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践行科学发展观 打造蓝色经济区. 山东省海洋与渔业厅 王诗成 二〇〇九年五月十九日. 最近，胡锦涛总书记在视察指导山东工作时提出 “ 打造山东半岛蓝色经济区 ” 的重大战略任务；省委九届七次全体会议进行了具体部署，为我省海洋经济发展提供了重大历史机遇。 在这样一种新形势下，我就如何进一步解放思想，以科学发展观引领打造山东半岛蓝色经济区，谈几点体会和认识 , 主要讲五个问题：. 主 要 内 容. 一、以科学发展观统领海洋事业发展. 二、国内外海洋发展新态势. 三、海域使用管理现状与任务. 四、海洋高端产业发展趋势. 五、解读 “ 打造山东半岛蓝色经济区 ”.
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践行科学发展观 打造蓝色经济区 山东省海洋与渔业厅 王诗成 二〇〇九年五月十九日
最近，胡锦涛总书记在视察指导山东工作时提出“打造山东半岛蓝色经济区”的重大战略任务；省委九届七次全体会议进行了具体部署，为我省海洋经济发展提供了重大历史机遇。最近，胡锦涛总书记在视察指导山东工作时提出“打造山东半岛蓝色经济区”的重大战略任务；省委九届七次全体会议进行了具体部署，为我省海洋经济发展提供了重大历史机遇。 在这样一种新形势下，我就如何进一步解放思想，以科学发展观引领打造山东半岛蓝色经济区，谈几点体会和认识,主要讲五个问题：
主 要 内 容 一、以科学发展观统领海洋事业发展 二、国内外海洋发展新态势 三、海域使用管理现状与任务 四、海洋高端产业发展趋势 五、解读“打造山东半岛蓝色经济区”
主 要 内 容 一、以科学发展观统领海洋事业发展 二、国内外海洋发展新态势 三、海域使用管理现状与任务 四、海洋高端产业发展趋势 五、解读“打造山东半岛蓝色经济区”
一、 以科学发展观统领海洋事业发展 人类已经进入大规模开发利用海洋的新时代。海洋在国际政治、经济和军事斗争中的战略地位显著提升。改革开放以来，我国海洋事业进入了大发展时期。海洋法律、法规与规划体系逐步完善，海洋综合管理能力显著提升，海上维权执法力度明显加大，海洋公共服务有所强化，海洋科技支撑作用持续增强，海洋人才队伍不断壮大，参与和处理国际海洋事务的能力进一步提高。
一、 以科学发展观统领海洋事业发展 2006年12月召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记特别指出：“在做好陆地规划的同时，要增强海洋意识，做好海洋规划，完善体制机制，加强各项基础工作，从政策和资金上扶持海洋经济发展。” 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》强调推进产业结构优化升级，“积极开展海水淡化”，“开发和保护海洋资源，积极发展海洋经济”，建设资源节约型、环境友好型社会，“强化对水、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护”，要“加强自然保护区、重要生态功能区和海岸带的生态保护与管理”。
一、 以科学发展观统领海洋事业发展 去年以来，国际金融危机冲击实体经济。面对这次金融危机，许多资本主义国家纷纷采取行政措施进行干预 。
一、 以科学发展观统领海洋事业发展 要进一步深化对科学发展观的理解，突出科学发展这一主题，扎实推进海洋经济强省建设。 山东是海洋大省，海洋经济经过30年的改革发展，已经进入了一个新阶段，站在了一个新起点上。我们要以科学发展观为指导正确分析海洋经济发展形势，把握发展规律，创新发展观念、转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，努力推进海洋经济又好又快发展。在工作中要努力做到“四个坚持”：
一、 以科学发展观统领海洋事业发展 一是坚持海陆统筹，推进海陆一体化经济发展。 二是坚持加速资源整合，实现集中集约用海。 三是坚持科技进步，推进海洋产业结构优化升级。 四是坚持发挥比较优势，推进海洋特色产业发展。
可燃冰 海水淡化 深海油气 科技推进海洋产业升级
主 要 内 容 一、以科学发展观统领海洋事业发展 二、国内外海洋发展新态势 三、海域使用管理现状与任务 四、海洋高端产业发展趋势 五、解读“打造山东半岛蓝色经济区”
二、国内外海洋发展新态势 海洋占地球表面积的71%，是一个具有多种功能的特殊地理区域。当前，国际海洋事务正在发生复杂而深刻的变化，海洋不但成为国际社会和沿海国关注的热点，也正在成为各国政治、军事、经济、科技和外交进行较量的重要舞台。
2006年，海洋经济约占世界经济总产值的4%。 海洋经济已经成为世界经济新的增长点 （单位：亿美元）
二、国内外海洋发展新态势 国际社会和沿海各国对海洋高度关注。联合国大会每年审议秘书长提交的《海洋与海洋法报告》，并多次作出决议，呼吁各国加强海洋综合管理，建立和完善海洋管理体制，确保海洋的可持续利用。为在新一轮国际海洋竞争中抢占先机，世界各海洋大国以及我周边海上邻国还纷纷确立“海洋立国”方针，出台面向21世纪的海洋战略和政策。
