전자정부 구현을 위한 EA 적용방안

1. 한국정보과학회 추계학술회의 초청강연 W1.1 전자정부 구현을 위한EA 적용방안 2004. 10 전자정부지원센터 서경석 전문위원

2. 발표순서 • 행정자치부 EA 시범사업 추진 방안 • EA 도입을 위한 고려사항 • EA 추진 전략 정의 시 고려사항 • EA 도입 전략 원칙 • EA 성숙도 모델을 기반으로 한 전략 수립 • EA 도입 평가체계 구축 • 4단계 추진 단계 수립 • EA 시범사업의 범위 및 목표 • 시범사업 결과를 통한 유관기관으로의 EA 체계 확산 • 정부 정보화의 새로운 변화 • 정부 정보화 미션의 변화 • 정부 정보화의 새로운 경향 • 정부정보화의 새로운 지향점 • 전자정부의 의미와 사업의 특징 • 대한민국 전자정부의 비전과 목표 • 전자정부 31대 추진 과제의 특징 • 성공적인 전자정부 추진을 위한 극복요소 • 성공적인 전자정부 구현 방향 • 전자정부의 성공적 완수와 EA 체계 도입 • 미 정부의 전자정부 추진을 위한 EA 적용 • EA 구성요소 • EA 구성요소 별 정보화 관련 역할 • EA의 바람직한 적용 방향 – 정보화 변화관리 체계 • 전자정부 31대 추진과제의 핵심성공요소와 EA의 관계

3. 정부 정보화 미션의 변화 • 정부 정보화의 새로운 경향 • 정부정보화의 새로운 지향점 • 정부 정보화의 새로운 변화

4. 1.1 정부 정보화 미션의 변화 • 향후 정부는 모든 경제, 사회, 문화를 포괄하는 핵심적 위치에서 통합 서비스를 제공할 수 있어야 함 • 내부 업무 효율성을 포함한 대국민 서비스의 질적 제고로 무게중심이 이동하고 있음 [ 정부 정보 인프라의 역할 ] 기업 국민 경제, 산업, 사회, 문화 등 모든 국가 구성원에 대한 일관된 행정서비스의 질적 제고를 위한 통합성과 연계성 확보 정부 정보기술을 활용한 업무혁신과 내부 효율성 제고를 위한 지속적인 IT 경영체계 선진화 유관기관 외국

5. 1.2 정부 정보화의 새로운 경향 • 개별 정보시스템의 최적화에서 정부기관의 업무를 중심으로 전체 정보시스템을 최적화 하는 방향으로 발전하고 있음 • 이를 위하여 전체를 조망할 수 있는 청사진과 구현과정에 발생할 수 있는 불확실한 위험요인에 신속하게 대응할 수 있는 의사결정 정보를 사전에 구축하여야 함 [ 미래 : 전체 시스템 최적화 접근 ] [ 현재 : 개별 시스템 최적화 접근 ] NEIS G2B G4C NEIS G4C G2B 변화의 방향 ? ? 문서연계유통 식.의약품 종합정보 종합국세 국가복지 종합정보 해외 지방 자치정보 국가복지 종합정보 국가물류 종합정보 국가물류 종합정보 종합국세서비스 [ 필요요소 ] 청사진 원칙 및 기준 참조모델 의사결정정보 관리체계 • 상호운용성이 결여된 정보시스템 • 업무와 정보시스템의 연계성 부족 • 표준 준수가 미흡한 시스템 개발 • 중복성이 제거된 통합적인 시스템 • 상호 운용이 가능한 정보시스템 • 외부환경 변화에 유연하게 대응할 수 있는 시스템 체계

