VEI viršininkas inž. dr. Vytautas Miškinis vei.lt

1. ŠILUMOS ŪKIO AKTUALIJOS VALSTYBINĖS ENERGETIKOS INSPEKCIJOS POŽIŪRIU 2006 m. gegužės30 d., Dubingiai VEI viršininkas inž. dr. Vytautas Miškinis www.vei.lt

2. Energetikos įstatymo 3 str. Pagrindiniai valstybės energetikos veiklos reguliavimo tikslai • Energijos tiekimo saugumas; • Energijos išteklių ir energijos vartojimo efektyvumas; • Neigiamo energetikos veiklos poveikio aplinkai mažinimas; • Pagrįstos konkurencijos skatinimas; • Vietinių ir atsinaujinančių energijos išteklių vartojimo skatinimas.

3. Energetikos valdymo institucijos (EĮ 4str.) • Vyriausybė ar jos įgaliotos institucijos (Nacionalinė energetikos strategija, ekstremali energetikos padėtis ir pan.) ; • Ūkio ministerija (taisyklių, tvarkos aprašymų, kitų teisės aktų ruošimas ir tvirtinimas) ; • Aplinkos ministerija (statybos, aplinkos apsaugos reglamentavimas, įrengimo taisyklių derinimas ar tvirtinimas ); • Savivaldybės (aprūpinimas šiluma, teritorijų apšvietimas, efektyvaus energijos vartojimo propaganda).

4. Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos funkcijos (EĮ 17 str.) • tvirtina valstybės reguliuojamų kainų nustatymo metodikas; • nustato valstybės reguliuojamų kainų viršutines ribas; • išduoda, sustabdo, panaikina energijos perdavimo, skirstymo, laikymo, tiekimo licencijas, kontroliuoja energetikos įmonių licencijuojamą veiklą • atlieka kitas teisės aktuose nustatytas funkcijas. VALSTYBINĖ ENERGETIKOS INSPEKCIJA prie Ūkio ministerijos (EĮ 18 str.) • Pagrindinis VEI uždavinys – vykdyti Lietuvos energetikos objektų, energetikos (elektros, šilumos, dujų, naudojamų kurui, bei naftos ir jos produktų) įrenginių valstybinę kontrolę, siekiant užtikrinti patikimą, efektyvų ir saugų energijos išteklių ir energijos gamybą, tiekimą ir vartojimą bei naftos ir jos produktų atsargas.

5. Tiekimo saugumo (patikimumo) pagrindinės dedamosios • Šilumos tinklų ir katilinių schemos; • Schemos elementų būklė; • Personalo (tame skaičiuje ir vadovų) kvalifikacija, kiekis; • Rezervinis kuras; • Alternatyviniai šaltiniai pas svarbiausius vartotojus. Visa tai kainuoja, todėl tai yra naujų kapitalistų nemėgstamos problemos.

6. Telšiai, 2006-01-20UAB „Litesko“ filialo „Telšių šiluma“ avarija Trūko magistralinis Ds 400 dviejose vietose, skirstomasis Ds 250 vamzdynai. Nutrauktas šildymas 216 daugiaaukščiuose pastatuose. Pamokos: • Bloga tiekimo schema (iš 3 katilinių palikta 1 – renovuota, iš jos vienas magistralinis vamzdis); • Blogas (sukorodavęs) vamzdis. Apie 20 metų eksploatuotas be deaeracijos, laiku nepakeistas; • Blogai atliekami bandymai (pavasarį ~20 barų nebandyta savivaldybei bijant, rudenį 16 barų išbandyta, bet daugiau kaip 5 metus nebandyta skaičiuojamai temperatūrai); • Nemodeliuota avarinė tokio masto situacija (tik 8 santechnikai 216 namų, neveikianti informacinė sistema gyventojams, ~25% butų tušti);

7. Blogas drenavimas gyvenamuosiuose namuose (radiatoriai sumontuoti blogais nuolydžiais, žemutiniai vamzdynų taškai be drenažinių ventilių, oro įleisti 8 santechnikai apie tūkstantyje taškų negalėjo); • Bloga namų būklė. Nerenovuoti namai - butai peršalo, o ypač greitai ten, kur netvarkingi rūsiai ir įėjimo durys. Apie 70 namų atstatytas šildymas greitai, kitur užsitęsė daugiau savaitės; • Blogi norminiai teisės aktai (dėl rezervinių katilinių, dėl vamzdynų rezervo, dėl gyv. namų šildymo sistemų drenažo ir t.t.); • Didelis šaltis (-260C).

8. Norminiai teisės aktai, reglamentuojantys energetikos sritį(žiūr. VEI interneto psl. www.vei.lt) • Energetiką reglamentuoja apie 90 norminių teisės aktų, tame skaičiuje ATPK, Civilinis kodeksas,10 įstatymų; Atskirus energetikos sektorius papildomai reguliuoja norminiai teisės aktai: • elektros sektorių - daugiau kaip 30; • šilumos sektorių - daugiau kaip 60; • dujų sektorių - apie 20; • naftos sektorių - apie 20.

