東亞經濟概論 -5 韓國

1. 東亞經濟概論-5韓國 河凡植 0953-464-738 bsha@nuk.edu.tw

2. 韓國（Korea）經歷古朝鮮、三國時代(高句麗、百濟及新羅) 、高麗及朝鮮王朝時期，有將近5000年的歷史。 • 韓國經歷36年(1910-1945)的日帝時代，二次大戰之後分裂為二，一個是北韓（North Korea），另一個是南韓（South Korea），以北緯38度為分界。 • 1948年南韓建立大韓民國政府，而北韓建立朝鮮民主主義人民共和國。南北韓在1950年6月25日-53年7月經歷韓國戰爭(625事變)後，到目前為止，以停戰線為對峙。 • 由於北韓長期封閉，鮮少與國際社會接觸；而南韓卻積極參與國際社會，其英文的國名是Republic of Korea。因此，南韓對外都稱為Korea，國際社會對韓國稱為South Korea韓國。

3. 發展背景 • 一、政治發展 • 自1948年起，南韓實施憲政民主制度，但是由於韓半島情勢緊張，南韓始終是由軍人控制，並造成威權的統治。 • 在1950年代，1960年代、1970年代及1980年代期間，韓國就出現好幾位威權的總統，包括第一任總統李承晚（Rhee Syng-man），任期自1948年7月20日至1960年4月26日，這段時期被稱為南韓的「第一共和國」。李承晚總統在位12年，實施威權統治。南韓在1960年的大選，爆發嚴重的爭端事件，引發學生大規模的抗議，導致李承晚於1960年4月26日被迫辭職下台，比任期屆滿提早四個月。 • 之後，從1960年8月至1962年3月，由尹潽善（Yun Bo-seon）接任總統，採取內閣制(總理:張勉)。這是南韓的「第二共和國」，經歷第一波民主化時期。

4. 朴正熙（Park Chung-hee）是南韓的第三任總統，同時開啟韓國的第三共和，而在1972年主導修憲，進入「第四共和國」，一直到他於1979年10月26日被暗殺為止。 • 朴正熙擔任南韓總統長達16年（1963年12月至1979年10月），他最被批評的就是軍事威權的統治，他在政治上逼迫民主化要求及政治對手，但在經濟上奠定韓國發展經濟的基礎。 • 朴正熙總統於1979年10月被刺殺身亡後，由崔圭夏（Choi Kyu-ha）繼任總統，他僅擔任不到一年的總統（1979年12月到1980年8月），就由全斗煥（Chun Doo-hwan）接任總統。 • 1980年，全斗煥是韓國中央情報局長，韓國政局陷入混亂時，他運用其職務，掌握所有的情報資訊，並主導當時政局的發展。最後終於在他的控制及操控之下，全斗煥在1980年9月被推舉為南韓的總統。

5. 全斗煥當權之後，主導在1981年1月通過新的憲法，並在1981年2月的總統大選獲勝，因而開啟韓國的「第五共和國」時期。全斗煥當權之後，主導在1981年1月通過新的憲法，並在1981年2月的總統大選獲勝，因而開啟韓國的「第五共和國」時期。 • 1987年，南韓實施居民投票進行修憲(總統直選制)，依照1987年的民主的憲法所規定，總統僅能擔任一屆5年。 • 當時，全斗煥指定參選下任的總統盧泰愚（Roh Tae-woo ），總統大選獲勝，而1988年2月25日就任南韓總統後，韓國就進入「第六共和國」。 • 韓國自第六共和開始，國家領導人都是依照憲政程序產生，每位總統只能擔任一屆，任期五年。 • 金泳三（Kim Young-san）於1993年2月25日接任韓國總統，1992年大選時，民主黨候選人金大中（Kim Dae-jung，1998年2月至2003年2月）成功政黨輪替，而盧武鉉（Roh Moo-hyun，2003年2月至2008年2月）接任，2002年大選時，大國黨候選人李明博（Lee Myung-bak），成功實現再度政黨輪替後，自2008年2月25日開始領導南韓。