6. In Out Product Advertising Sales Distribution Company Customer Customer Customer 1.3 정부 정보화의 새로운 지향점 • 정부기관 업무환경의 급변 및 정보기술의 급속한 발전은 기민하고, 통합되며, 성숙된 정보시스템체계를 필요로 함 • 기민성 (Agility) : 업무 및 IT 환경 변화에 즉각적으로 대응할 수 있는 능력 • 통합성 (Integrity) : 업무 통합으로부터 정보기술 체계 통합이 일관되게 진행 • 성숙성 (Maturity) : 급변하는 환경변화에 조직적으로 대응할 수 있는 지속적인 개선 능력 기민성 “외부 환경에는 기민하게 외부 시스템과 연계되고, 내부적으로는 통합된 정보시스템과 정보화 과정을 관리할 수 있는 정보기술 프로세스” Real Time Public Organization Enterprise Information Integration Business Intelligence Knowledge Management document management algorithms trends content management patterns 통합성 X-Enterprise Unplanned 성숙성 Market Response CMM Level 4 “정보시스템의 새로운 경향은 전체 시스템과 유관기관 업무의 변화를 필요로 하며 따라서 이를 구현하고 통제하기 위한 전사 아키텍처(EA) 필요” Transaction Systems Planned Anticipated Unanticipated

7. 대한민국 전자정부의 비전과 목표 • 전자정부 31대 추진과제의 특징 • 성공적인 전자정부 추진을 위한 극복요소 • 성공적인 전자정부 구현 방향 • 전자정부의 의미와 사업의 특징

8. 2.1 대한민국 전자정부의 비전과 목표 • 전자정부의 정의 : 전자정부란 다양한 행정서비스를 온라인화 함으로써 언제 어디서나 고객의 접근과 이용이 가능한 서비스형 정부를 말함 • 전자정부의 비전 : 정보통신기술을 활용하여 정부업무와 대국민 서비스를 높이고 지식경제 강국의 초일류 선진복지국가를 구현하는 것임 생산성과 투명성이 극대화된 정부 전자정부 구현을 위한 Enabler 전자정부 31대 추진 과제 목표 1 목표 2 목표 3 목표 4 국민지향적 대민 서비스 실현 정부, 기업 간 업무 처리의 효율성과 투명성 극대화 정부행정업무 처리의 생산성과 투명성을 극대화 안전하고 신뢰성 있는 정보유통 인프라 구축 [ 대한민국 전자정부 비전 및 목표 ]

9. 2.2 전자정부 31대 추진 과제의 특징 - 구성 • 전자정부 구현을 위하여 4개의 추진분야에 대한 10개의 아젠다와 각 아젠다 별 세부과제를 포함하고 있는 31개 핵심과제로 구성되어 있음 31대 핵심추진과제 . . .

10. 단일 기관 0% 전체 기관 공통 단년사업 2% 31% 다년사업 업무관련 해당기관 98% 69% 2.2 전자정부 31대 추진과제의 특징 – 다 부처, 다년 수행과제 • 전자정부 31대 과제 중 절대 다수의 과제가 다 부처간 협력과 조율을 필요로 하는 사업이며, 다년간 추진되는 과제로 구성되어 있음 • Source : 전자정부전문위원회, 2004년 3월 전자정부로드맵 세부추진계획 자료 분석

11. G2G, G2C, G2B 22% G2C, G2B G2G 2% 43% G2G, G2B 0% G2G, G2C 13% G2B G2C 13% 7% 2.2 전자정부 31대 추진과제의 특징 – 서비스 구현 형태별 분포 • 31대 추진과제 및 세부과제의 서비스 구현 형태를 분류한 결과 정부의 내부적인 업무 혁신을 바탕으로 기업 및 대 국민 행정서비스의 질적 제고를 위한 과제로 구성되어 있음 [ 전자정부 추진과제의 서비스 구현 형태 구성비 ] • Source : 전자정부전문위원회, 2004년 3월 전자정부로드맵 세부추진계획 자료 분석

