35.4% 6.5%
  • Japón 471.8 565.5 19.9% 6.2%
  • Francia 392.0 451.0 15.0% 4.9%
  • Holanda 296.0 358.8 21.2% 3.9%
  • Italia 299.3 346.1 15.6% 3.8%
  • Reino Unido 305.6 345.6 13.1% 3.8%
  • Canadá 272.7 322.0 18.0% 3.5%
  • Bélgica 255.5 308.9 20.9% 3.4%
  • Hong Kong 228.7 265.7 16.2% 2.9%
  • Corea del Sur 193.8 253.9 31.0% 2.8%
  • México 165.4 188.6 14.0% 2.1%
  • Rusia 135.9 183.2 34.8% 2.0%
  • Comercio total 7,546.2 9,123.5 20.9% 100%

* Incluye el comercio intra-UE.

Fuente: Organización Mundial de Comercio

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Asociación económica: en 2000-2004, el flujo de IED de la UE-15 sumó US$21.8 miles de millones, cifra que representa más del 50% de la IED captada históricamente por México de este bloque…

Captación de IED de México (1995 – 2004)

US$ miles de millones

Los flujos de IED procedentes de la UE-15 aumentaron 82.4% en el periodo 2000-2004, con respecto al periodo 1995-1999.

El aumento es significativamente superior al observado en el flujo total que llegó a México para el mismo período (74.0%).

Fuente: Secretaría de Economía

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Los proyectos de cooperación entre México y la Unión Europea se realizan en las siguientes áreas: (1) desarrollo social y reducción de las desigualdades, (2) fortalecimiento del Estado de derecho, (3) cooperación económica y (4) ciencia y tecnología…

Proyectos vigentes de cooperación cofinanciados: México–UE

  • Desarrollo Social Integrado y Sostenible (Chiapas, México):
  • Presupuesto de €31 millones, aportados por ambas partes.
  • Actividades in situ con comunidades y autoridades locales.
  • Objetivo: impulsar el modelo de planeación territorial y participativa, así como el desarrollo sustentable.
  • Beneficiará 155 mil pobladores de 16 microrregiones aledañas a la Selva Lacandona.
  • Fortalecimiento y Modernización de la Administración de Justicia (Presidencia de la República):
  • Presupuesto de €4.6 millones, de los cuales €3.5 millones son aportados por la UE.
  • Objetivo: mejorar las condiciones de funcionamiento de los poderes judiciales locales, las Procuradurías y de los elementos periciales y de la defensoría pública, así como la formación de servidores del sector justicia.
  • Programa Integral de Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas (Secretaria de Economía):
  • Presupuesto de €24 millones, aportados en partes iguales.
  • Objetivo: proporcionar asistencia técnica para impulsar la productividad de las PyMEs y apoyar la transferencia de tecnología para incrementar la eficiencia productiva, administrativa y comercial de las empresas mexicanas.
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… el monto que aporta la Unión Europea para la programación 2002-2006 asciende a €56.2 millones…

Proyectos vigentes de cooperación cofinanciados: México–UE

  • Facilitación del TLCUEM (Secretaría de Economía):
  • Presupuesto de €16 millones, aportados en partes iguales.
  • Objetivo: apoyar a Incrementar las capacidades técnicas de los organismos facilitadores del comercio bilateral (aduanas, entre otros).
  • “Proyecto IMPULSO” para la consolidación del sistema nacional de innovación tecnológica (en formulación):
  • Presupuesto de €14.2 millones, aportados en partes iguales.
  • Objetivo: coadyuvar a fortalecer la capacidad innovadora de México y generar negocios de alto valor agregado. Apoyar a la comunidad científica y tecnológica pública y privada, así como al sector productivo, representado por las industrias, las empresas y las cámaras. Será coordinado por el CONACYT.
  • Programa de Derechos Humanos México-CE (Secretaría de Relaciones Exteriores):
  • Presupuesto €0.8 millones, de los cuales €0.64 millones son aportados por la UE.
  • Objetivo: buscar definir acciones y políticas para la incorporación de normas y estándares internacionales en materia de derechos humanos en la legislación mexicana.
  • En febrero, el Gobierno de México hospedó la suscripción de los proyectos entre la Oficina del alto Comisionado de la ONU y la Unión Europea, intitulados “Implementación de las recomendaciones derivadas del diagnóstico sobre la situación de los derechos humanos en México” y “Promoción y protección de los derechos humanos de los pueblos indígenas en México”
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México ha impulsado la suscripción de Acuerdos Sectoriales, a fin de contar con herramientas complementarias para el fortalecimiento de la cooperación en sectores clave.

Acuerdos Sectoriales

  • Acuerdo Sectorial de Ciencia y Tecnología: Firmado entre ambas partes en febrero de 2004 y recientemente aprobado por el Parlamento Europeo. Permitirá potenciar la participación de México en los diversos programas de investigación de alta tecnología impulsados por la UE.
  • Educación superior y medio ambiente: México continúa la negociación de los Acuerdos Sectoriales en dichas materias.
  • Sector de la educación: Existe un amplio potencial de cooperación bilateral y regional, tal como quedó manifiesto en la II Reunión Ministerial sobre Educación Superior entre la Unión Europea y América Latina y el Caribe (Ciudad de México, 14 y 15 de abril de 2005).
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Aún existen retos en la relación política y económica bilateral para aprovechar a plenitud la complementariedad entre México y la UE…

Retos en materia política y económica

  • Ámbito político:
    • Agilizar los mecanismos de diálogo inter-gubernamental.
    • Fortalecer el diálogo interparlamentario.
  • Asociación económica:
    • Difundir y aprovechar el Tratado de Libre Comercio México–Unión Europea por parte de los agentes económicos.
    • Continuar negociaciones en temas agrícola y de servicios.
    • Incrementar los flujos de inversión bilateral.
    • Buscar un acuerdo global para protección y promoción de Inversión.
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Fortalecimiento de la relación de socios de cooperación a través de la coparticipación y el cofinanciamiento…

Retos en materia de cooperación

  • Formular conjuntamente la plataforma para la programación de cooperación México–UE 2007-2013.
  • Cooperación futura con un nuevo enfoque: identificación y adopción de modalidades que correspondan mejor al nivel de desarrollo alcanzado por México y al papel internacional que desempeña.
  • Promover para la futura programación con la UE, entre otros temas: cohesión y desarrollo regional, fortalecimiento municipal (descentralización), administración de justicia; economía y competitividad, medio ambiente, educación y cultura (industrias culturales).
  • Reforzar los diálogos sectoriales con la UE y continuar con la promoción de la suscripción de acuerdos sectoriales.
  • Instrumentar la Cooperación Trilateral: conjuntamente apoyar a terceros países, como en el caso de Centroamérica. México cuenta con experiencia de más de una década en este ámbito.
  • Definir mecanismos operativos más viables y acordes a la realidad de cada parte, a fin de hacer más eficaz y eficiente la administración de la cooperación.