二、国内外海洋发展新态势 日本把《公约》赋予沿海国的权利当成不使用武力就能拓疆扩土的新机遇。日本主张的管辖海域面积为447万平方公里，是其陆地国土面积的12倍。一旦这主张得以实现，届时日本的国土面积将由目前世界排名第59位进入到前10位的行列。
2007年4月3日，日本众议院通过了《海洋基本法》，在内阁新设“综合海洋政策本部”，由首相亲任本部长，内阁官房长官及总理大臣任命的海洋担当大臣担任副本部长，其他阁僚为本部成员 。
越南在南海建造的石油平台 2007年1月越共中央十届四中全会讨论并通过了关于《2020年越南海洋战略》的决议，设定的目标是越南要力争成为一个海洋强国，能牢固保卫越南海上主权，维护国家的稳定和发展。
二、国内外海洋发展新态势 我国是陆海兼备的国家。大陆岸线1.8万公里，沿海分布着7300多个海岛，岛屿岸线长达1.4万公里。濒临的四个海区总面积达472万平方公里。按照《公约》的规定，我国主张的管辖海域总面积约300万平方公里，但是，其中约一半面积与周边国家的主张有重叠。此外，远在东太平洋国际海底区域，我国海拥有7.5万平方公里的海底资源开发区。
日本对太平洋中面积不足10平方米的冲之鸟岛开展大规模的保护和建设，并以此主张40多万平方公里的管辖海域，该海域面积比整个日本陆域面积还大。日本对太平洋中面积不足10平方米的冲之鸟岛开展大规模的保护和建设，并以此主张40多万平方公里的管辖海域，该海域面积比整个日本陆域面积还大。
二、国内外海洋发展新态势 近年来，在推动本地区经济社会实现又好又快发展的进程中，沿海地区党委政府都把海洋资源和区位优势作为促进本地区经济社会发展的强大引擎，通过深入基层调研、具体指导制定海洋规划、召开海洋工作会议等方式专门研究、部署海洋工作，出台了很多关于加强海洋管理，促进海洋经济发展的指导性文件，作出了许多发挥海洋区位优势，振兴地方经济的重大决策和战略部署，有力地推动了全国的海洋经济发展和海洋管理工作。
我国沿海地区已经成为发展经济的黄金地带，从事涉海事业的劳动力3151多万个，海洋运输船舶和机动渔船20多万艘，海洋经济活动形成13个主要产业，海洋经济已成为国民经济的新增长点。 广州珠江两岸 上海外滩夜景
2003年5月9日，国务院印发了新中国第一个《全国海洋经济发展规划纲要》。2003年5月9日，国务院印发了新中国第一个《全国海洋经济发展规划纲要》。 2008年全国海洋生产总值达到2.966万亿元，占全国GDP的9.87%。“十五”期间，我国海洋经济以年平均11.1%的速度快速稳步增长，明显高于同期国民经济发展速度。
二、国内外海洋发展新态势 我国海洋经济发展中仍然存在着粗放型发展、产业布局不合理、趋同性比较严重、集中集约用海不够、技术含量不高、环境保护不力等问题，离科学发展观的要求还有较大差距。
2008年青岛浒苔爆发后的海域 青岛未发生浒苔时的美丽海滨
主 要 内 容 一、以科学发展观统领海洋事业发展 二、国内外海洋发展新态势 三、海域使用管理现状与任务 四、海洋高端产业发展趋势 五、解读“打造山东半岛蓝色经济区”
三、海域使用管理现状与任务 《海域法》和《物权法》从不同角度对海域使用管理提出了要求。具体来说，《海域法》侧重于海域空间资源的行政管理，强调用海者的义务责任，以维护公共利益；而《物权法》侧重于海域使用行为的民事规范，强调用海者的权利保护，以维护个体利益。
三、海域使用管理现状与任务 去年国务院批准的国家海洋局“三定”方案明确赋予了“规范管辖海域使用秩序”等职责。这对我国海域使用管理提出了更高的要求，意味着海域使用管理的范围要从内水和领海扩展到毗连区、专属经济区和大陆架区域。
我国岛屿面积6691km2 • 我国岛屿岸线12710km • 面积大于500m2的海岛共6961个 我国海域管辖范围示意图
三、海域使用管理现状与任务 在海洋开发利用过程中形成的附属设施，如石油平台、海底电缆等人工构筑物，给海域使用管理提出了新的课题。
三、海域使用管理现状与任务 海域使用管理作为实施海洋综合管理的基础，其宗旨体现在以下三个方面： ①维护国家海域所有权，保护海域使用权人的合法权益。 ②规范海域使用行为，维护海域使用秩序。 ③合理配置海域资源，实现海域的可持续利用。
三、海域使用管理现状与任务 沿海地区是我国经济增长最活跃的地区，随着经济全球化进程的加快，我国人口、产业进一步向沿海集聚，海洋在生产力布局中的战略空间地位非常突出。
河北：海洋新增长极 天津：建设滨海新区 辽宁：海上辽宁 山东：海上山东 江苏：向海洋进军 广东：海洋经济强省 上海：海上上海 广西：推行蓝色计划 浙江：海洋经济强省 福建：建设海峡西岸经济区 海南：以海兴岛 我国沿海开发
三、海域使用管理现状与任务 从长期来看，石化、钢铁、造船、火电、核电等重工业将大规模向沿海地区转移，工业化和城市化进程势不可挡。在国家实施最严格的土地管理制度情况下，沿海地区建设用地供应极为紧张，迫切需要向海洋要发展空间，围填海造地成为缓解土地缺口的重要途径。在这种形势下，如何加强海域使用管理，合理配置海域资源，是各级人们政府及其海洋部门面临的重要课题。 重点要做好以下几项工作：