12. ISP 후 시스템 개발 바로 추진 20% 24% BPR 후 시스템 개발 4% 타 과제와 연계 2% 법/제도 개선 후 시스템 개발 9% BPR/ISP 후 시스템 개발 41% 2.2 전자정부 31대 추진과제의 특징 – 사업 추진방법 별 분포 • 각 과제의 추진방법 및 전략을 분석한 결과 대부분의 과제가 BPR 및 ISP를 추진하여 향후 계획을 명확히 한 후 추진하는 방법을 선택하고 있음 [ 사업 추진방법 별 분포 ] • Source : 전자정부전문위원회, 2004년 3월 전자정부로드맵 세부추진계획 자료 분석

13. 2.3 성공적인 전자정부 구현을 위한 극복요소 – 과제별 쟁점사항 분류 • 사업 추진 시 다양한 시스템간의 통합 및 연계, 업무의 전자화로 인하여 변화가 필요한 법/제도의 정비, 다 부처간의 유기적인 협력체계 구축 등 성공적인 전자정부 구현을 위한 극복요소가 존재함 통합 및 연계 36 과제의 목표 및 범위 4 데이터 및 정보의 질 개선 4 업무 재설계 7 변화관리 18 소요예산 및 자원의 확보 13 인력의 확보 4 보안성 및 안정성 확보 18 중복투자 9 표준화 18 법령 및 제도의 정비 38 조정 및 조율담당 조직 22 유관부서간 협조 및 참여 40 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 • Source : 전자정부전문위원회, 2004년 3월 전자정부로드맵 세부추진계획 자료 분석

14. 2.4 성공적인 전자정부 구현 방향 • 전자정부의 성공적 구축을 위하여 전자정부 구축 목표와 31대 과제의 특징을 명확히 이해 하고, 전자정부 구현의 장애요소인 각 쟁점 사항에 대처할 수 있는 방안 마련이 필요함 전자정부 비전 및 목표의 이해 31대 과제의 특성 이해 쟁점사항 극복방안 마련 • 다 부처간 협의와 조율이 필요한 사업 • 다양한 시스템의 통합 및 연계가 필요한 사업 • 다년 추진 사업 • ISP/BPR 연계 사업 • 법/제도적 변화를 요구하는 사업 • 대국민 행정 서비스 제고 사업 • 정부 혁신 중심 사업 • … • 부처간 원활한 의견조율방법은? • 과제의 범위 및 목표의 지속적인 관리 방법은? • 다양한 시스템에 대한 통합 및 연계 방법은 ? • 조직의 변화관리 방법은? • 중복투자를 방지할 수 있는 방법은?

15. 전자정부의 성공적 완수와 EA 체계 도입 • 미 정부의 전자정부 추진을 위한 EA 적용 • EA 구성요소 • EA 구성요소 별 정보화 관련 역할 • EA의 바람직한 적용방향- 정보화 변화관리 체계 • 전자정부 31대 추진과제의 핵심성공 요소와 EA의 관계

16. 3.1 미 정부의 전자정부 추진을 위한 EA 적용 • 미국에서 시작된 EA는 미 정부기관의 경우 의무적으로 적용하고 있으며, 2003년부터 전자정부를 위한 EA 적용관련 기술 및 정보교환을 위하여 정부와 민간기업이 참여하는 “EA for eGovernment” 컨퍼런스를 개최하고 있음 [ 2004년 EA for eGovernment 컨퍼런스 ] [ 2003년 EA for eGovernment 컨퍼런스 ] 기간 : September 10 ~ 12 2003 기간 : September 20 ~ 22 2004

