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貿易與環境談判

貿易與環境談判. 經濟部國際貿易局 報告人：房文英 九十二年十一月十八日. 簡 報 大 綱. 一、貿易與環境 二、 GATT/WTO 貿易與環境架構 三、 WTO 回合談判－貿易與環境 四 、 我國參與 情形 五、未來展望. 一、貿易與環境. WTO 多邊貿易規範基本原則 貿易自由化：最惠國待遇、國民待遇、禁止數量限制 爭端解決：諮商、爭端解決機制、執行 多邊環境規範之目的及精神 目的：維護全球重要資源 方式：透過多邊環境公約（ MEA ）之締結 手段：技術合作、財務機制或其他（標示）、貿易措施 、

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貿易與環境談判

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Presentation Transcript

  1. 貿易與環境談判 經濟部國際貿易局 報告人：房文英 九十二年十一月十八日

  2. 簡 報 大 綱 一、貿易與環境 二、GATT/WTO貿易與環境架構 三、WTO回合談判－貿易與環境 四、我國參與情形 五、未來展望

  3. 一、貿易與環境 • WTO多邊貿易規範基本原則 貿易自由化：最惠國待遇、國民待遇、禁止數量限制 爭端解決：諮商、爭端解決機制、執行 • 多邊環境規範之目的及精神 目的：維護全球重要資源 方式：透過多邊環境公約（MEA）之締結 手段：技術合作、財務機制或其他（標示）、貿易措施 、 非締約國之處理 • 貿易措施 片面貿易措施、多邊貿易措施、貿易制裁

  4. 一、貿易與環境 • WTO與MEA之爭議 MEA貿易措施可能違反WTO最惠國待遇、國民待遇、禁止數量限制之規定 • 以環境為目的之貿易措施可能被正當化之理由 －GATT1994第20條一般例外條款 前言：不構成恣意、專斷之歧視或造成隱藏性貿易限制 B款：為了保護人類及動植物生命或健康所必要者 G款：與保育具耗竭性自然資源有關者 －其他協定：SPS

  5. 二、GATT/WTO貿易與環境架構 • 1991年設立環境措施及國際貿易工作小組 • 馬爾喀什設立WTO協定前言 在永續發展目標下達成世界資源之最適運用，尋求環境保護並兼顧各會員經濟發展程度相異之需求與關切 • 烏拉圭回合談判達成貿易與環境決議 －考慮在支持與防衛一個公開、非歧視性與公平的多邊貿易體制時，亦應避免與環境保護及永續發展間產生衝突 －設立貿易與環境委員會（CTE） • 杜哈回合談判 在CTE下設立特別會議處理貿易與環境談判議題

  6. 二、WTO貿易與環境架構 CTE十項議題（CTE例行會議處理） 1.MEA及WTO之關聯性 2.具貿易效果之環境措施與WTO之關聯性 3.環保稅捐、規費、標準及環保標章 4.透明化 5. MEA與WTO之爭端解決機制 6.環境措施vs市場開放及貿易自由化vs環境利益 7.國內禁止性產品之出口 8.與貿易有關之智慧財產權協定（TRIPS） 9.服務業 10.與NGO之關係

  7. 三、WTO回合談判－貿易與環境 杜哈部長會議非談判議題之決議（CTE例會處理） • 承諾追求永續發展目標，不歧視的多邊貿易體系與促進永續發展行動，可以相輔相成（第6段） • CTE例會應續行討論，特別是（第32段）： －環保措施對市場進入之影響，以及消除貿易限制扭曲措施對貿易、 環境及發展三方面之獲益情形 －與TRIPS相關條文 －為達成環保目的之標示 • 技術協助及能力建構－如環境評估之協助（第33段） • CTD及CTE應使杜哈回合談判適當反應永續發展目標（第51段）

  8. 三、WTO回合談判－貿易與環境 杜哈部長會議授權談判議題（CTE特別會議） • 為強化貿易與環境之相互支持，在不預設結果之情況下，就下列項目進行談判： －WTO現行規範與MEA特定貿易義務（specific trade obligation, STO）間之關係；談判範圍應限於WTO現行 規範在MEA締約國間之適用，談判不應損及WTO會員 但非MEA締約國在WTO規範下之權利； －MEA秘書處與WTO相關委員會間交換資訊正常程序及 授予觀察員之審查標準 －環境商品及服務之關稅與非關稅障礙之削減或撤除進行 談判

  9. 三、WTO回合談判－貿易與環境 杜哈部長會議第32段之討論進展 • 加拿大提議檢討CTE十項議題（未獲支持） • 市場進入（32.1） 擬定環境措施應注意事項：符合WTO規則、保留彈性、具相容性、考量開發中會員能力、達成進口會員之法定目標。 • TRIPS CBD與TRIPS關聯性應在TRIPS理事會討論，CTE需掌握討論進展及提供意見。 • 標示 歐盟提議在2004年年底前召開三次會議，討論自願性環保標示計畫，但大部份會員認為本案宜在TBT委員會下討論。

  10. 三、WTO回合談判－貿易與環境 杜哈部長會議第31段之談判進展 • WTO與MEAs（STO）之關聯性（31.1） 歐盟、瑞士支持廣義的STO，大多數會員支持狹義的STO。 • WTO與MEAs資訊交換及MEA觀察員（31.2） 歐盟主張坎昆部長會議應確認MEA秘書處以觀察員身份參與多邊談判，但開發中會員認為觀察員之授予標準應由總理事會決定。 • 環境商品及環境服務之市場開放（31.3） 環境商品仍處於定義階段，環境服務已進入要求回應之談判階段。

  11. 四、我國參與情形 • 現階段重點放在第31段 提二份立場文件、出席四次CTE特別會議 • 我國對WTO與MEAs/STO關聯性（31.1）之立場 －貿易自由化與環境保護具相互支持性 －支持廣義之STO －各國在執行STO時，應顧及WTO多邊貿易原則 －遇涉及非MEA締約國之WTO會員之貿易爭端時， 應在 WTO 架構下解決

  12. 五、未來展望 • 應就第31段其它項目研究我國立場 －資訊交換以及環境商品定義 • 就第32段研提文件 －TRIPS －標示 • 加強工作分組功能、組成談判團隊、委託專題研究

  13. 簡報完畢 敬請　指教

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