6. 二、社會變遷 • 南韓在1970年以前的社會，仍是一個以傳統社群為基礎的國家，農業及輕工業是主要的經濟活動及經濟產值。 • 可是，自1970年以後，南韓開始發展以出口為導向的經濟政策，不僅鼓勵外資到韓國投資（以日本企業為主），同時亦提供相當多的誘因，獎勵出口。 • 在1970年代期間，亞太地區的其他國家大都相當不穩定，又遭逢持續的越戰（1964-1975），需要大量的後勤物資補給。 • 因此，南韓就和台灣一樣，成為美國在亞太地區最主要的後勤補給站。這段時期（1970年代）不僅是南韓經濟蓬勃發展的時期，亦是南韓經濟發展奠下基礎的時期，更是南韓開始累積外匯存底的時期。

7. 當南韓經濟開始蓬勃發展，社會就開始產生變化，南韓就從一個農業為主的社會，逐漸轉變成為一個以輕工業，及重工業為主的社會。當南韓經濟開始蓬勃發展，社會就開始產生變化，南韓就從一個農業為主的社會，逐漸轉變成為一個以輕工業，及重工業為主的社會。 • 如今南韓出口行銷全世界的產品，已經不再是以人力密集的產品為主，而是以電子工業產品及重工業產品聞名全世界。 • 最有名的例子就是韓國的汽車工業，在1990年以前，韓國的汽車工業大都以進口為主；可是自1990年初起，韓國的現代汽車（HYUN DAI），開始生產出口的汽車。 • 在1990年代期間，韓國的現代汽車在國際市場根本不起眼，也不具備與日去汽車的競爭條件。 • 今天的現代汽車已經行銷全世界，競爭力越來強，雖然仍無法與日本汽車相抗衡，但是現代汽車在市場的佔有率，已逐年提高，顯示韓國現代汽車仍具有雄厚的發展潛力。

8. 當韓國經濟開始工業化的同時，韓國社會亦開始都市化，農村人口開始進入都市，造成都市人口的增加，都市的軟硬設備亦開始加強，當然都市的交通建設亦明顯改進。如今韓國已經成為相當進步的工業化及都市化國家。當韓國經濟開始工業化的同時，韓國社會亦開始都市化，農村人口開始進入都市，造成都市人口的增加，都市的軟硬設備亦開始加強，當然都市的交通建設亦明顯改進。如今韓國已經成為相當進步的工業化及都市化國家。 • 以首爾（Seoul）為例，這是韓國的首都，位於漢江（Han River）的出海口，正好座落於韓半島的中央位置。首爾自古以來就是許多朝代的首都，但是首爾的都市化發展，卻肇始於1970年代初期。 • 首爾已經擁有1千萬的人口，大首都圈(包括附近縣市)的人口有2400百萬，相當於南韓全部人口的一半。在這個地區之內，共有四個聯合國文教組織（UNESCO）所設定的世界遺產：（1）Chang deogung，（2）Hwa seong Fortress，（3）Jongmyo Shrine，及（4）Royal Tombs of the Toseon Dynasty。 • 對韓國而言，首爾不僅是文化、政治及經濟的重心，而且是韓國社會發展的中心。

9. 三、人文背景 • 韓國同時受到中華文化及日本文化的影響。不同的是中華儒家文明對韓國的影響，是歷史及文化發展而自然形成的。而日本對於韓國的影響，卻是來自日本的殖民統治，具有侵略性及強迫性。 • 因此，直到如今，韓國已經融入儒家文明，對日本文化卻仍有排斥，甚至有些敵意。 • 韓文是由朝鮮大王世宗(1425)創造的，但是，一直到19世紀末，韓國的主要文字都是以漢字。 • 在日本殖民統治朝鮮時期（1910-1945），韓國的民族主義運動開始發展，一群有識人士，提倡建立韓國自己專屬的文字，於是在1933年，成立朝鮮語學會，正式開始普及韓文的使用。後來逐漸改革及創造，今天的韓文已經完全沒有漢字，全部都是韓國人自行創造的韓文。 • 韓國文化有一股堅毅、剽悍及不服輸的性格；韓國在最近二十年的經濟發展及成就，更是突顯韓國高麗的獨特文化。