17. 3.2 EA 구성요소 • 미 정부기관에서 적용하고 있는 EA의 일반적 구성요소는 다음과 같음

18. 3.3 EA구성요소 별 정보화 관련 역할 • EA의 각 구성요소는 정보화 추진 과정에 다음과 같은 역할을 수행함

19. [ EA 정보체계 ] 비즈니스 아키텍처 어플리케이션 아키텍처 데이터 아키텍처 기술 아키텍처 아키텍처 정보 BRM PRM ARM DRM TRM 참조모델 전사적 기준/표준 EA 원칙 품질기준 개발표준 데이터표준 기술표준 아키텍처 진화절차 개발 운영 검토 변경 준수 3.4 EA의 바람직한 적용 방향 – 정보화 변화관리 체계 • 전통적인 정보화 전략 수립 방법의 한계를 극복하고 다양한 정보화 과제의 통합적이고 일관된 추진을 위해서는 새로운 정보화과제 변화관리 체계가 필요함 정보화 변화요인 발생 변화요인에 의한 영향도 파악 정보화 방향 및 기준 조회 정보화 방향, 목표, 기준에 의한 정보화 과정 통제 정보시스템 구축 정보시스템 구축 결과 정보화 요건 업무기준, 개발 기준 기술표준, 데이터 표준 정보화 방향(통합성…) 정보화 요인 변화 영향도 파악 결과 정보

20. 3.5 전자정부 31대 추진과제의 핵심성공요소와 EA의 관계 • 31대 과제의 주요 방향성에 따른 기술적 핵심 성공요소 및 EA와의 관계임 통합대상의 명확한 식별, 통합기준 및 통합정책의 사전 정의 통합 아키텍처 정의 통 합 성 BA AA 정보시스템 별 사용자 특성 파악 및 기능별 성능 지표 개발 사용자 편의성 향상을 위한 인터페이스 표준 개발 편 의 성 DA 업무 성과 향상 지표 개발 업무 성과 달성을 위한 시스템 성능지표 개발 업무효율 TA PRM 업무 혁신 모델 개발 및 업무 기능 정의 업무 기능간 중복성 사전 제거 업무혁신 BRM 업무 표준, 데이터 표준, 서비스 콤포넌트 표준, 기술 표준 책정 표준 관리 및 준수 체계 정립 표준준수 SRM DRM 상호운용성 모델 개발 및 준수 기준 제시 통합자원관리 모델 사전 정의 자원효율 TRM 업무 특성에 따른 보안 모델 정의 보안 관리체계 및 준수 체계 정립 보 안 성 관리체계

21. 행정자치부 EA 시범사업 추진 방안 • EA 도입을 위한 고려사항 • EA 추진전략 정의 시 고려사항 • EA 도입전략 원칙 • EA 성숙도 모델을 기반으로 한 전략 수립 • EA 도입 평가체계 구축 • 4단계 추진 단계 수립 • EA 시범사업의 범위 및 목표 • 시범사업 결과를 통한 유관기관으로의 EA 체계 확산

22. 4.1 EA도입을 위한 고려사항 • 행정자치부의 EA 도입을 위하여 아래 사항을 고려하여 추진방향을 정의함 고려사항 결론 검토 의견 추진 방향 EA Governance 수립 리더십 추진 담당자를 비롯한 내부의 추진 의지는 확고한가? OK 정책 및 지침 EA 관련 정책 및 지침은 완비되어 있는가? NO EA 프레임워크 수립 인적자원확보 EA 수립 및 향후 통제와 변경을 위한 충분한 인적자원은 확보되어 있는가? NO EA 관련 교육 수행 교육 체계 내외부 교육을 통한 체계적인 교육이 수행되고 있는가? NO EA 교육 프로그램 개발 기법 및 도구 아키텍처 개발을 위한 표준화된 기법 및 도구는 정의되어 있는가? NO EA 표준 도구 선정 EA 정보체계 전사적 관점에서 모든 아키텍처 및 표준은 정립되어 있는가? NO EA 구축 프로젝트 수행 활용 및 개선 EA 정보를 활용하여 통합적인 정보자원 관리 활동이 이루어지고 있는가? NO EA 활용사례 개발 EA 평가 프레임워크 개발 통제 능력 EA 업무 수행이 적절하게 수행되고 있는지 주기적인 측정과 검토가 이루어 지고 있는가? NO