9. Naujų ir rekonstruotų energetikos objektų priėmimasSTR 1.11.01:2002 • Investiciniai projektai • Remonto lėšos • Komisijos sudėtis (reikėtų Ūkio ministro tvirtinamo sąrašo) • Komisiją skirianti institucija • Akto forma, užpildymas (apimtis, kaina) • Akto tvirtinimas • Teisinis registravimas

10. Asmenų atestavimasEnergetikos objektus ir įrenginius statančių ir eksploatuojančių darbuotojų atestavimo nuostatai. Ūkio ministro 2005-03-24 įsakymas Nr.4-122 • Atestuotini asmenys eksploatacijai • Valstybinės svarbos objektų įmonių vadovai • Komisijos sudėtis • Atestavimo turinys: • išsilavinimas (lygis, specialybė) • patirtis (darbo stažas) • žinios (juridinės, techninės) • Atestato galiojimo terminas • Ginčų komisija

11. Eksploatavimas(Energetikos įstatymas. 2 str. 11 p.) • Paleidimo ir derinimo darbai • Techninė priežiūra • Remontas • Matavimai ir bandymai • Įrenginių technologinis valdymas

12. Įmonių atestavimasĮmonių, turinčių teisę eksploatuoti energetikos įrenginius, atestavimo tvarka ir sąlygos. Ūkio ministro 2003-12-22 įsakymas Nr. 4-482 • VEI atestatas (eksploatavimui) • Aplinkos ministerijos atestatas (projektavimui, montavimui) • Verslininko atestavimas • Užsienio įmonių registravimas VEI • Atestatas 2 metams ir 5 metams • Atestavimo kriterijai: • Įmonės vadovų ir darbų vadovų kvalifikacija • Techninė ir technologinė literatūra • Technologinė įranga • Patirtis (pratęsiant atestatą) VEI atestatas būtina, bet dažnai nepakankama sąlyga

13. Avarijų ir sutrikimų tyrimasEnergetikos įrenginių avarijų ir veikimo sutrikimų tyrimo ir apskaitos nuostatai.Ūkio ministro 2006-04-11 įsakymas Nr.4-116  • Avarijos, sutrikimai, gedimai • Informacija inspekcijai • Aplinkybių fiksavimas • Komisiją skirianti institucija (valstybinės reikšmės objektai ir kiti) • Komisijos sudėtis, pirmininkas • Tyrimo terminas – 2 savaitės • Akto tvirtinimas • „Brangiausios“ avarijos: KTE (2-3 mln. litų), IAE (9 mln. litų negauta pajamų), Telšių ŠT (8 mln. litų), „Mažeikių nafta“ gaisras (7,5 mln. litų), Būtingės terminalas (~ 100 mln. litų)

14. Svarbiausios VEI funkcijos (darbo formos) • Išduoda įmonių atestatus energetikos įrenginių eksploatavimui bei kontroliuojama, ar laikomasi atestatuose nurodytos veiklos sąlygų (per 2005 metus išduota virš 500 atestatų). Viso elektros sektoriuje dirba 918, šilumos – 492, dujų – 420, naftos - 96 atestuotų įmonių; • Teisės aktų nustatyta tvarka bei periodiškumu atlieka eksploatuojamų energetikos objektų ir energetikos įrenginių techninės būklės patikrinimus (atliekama apie 4 tūkst. patikrinimų per metus);

15. Atlieka visų naujų ir rekonstruotų statinių energetikos įrenginių atitikties teisės aktų reikalavimams patikrinimus (atliekama apie 30 tūkst. patikrinimų per metus);

16. Organizuoja visų energetikos objektus bei įrenginius statančių ir eksploatuojančių įmonių esamų ir naujai paskirtų specialistų ir vadovų atestavimą teisės aktų nustatyta tvarka bei periodiškumu ir išduoda atitinkamą atestavimo pažymėjimą (atestuojama apie 7 tūkst. asmenų per metus);

17. 2004-2005 m. VEI gauti skundai (pagal sektorius) • Išankstine skundų nagrinėjimo ne teisme tvarka nagrinėja skundus dėl energetikos objektų, įrenginių ir apskaitos priemonių gedimų, eksploatavimo, energijos kokybės reikalavimų, energijos apskaitos ir mokėjimo už suvartotą energiją pažeidimų, avarijų, energijos tiekimo nutraukimo, sustabdymo ar ribojimo (per 2005 metus ištirta virš 500 skundų);

18. Teisės aktų nustatyta tvarka tiria energetikos objektų, įrenginių avarijasirsutrikimus, o taip pat nelaimingus atsitikimus darbe bei buityje, susijusius su energetikos įrenginiais ir energijos vartojimu; 2004-2005 metais ištirtos 2004-2005 metais ištirti

