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第六章 外部性、公共物品与政府

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第六章 外部性、公共物品与政府

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  1. 第六章 外部性、公共物品与政府 • 第一节 外部性 • 第二节 公共物品 • 第三节 市场失灵与微观经济政策

  2. 第一节 外部性 一、外部性 (externality)、外部成本和外部收益 外部性: • 企业或个人向市场之外的其他人强加的成本和收益。 • 私人成本或收益与社会成本或收益的不一致,导致实际价格不同于最优价格。 • 外部性类型 • 正外部性(外部经济):社会收益大于私人收益。 • 负外部性(外部不经济):社会收益小于私人收益。

  3. 生产的正外部性。生产者的经济行为产生了有利于他人的良好影响,而却不能从中取得报酬。如蜜蜂的生产者,传播了花粉。上游居民种树,保护水土,下游居民的用水得到保障。生产的正外部性。生产者的经济行为产生了有利于他人的良好影响,而却不能从中取得报酬。如蜜蜂的生产者,传播了花粉。上游居民种树,保护水土,下游居民的用水得到保障。 • 消费的正外部性。消费者采取的行动对于他人产生的有利影响。养花而观赏的人,给予养蜂人和邻居带来了好处。 • 生产的负外部性。生产者的行为给他人造成了损害,但没有给他人予以补偿。造纸厂的三废。木工装修房子所产生的噪音。上游伐木造成洪水泛滥和水土流失,对下游的种植、灌溉、运输和工业产生不利影响。 • 消费的负外部性。消费者的行为给他人造成了损害,但没有给予补偿。如吸烟;某人在三更半夜时大声唱卡拉OK。

  4. 二、私人成本和社会成本 • 外部经济对外带来的好处无法得到回报。具有外部经济的物品供应不足。例如教育和新技术。 • 物品消费或生产的收益<应当得到的收益(社会收益); • 即物品消费或生产成本>应当支付成本(社会成本)。 • 外部不经济对外带来的危害无法进行补偿。具有外部不经济的物品供应过多。例如乱扔或乱倒垃圾。 • 物品消费或生产收益>应当得到的收益(社会收益); • 即物品消费或生产成本<应当支付成本(社会成本)。

  5. 三、对外部不经济和外部经济的政府行为 • (1)政府的反外部性计划。 • 行政措施:管制与指导 • 经济措施:庇古税与补贴 • 征税。数额等于该企业给社会其他成员造成的损失,使企业的私人成本等于社会成本。 • 发放可交易的污染排放许可证。政府确定污染水平,将排放额度失当的在厂商中间进行分配。 • 给予补贴。受教育者从教育中得到私人利益:能得到较理想的工作,较丰厚的报酬,能较好享受文化生活等.此外教育还产生许多积极的社会影响。

  6. (2)自愿协商:科斯定理与权利界定 外部性内部化 • 合并。合并成一个企业,此时的外部影响就“消失”了,即被“内部化”了。 • 规定产权。如果产权是完全确定的并得到充分保障,有些外部影响就可能不会发生。 • 如果给下游用水者使用一定质量水源的产权,则上游的污染者将因把下游水质降到特定水平以下而受罚。 • 利益各方协商谈判。 • 其他方案。道德规范和社会约束。不扔乱垃圾。捐款。

  7. 第二节 公共物品 一、公共物品 public goods • 私人物品: • 既具有排他性,也具有竞争性的物品。 • 排他性:不付费,就会被排除在消费之外。 • 竞争性:一旦某人消费了某个物品,其他人就不能再消费该商品。 • 非排他性:无法排除一些人“不付费便可消费”,或者排他成本过高。 • 非竞争性:不需增加成本,即可增加对它的消费。增加消费者,并不影响他人。 • 公共物品: • 既无排他性,也无竞争性的物品。 • 准公共物品:排他性、竞争性,两者只具其一的物品。

  8. 二、公共产品与市场失灵 ⒈免费搭车问题 免费搭车:又叫搭便车,就是指某些个人不付费也可以同享公共产品的好处,完全依赖于他人付费。 2、公地悲剧 • 公共江河湖海中的鱼被过度捕捞、公共山林被过度砍伐、公共矿源被掠夺性开采、公共草地被过度放牧、野生动物被灭绝性猎杀 • 公共资源消费上的非排他性和竞争性

  9. 三、公共产品与政府失灵 ⒈公共物品的供给与需求 公共物品的需求者是选民、纳税人,供给者是政治家、官员。供求双方的相互作用完成公共物品的生产和交易 公共产品的生产往往由公共部门通过投票的方式来决定。公共部门根据人们的投票结果作出决策,叫做公共选择。   在私人部门中,人们对物品的偏好是通过他们所愿支付的价格来表达的。在公共部门中,人们对物品的偏好是通过他们投票来表达的。投票的原则主要有两个:一致同意规则和多数票规则。   在采取多数规则作出公共选择时,多数人投票同意而少数人投票反对,意味着增进了多数派的福利而使少数派福利受损。

  10. 2、阿罗不可能定理 • 阿罗不可能定理:在非独裁的情况下,依靠简单多数的投票原则,要在各种个人偏好中选择出共同一致的社会偏好,是不可能的。 • 公共产品只能的提供只能由胜任的公共权利机关,要想借助于投票过程来达到协调一致的集体选择结果,是不可能的。 • 阿罗不可能定理认为“多数投票”原则的选举制度无效,强调了确立政府的权威性。 • 布坎南等公共选择理论认为,只要在个人选择的基础上形成有效的公共选择机制,就可以避免阿罗定理出现。

  11. 四、政府失灵的对策   由于现实经济社会极其复杂,用来弥补市场经济缺陷的政府职能本身并不是完美无缺的,政府对市场的调节受到很多因素的限制。政府干预中的能力的限制以及所引发的不良副作用,称之为政府失灵。   引发政府失灵的障碍,主要表现为政府决策的无效率和政府的寻租行为。   要避免或降低政府失灵的影响,促进政府部门的经济效率,可以通过与私人部门合作或加强政府部门内部管理的方法。

  12. 第三节 市场失灵与微观经济政策 • 政府采取措施,促进竞争。 • 禁止合并,分解公司。 • 限制贸易的协议和共谋 • 限制企图垄断市场和价格歧视。 一、反托拉斯政策 • 税收、津贴。 • 产权重新界定。 • 合并---外部效应内部化。 二、解决外部性政策 三、保护消费者政策