23. 4.2 EA 추진 전략 정의 시 고려사항 • 행정자치부의 EA 도입 전략을 수립하기 위하여 내부 EA 관리 성숙도 및 행정자치부의 EA가 미치는 영향을 고려하여 추진하여야 함 행정자치부 위상에 따른 우선순위 EA 추진 방향 EA 관리 성숙도에 따른 우선순위 행자부 내 의사결정 체계 구축 1 EA Governance 수립 1 리더십 및 명확한 의사결정 지원 행자부 및 지자체 가이드 1 EA 프레임워크 수립 1 EA 구축 방향제시 및 가이드 내부 역량 최우선 1 EA 관련 교육 수행 1 내부 역량 우선 제고 지속적인 역량 강화 2 EA 교육 프로그램 개발 1 지속적인 역량 강화 표준 도구 가이드 2 EA 표준 도구 선정 EA 개발 일관성 확보 2 EA 정보체계 구축 3 EA 구축 프로젝트 수행 EA 정보체계 확보 3 명확한 업무 수행 지원 2 EA 활용사례 개발 4 명확한 업무 수행 지원 구축 후 평가 체계 구축 4 EA 평가 프레임워크 개발 5 EA 업무 평가 및 개선 지원

24. 4.3 EA 도입전략 원칙 – EA 성숙모델을 기반으로 한 단계적 추진 • EA를 도입하는 것은 단기간의 프로젝트로 얻어지는 것이 아니며, 장기적인 관점에서 법, 제도, 조직, 인력, 업무, 기술이 종합적으로 개선되고 체계화 되어야 함 • 미국의 경우 EA의 체계적인 도입을 위하여 연방정부 차원에서 제시하는 EAMMF ( Enterprise Architecture Management Maturity Framework) 및 Architecture CMM ( Capability Maturity Model )을 토대로 진행하고 있음 EA 성숙도 인지 기반구축 EA 구축 완성 관리 1 2 3 4 5 의미 EA 필요성 인식 EA 관리를 위한 조직, 인력, 프로세스 정의 Rule, Model, Plan 정보체계구축 EA 구축 완성 EA의 체계적 관리와 통합 IT 관리체계로 발전 • 행정자치부에 가장 적합한 EA 도입 방안은 무엇인가? • 행정자치부가 EA 수행을 위하여 사전에 확보하여야 하는 것은 무엇인가? • 행정자치부가 EA 수행을 위하여 어떠한 능력을 확보하여야 하는가? • EA 운영관리 기반 정립 • EA 운영관리 능력 확보 • 시범 시스템에 대한 사례 개발 및 홍보 • EA 정보체계 구축 ( 비즈니스 아키텍처, 어플리케이션 아키텍처, 데이터 아키텍처, 기술 아키텍처 ) • 참조모델 개발 • 원칙 및 지침 고도화 • 상호운용성 평가 모델 고도화 • EA기반의 정보자원 통합관리체계 구축 및 고도화 • 자원관리체계, 성과관리체계, 표준관리체계, 프로젝트 관리체계 등의 도입 현 EA 성숙도 시범사업 종료

25. 4.3 EA 도입전략 원칙 – EA 도입 평가체계 구축 • 성공적인 EA 도입 및 정착을 위하여 도입단계부터 EA 관련 성과평가지표를 개발하여 적용함으로써 가시적으로 EA 목표를 관리하고 달성할 수 있음 EA 도입 목표 수립 EA 적용 업무 정의 성과지표 개발 성과지표 기반 IT 관리 및 업무개선 업무 관점 정보자산 관점 • 업무정보 흐름의 증가 량 • 업무정보 접근빈도의 증가 량 • 조직전략과 IT 전략간의 부합율 • 조직의 업무 수행을 위한 시나리오 계획, 예측, 시뮬레이션 등 EA 정보 활용 빈도 수 • 감소된 업무 위험 감소 건수 • … • 업무기능의 IT 자산화 비율 • 업무기능의 전사데이터모델화 및 어플리케이션 적용비율 • 공통 업무기능 및 서비스 도출 건수 • EA 정보 및 산출물 사용 건수 • 아키텍처 패턴, 템플릿, 참조모델 건수 • … EA 성과지표 사례 투자관리 관점 EA 운영 관점 • 핵심 모듈 및 시스템의 재사용율 • 전체 기술에 대한 신기술 투자 비율 • 전체 IT 운용예산에 대한 요소기술 투자 예산 비율 • 공유 데이터베이스의 비율 • … • EA에 의한 프로젝트 추진 결정 및 의사결정 반영 건수 • EA 원칙의 프로젝트 적용 비율 • EA 개발 시 업무 담당자 참여 비율 • 표준 아키텍처를 적용하는 시스템의 증가율 • 다 부서간 데이터베이스 또는 어플리케이션 공유 비율 • … Source : Nancy wolff, SRA International, September 12th 2003, EA for eGovernment Conference