10. 韓國在20年來積極發展文化產業，韓國政府於1993年訂定文化繁榮五年計畫，並在1994年設立「文化政策開發院」（或「文化產業政策局」），又於1998年將內閣的「文化部」擴增為「文化觀光部」。韓國在20年來積極發展文化產業，韓國政府於1993年訂定文化繁榮五年計畫，並在1994年設立「文化政策開發院」（或「文化產業政策局」），又於1998年將內閣的「文化部」擴增為「文化觀光部」。 • 自此之後，韓國政府積極開創及發展韓國的文化產業，包括韓國的電視劇、電影、流行歌曲及其他的文藝活動等，金大中在1998年就任總統之初，就公開表示要將文化產業列為二十一世紀的一個重要產業。 • 自1990年代中期以後，韓國的文化產業開始有重大的轉變。以韓國的電影市場為例，首輪院線放映外國電影的比例，自1993年起就逐年下降，從1993年的84.1%下降到1997年的74.5%，2001年的50.2%及2006年的36.1%。反之，放映韓國片的比例則逐年上升，從1993年的15.9%上升到1997年的25.5%，2001年的49.8%及2006年的63.9%。

11. 除了電影之外，韓國的電視連續劇（韓劇）近年來更是蓬勃發展，而且其成就更勝於韓國電影的表現，因為韓國電影仍以南韓為主，可是韓劇的市場卻已發行在亞太地區的主要國家。除了電影之外，韓國的電視連續劇（韓劇）近年來更是蓬勃發展，而且其成就更勝於韓國電影的表現，因為韓國電影仍以南韓為主，可是韓劇的市場卻已發行在亞太地區的主要國家。 • 以台灣市場為例，過去台劇及港劇幾乎占領台灣電視劇的市場；可是，如今韓劇卻成獨領風騷，成為台灣市場的重要角色。 • 在台灣的韓流一直在擴散，在每日晚上10幾個頻道播出韓劇、表演及綜藝節目等。 • 最近10年以來，由於「韓流」的來到，台灣人民對韓國的影視明星亦是相當熱忠，甚至擁有大量的粉絲（Fans）。 • 台灣人民對一些有名的韓劇及表演團體亦是耳熟能詳，例如韓劇與演員、綜藝節目與主持人，以及Wonder Girls、Super Junior等當紅偶像團體。這些都是韓國文化產業興起的轉變。

12. 經濟情勢 • 一、經濟發展 • 韓國政府於是於1962年制定五年經濟發展計畫，經濟政策為促進進口替代產業的發展。到1967年第二階段，就以勞力密集出口導向產業為主。 • 韓國的工業化在政府的政策指導下，在此時期快速的發展，出口成長每年幾乎都達到40%以上，亦因此韓國每年能夠維持8.5%以上的高平均成長率。 • 1970年代，韓國經歷來自於國內外的變化與挑戰，採取新的保護措施迅速的擴展。 • 特別是當面對全球性石油危機，勞力密集的輕工業感受到來自於工資快速上漲的壓力，韓國府的經濟政策即從原本的輕工業轉向重工業及化學工業。

13. 1980年代，韓國政府再度修正其經濟政策，以穩定導向成長為其發展策略。韓國政府採取結構式的調整以促使經濟效率的達成。1980年代，韓國政府再度修正其經濟政策，以穩定導向成長為其發展策略。韓國政府採取結構式的調整以促使經濟效率的達成。 • 首先，將經濟政策由成長調整為穩定，逐漸促使經濟開放與鬆綁，進而有私人企業的出現。 • 然而，受到當時政治經濟環境尚未成熟的影響，反倒持續的高成長再度導致工資急遽上漲，伴隨著民主改革，使得此時期的韓國出現強烈勞工運動。 • 到了1990年代，韓國經濟出現結構性的問題，即是「高成本，低效率」的工業結構， • 由於物價的不穩定和企業經營外部擴展策略的不易變更，使得出現於高工資、高土地價值和高利率，這使得韓國企業的競爭力開始衰退。