19. Kontroliuoja, ar energijos išteklių valstybės ir rezervinės atsargos yra kaupiamos bei laikomos teisės aktų nustatyta tvarka (per 2005 metus atlikti 152 patikrinimai); • Įvedus šalyje ekstremalią energetikos padėtį kontroliuoja teisės aktų nustatytas energijos išteklių ir energijos tiekimo ir vartojimo apribojimo priemones. • VEI pareigūnams suteikta teisė surašyti pažeidimų protokolus pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso atitinkamus straipsnius, nagrinėti administracinių teisės pažeidimų bylas ir skirti administracines nuobaudas (per 2005 metus surašyta 339 protokolų ir priimti atitinkami sprendimai nubausti pažeidėjus).ATPK straipsniai šilumos srityje 99(2), 99(3), 99(4). • Kaip matote, netvarkingų pastatų VEI neįgaliota kontroliuoti.Smulkiau apie VEI veiklą interneto puslapyje www.vei.lt

20. Skundų nagrinėjimas (EĮ 26 str.) • Nacionalinė vartotojų teisių apsaugos taryba prie Teisingumo ministerijos išankstine skundų nagrinėjimo ne teisme tvarka nagrinėja fizinių asmenų skundus dėl energijos pirkimo–pardavimo ar paslaugų teikimo sutarčių nesąžiningų sąlygų taikymo. • Valstybinė energetikos inspekcija išankstine skundų nagrinėjimo ne teisme tvarka nagrinėja skundus dėl energetikos objektų, įrenginių ir apskaitos priemonių gedimų, eksploatavimo, energijos kokybės reikalavimų, energijos apskaitos ir apmokėjimo už suvartotą energiją pažeidimų, avarijų, energijos tiekimo nutraukimo, sustabdymo ar ribojimo. • Komisija išankstine skundų nagrinėjimo ne teisme tvarka nagrinėja skundus dėl energetikos įmonių veiklos ar neveikimo tiekiant, skirstant, perduodant, laikant energiją, dėl teisės joms pasinaudoti tinklais ir sistemomis nesuteikimo, dėl prisijungimo, energijos tiekimo srautų balansavimo, kainų ir tarifų taikymo.

21. Valstybinė energetikos inspekcija pagal savo kompetenciją nagrinėja skundus išankstine skundų nagrinėjimo ne teisme tvarka Esminiai gyventojų skundai: • dideli mokesčiai už šildymą; • karšto vandens kokybė (temperatūra < nei 50ºC); -savavališkas įsirengimas grindinio šildymo butuose ar šildymo įrengimas balkonuose padidinant butų plotą; • netolygiai šildo butus (pažeista šildymo sistemos hidraulika dėl padidintos šildymo prietaisų galios); • mokesčiai už sunaudotą elektros energiją šilumos punktų eksploatacijai; • dėl gyvenamų namų atskiruose butuose įrengtų šilumos energijos apskaitos prietaisų pripažinimo atsiskaitomaisiais prietaisais (šiuo metu šie prietaisai yra naudojami tik šilumos energijos paskirstymo proporcijoms) • butų ir atskirų patalpų savininkai negauna informacijos apie šilumos ir karšto vandens kainas, mokėjimų skaičiavimo ir atsiskaitymų tvarkas, mokėjimams skaičiuoti panaudotus duomenis, šilumos ir karšto vandens išdalijimo butams ir kitoms patalpoms metodus, atsiskaitomųjų šilumos ir karšto vandens apskaitos prietaisų rodmenų ataskaitas iš pastato šildymo ir karšto vandens sistemų prižiūrėtojo ar šilumos tiekėjo. • savavališki atsijungimai nuo šildymo sistemos.

22. Reikėtų pasidžiaugti, kad paskutiniu metu didelis dėmesys kreipiamas į gyvenamųjų namų šilumos punktų renovavimą. Tačiau ši priemonė namų energetinių problemų neišsprendžia.Problemų neišspręs ir individuali butų šilumos apskaita. Namo energetines problemas galiišspręsti tik viso namo modernizavimas: • sienų, stogo apšiltinimas; • langų, durų keitimas; • šildymo ir karšto vandens sistemų atnaujinimas. • LR Vyriausybė 2004-09-23 priėmė, o 2005-06-21 patvirtino naujos redakcijos Daugiabučių namų modernizavimo programą. • Parama daugiabučiams namams modernizuoti gali siekti iki 30 procentų investicijų sumos. Dalį sumos pagal savivaldybių programas ir atskirus sprendimus galės būti finansuojama iš savivaldybių lėšų. • Programos įgyvendinimą bei valstybės paramos teikimą administruos viešoji įstaiga Būsto agentūra.

23. Išvados • Nemenkinant visų institucijų darbo šilumos gamybos, perdavimo ir vartojimo efektyvumo kryptimi reikia kritiškai įvertinti konkrečių miestų šilumos tiekimo patikimumą (atlikti auditą) ir šalinti pastebėtus trūkumus; • Pagrindinę gyventojų nepasitenkinimo centriniu šildymu priežastį –„per didelės“ sąskaitos už šildymą – galima ir reikia spręsti tvarkant pačius pastatus; • Už įvykius šilumos ūkyje atsako savininkas (ŠT direkcija, savivaldybė, pastato savininkas); • VEI ir toliau darys spaudimą savininkams patikimumo didinimo (tame skaičiuje rezervinio kuro) klausimais, bet gerų rezultatų galima tikėtis tik tuo atveju, jei atsakingai dirbs visi šilumos ūkyje dirbantys partneriai.