26. 4.4 4 단계 추진 전략 • 행정자치부, 유관기관, 지방자치단체 등 행정자치부를 중심으로 한 EA 추진을 위해서 “기반구축”, “정의”, “확산”, “고도화”의 4단계 추진 전략이 필요함 I 단계 2 단계 3 단계 4 단계 단계 명 기반 구축 정의 확산 고도화 목 표 행정자치부를 포함한 유관기관의 EA 도입을 위한 기반구성요소 정립 통합 EA 정보체계 구축 및 활용사례 개발을 통한 유관기관 확산 토대 마련 유관기관 EA 정보체계 구축 EA 정보체계를 활용한 정보자원 통합관리 체계 구축 주요 과제 • EA 프레임워크 구축 • EA Governance 체계 수립 • EA 교육 프로그램 개발 및 수행 • EA 구축 표준 도구 선정 및 구현 • EAMS 구축 및 통합방안 마련 • 행정자치부 EA 정보체계 구축 • EA 상세정보개발 • BRM, TRM/SP, DRM, SCRM 개발 • EAMS 구축 및 EA 업무 통합 • EA 업무 평가 체계 개발 • 유관기관 EA 기반 구축 및 EA 정보체계 구축 • EAMS 도입 • EA 업무 평가 체계에 의한 업무 수행 능력 평가 • EA 관리 능력 성숙도의 주기적인 평가 및 반영 • 표준관리, 자원관리 체계 마련 • EA 기반 IT 관련 활동 통합 • 표준관리 체계 통합 • 자원관리 체계 통합 • 프로젝트 관리 체계 통합 • 성과관리 체계 통합

27. 4.5 EA 시범사업의 범위 및 목표 • EA 시범사업은 행정자치부의 EA 도입 기반구축을 위하여 필요한 핵심 요소를 정립함 행정자치부를 포함한 유관기관의 EA 도입을 위한 기반 구성요소 정립 EA 도구도입 및 관리시스템 도입 방안 마련 EA 프레임워크 정립 EA Governance 체계 수립 EA 핵심인력 양성 • EA 비전, 정책, 원칙 수립 • EA 매트릭스 정의 • EA 운영관리 지침 개발 • EA 방법론 정립 • EA 참조모델 프레임워크 정립 • EA 조직체계 정립 • EA 업무 프로세스 체계 수립 • EA 인력체계 수립 • EA 교육프로그램 개발 • EA 교육 교재 개발 • EA 인력 교육 수행 • EA 핵심인력 평가 • EA 핵심인력 양성방안 마련 • EA 도구 벤치마킹 • 표준 EA 도구 선정 • EA 도구 활용가이드 개발 • EAMS 분석/설계 • EAMS 프로토 타이핑

28. 4.6 시범사업 결과를 통한 유관기관으로의 확산 • 본 시범사업의 결과를 통하여 행정자치부를 중심으로 한 유관기관 및 지방자치단체로 EA 도입의 지침 제공 및 확산이 가능함 • [ 행정자치부 ] • EA 프레임워크 • EA 방법론 • EA 운영관리 지침서 • 참조모델 유관기관별 적용 지침서 제공 행정자치부 EA 프레임워크 및 참조모델 준수에 의한 통합체계 확보

29. 질의응답 감 사 합 니 다.