14. 加上，韓國受1997年亞洲金融危機的影響，韓國外幣流通情況就不斷持續的惡化，貨幣貶值加重企業匯兌損失。加上，韓國受1997年亞洲金融危機的影響，韓國外幣流通情況就不斷持續的惡化，貨幣貶值加重企業匯兌損失。 • 此時，正逢韓國總統金大中上任，並進行連串的經濟改革。 • 由於過分重視重工業，造成韓國經濟被少數龐大的家族壟斷集團，這不僅造成經營不靈活，限制創造精神，缺乏競爭能力。 • 而且這些公司與銀行系統有特殊的利益關系，雖然連年虧損，可依然能夠得到銀行的扶持。 • 因為政府與銀行支持，韓國大的公司越不倒閉，卻是釀成銀行呆帳。所以，韓國政府一方面促進了銀行業的重組，另一方面也甩掉了那些超級家族公司的龐大負擔。

15. 韓國在1998年金融風暴衝擊的惡劣情況之後，1999年及2000年的經濟成長率分別高達11%以及9%；失業率自1998年的6.8%降至2001年的4.1%。韓國在1998年金融風暴衝擊的惡劣情況之後，1999年及2000年的經濟成長率分別高達11%以及9%；失業率自1998年的6.8%降至2001年的4.1%。 • 由於全面性經濟改革，韓國投資環境獲得大幅改善，國家信用評等回升至A級，外人直接投資急遽增加，也恢復人民對政府的信心，度過此次的金融危機。 • 至今，韓國迅速發展還有幾個原因：第一，韓國生產出口高科技、汽車、鋼鐵、石油產品，進口農產品等低附加價值的貨物，讓韓國產生了極大的貿易順差。第二，在遭受1997金融風暴的韓國，證券市場允許外資的進入，韓國的銀行也允許外資佔有一定的股份。第三，積極發展文化創意產業，包括發展影視、線上遊戲、觀光等軟性工業。最後，扶植韓國企業發展戰略性的工業，如：DRAM、LCD；世界性的消費品牌；汽車工業。目前相關產品皆已經躍居世界的前三大產業或品牌地位。

16. 二、對外貿易與投資 • 由於韓國本身缺乏資源，國內市場有限，因此拓展海外市場，成為支撐經濟發展的必要策略。 • 韓國在1960至1970年代期間之貿易政策以積極扶植出口製造業為主，並對進口設置障礙以保護國內產業。 • 至1980年代開始才在多邊架構下逐漸開放國內市場，自1990年代初期起，為實現烏拉圭回合談判承諾，大幅度開放貿易與投資體制，並降低進口關稅壁壘。 • 最近10年來，韓國的貿易成長率為其國內生產毛額成長率的2.5倍，顯示貿易仍是其經濟發展的主要動力來源。 • 韓國貿易政策強調出口擴張，希望藉由擴大出口以維持貿易順差，進而達到提升經濟成長之目標。

17. 對於東亞區域合作的趨勢而言，韓國企業則是選擇擁抱中國，開展所謂「KOINA」（KOREA + CHINA）戰略。強調不再把中國看成外國市場，而是與本國形成單一經濟圈。在中國當地進行生產、研發、行銷等所有領域的活動。 • 隨著中國經濟成長和人民收入水平提高，以及消費方式逐漸以高價產品為主，韓國企業把中國視為最終商品的消費市場，並建立「當地生產、當地銷售」的戰略，將把韓中兩國的經貿關係更緊密聯繫在一起。 • SK、LG、三星都採取這種戰略。除積極進軍中國市場外，對於其他東亞國家市場的開發，韓國也展現極大的企圖心。 • 在策略上，韓國政府有智慧地利用地理優勢，以及中國人反日、仇日的情緒，先以中國作練兵場，等做出成績後，再用來開發亞洲和全球的市場。

18. 而對東南亞市場，韓國政府為期有效掌控東協市場，今後將更進一步擴大「海外援助計畫」（ODA）等開發援助、協助東協國家穩定金融、加強資源、能源及新成長合作、協助企業經營東協市場等，以期有效鞏固韓國在東協市場之地位。而對東南亞市場，韓國政府為期有效掌控東協市場，今後將更進一步擴大「海外援助計畫」（ODA）等開發援助、協助東協國家穩定金融、加強資源、能源及新成長合作、協助企業經營東協市場等，以期有效鞏固韓國在東協市場之地位。 • 韓國以金融服務業的方式，分別於2008年與2010年協助柬埔寨與寮國建立股票市場。此外，也選擇東南亞國家中的菲律賓，當成是英語學習國際化與國際行銷的練功坊，作為打入美國市場的重要跳板。 • 最後，在企業的全球策略與布局上，韓國大型企業成功地變成國際知名大企業，並藉此在世界市場上削價競爭或影響市場行情，在全球各地強力宣傳提高形象，並以大量人力和資金投入研發，故可經常推出新產品，甚至爭取到領先各國的技術。 • 過去韓國藉著OEM、ODM，學到了技術，現在韓國把品牌和技術結合起來，大量推到國外。以三星電子（SAMSUNG）為例，「三星」的招牌已經成為全球最有價值的品牌之一。

19. 韓國與台灣的經濟競爭 ◎比較韓國與台灣的經濟發展

20. ◎韓國進出口貿易前五大國家及佔總額比重 單位：單位：百萬美元；%

21. 1996年以來，韓國出、進口成長率大都高於台灣，出、進口金額的領先差距逐年擴大。其原因包括：1996年以來，韓國出、進口成長率大都高於台灣，出、進口金額的領先差距逐年擴大。其原因包括： • 第一是台灣的出口以IT產品為主；而韓國除IT產品外，還有汽車、船舶、鋼鐵及石化等產品，且均名列世界前茅。 • 第二是韓國挾其1998年金融風暴後韓元大幅貶值之優勢，搶佔各主要市場； • 第三是韓國建立三星、現代與LG等全球知名品牌，與台灣以代工製造見長的產業結構，有不同的區隔。 • 對於台灣與韓國全球競爭的態勢來說，兩國都是以出口導向為主的國家，貿易市場、經濟、產業結構都很相似，重疊性很高。

22. 台、韓前十大出口產品結構的比較 單位：%

23. 1996年以來，韓國出、進口成長率大都高於台灣，出、進口金額的領先差距逐年擴大。其原因包括：1996年以來，韓國出、進口成長率大都高於台灣，出、進口金額的領先差距逐年擴大。其原因包括： • 第一是台灣的出口以IT產品為主；而韓國除IT產品外，還有汽車、船舶、鋼鐵及石化等產品，且均名列世界前茅。 • 第二是韓國挾其1998年金融風暴後韓元大幅貶值之優勢，搶佔各主要市場； • 第三是韓國建立三星、現代與LG等全球知名品牌，與台灣以代工製造見長的產業結構，有不同的區隔。 • 對於台灣與韓國全球競爭的態勢來說，兩國都是以出口導向為主的國家，貿易市場、經濟、產業結構都很相似，重疊性很高。

24. 以東亞市場為例，東亞地區出口約占韓國出口值的五成，亦佔台灣出口值約六成左右，因此東亞市場同時為許多台韓廠商的生存命脈。以東亞市場為例，東亞地區出口約占韓國出口值的五成，亦佔台灣出口值約六成左右，因此東亞市場同時為許多台韓廠商的生存命脈。 ◎比較台韓兩國在東亞市場的出口 單位：百萬美元；%