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学习中国共产党杭州市第十一次代表大会精神 主讲人 胡序杭. 2 月 25 日 -28 日，中国共产党杭州市第十一次代表大会召开。. 黄坤明同志代表十届市委会作了 《 坚持科学发展，推进富民强市 —— 为打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州而奋斗 》 的报告。. 一、大会的主题. 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结过去五年的工作，确定今后五年的奋斗目标和主要任务，动员全市广大党员和干部群众，坚持科学发展，推进富民强市，为打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州而努力奋斗。.
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学习中国共产党杭州市第十一次代表大会精神 主讲人 胡序杭
2月25日-28日，中国共产党杭州市第十一次代表大会召开。2月25日-28日，中国共产党杭州市第十一次代表大会召开。
黄坤明同志代表十届市委会作了《坚持科学发展，推进富民强市——为打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州而奋斗》的报告。黄坤明同志代表十届市委会作了《坚持科学发展，推进富民强市——为打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州而奋斗》的报告。
一、大会的主题 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结过去五年的工作，确定今后五年的奋斗目标和主要任务，动员全市广大党员和干部群众，坚持科学发展，推进富民强市，为打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州而努力奋斗。
打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州，是立足新阶段新形势对共建共享“生活品质之城”的传承和拓展，体现了物质追求与精神追求、富民与强市、个体与社会的有机统一。着眼长三角地区打造世界级城市群的战略定位，顺应全市人民过上更加美好生活的新期待，我们必须以全球视野审视杭州发展，瞄准先进、追赶先进，全面提升城市品质，进一步提高城市知名度、美誉度；必须以自身优势彰显特色，优化山水园林城市的自然形态，强化“一基地四中心”的城市功能，凸显东方文化的精神品格；必须以共建共享激发全市人民的积极性、主动性和创造性，提升人民群众的生活品质和幸福感，加快建设具有中国特色、时代特征、杭州特点的现代化国际化大都市，把杭州建设成为精致和谐、大气开放、充满活力、富有魅力的东方品质之城，成为生活富裕、精神富有、城乡融合、社会文明的幸福和谐杭州，让这座“世界最美丽华贵之天城”继续闪耀于世界东方，不断放射出时代光芒。打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州，是立足新阶段新形势对共建共享“生活品质之城”的传承和拓展，体现了物质追求与精神追求、富民与强市、个体与社会的有机统一。着眼长三角地区打造世界级城市群的战略定位，顺应全市人民过上更加美好生活的新期待，我们必须以全球视野审视杭州发展，瞄准先进、追赶先进，全面提升城市品质，进一步提高城市知名度、美誉度；必须以自身优势彰显特色，优化山水园林城市的自然形态，强化“一基地四中心”的城市功能，凸显东方文化的精神品格；必须以共建共享激发全市人民的积极性、主动性和创造性，提升人民群众的生活品质和幸福感，加快建设具有中国特色、时代特征、杭州特点的现代化国际化大都市，把杭州建设成为精致和谐、大气开放、充满活力、富有魅力的东方品质之城，成为生活富裕、精神富有、城乡融合、社会文明的幸福和谐杭州，让这座“世界最美丽华贵之天城”继续闪耀于世界东方，不断放射出时代光芒。
背景材料 “一基地四中心”：高 技术产业基地和国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心。
六个“更加注重” 建设“三城三区” 建设“三城三区”，是打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州的重要载体和具体体现。 更加注重人的全面发展，着力建设学习型城市。 更加注重创新发展，着力建设创新型城市。 更加注重可持续发展，着力建设生态型城市。 更加注重和谐发展，着力打造安居乐业示范区。 更加注重统筹发展，着力打造城乡统筹示范区。 更加注重协调发展，着力打造人文法治示范区。 建设学习型城市、创新型城市、生态型城市和安居乐业示范区、城乡统筹示范区、人文法治示范区，既是实现“打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州”这一目标的重要载体，也是党代会主题的生动体现。
二、过去五年工作的回顾 市第十次党代会以来的五年，是很不平凡的五年。在中央和省委的正确领导下，市委团结带领全市广大党员和干部群众，深入贯彻落实科学发展观，围绕共建共享“生活品质之城”、全面建设小康社会的奋斗目标，实施“六大战略”，破解“七难问题”，全面推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设和党的建设，圆满完成了市第十次党代会确定的各项目标任务，谱写了杭州科学发展的新篇章。
背景材料 六大战略 指2008年杭州市委十届四次全会确定的“城市国际化”、“工业兴市”、“服务业优先”、“软实力提升”、“环境立市”、“民主民生”战略。 七难问题指“困难群众生活就业难”、“看病难”、“上学难”、“住房难”、“行路停车难”、“办事难”、“清洁卫生难”问题。
背景材料 “3+1”现代产业体系：2008年，杭州市委十届四次全会提出，要通过五至十年的努力，建立一个既与世界接轨又有杭州特色，制造与创造相互促进，制造业与服务业相互配套，工业化与信息化相互融合，科技、文化、人才互为支撑，以创新性、知识性、开放性、融合性、集聚性、可持续为主要特征的“3+1”现代产业体系。 “退二进三”是指杭州市在产业结构调整中，缩小第二产业，发展第三产业。“退二”就是对市区以及附近重污染、能耗大、效益差的工业企业有重点、分层次、分区域、分时段进行搬迁、改造或关闭停产。 “优二兴三”是指优化提高第二产业，大力发展第三产业。 国家创新型城市试点2010年，国家发改委批准同意杭州、青岛、沈阳等16个城市的创建国家创新型城市总体方案，开展创建国家创新型城市试点。 试点要求以实现创新驱动发展为导向，以提升自主创新能力为主线，以体制机制创新为动力，以营造创新友好环境为突破口，健全创新体系、集聚创新资源、突出效益效率、着眼引领示范，探索区域创新发展模式，培育一批特色鲜明、优势互补的国家创新型城市，形成若干区域创新发展增长极，增强国家综合实力和国际竞争力，为实现创新型国家建设目标奠定基础。
青山湖科技城即浙江省科研机构创新基地，主要承担省科创基地科研成果的孵化、转化及产业化。青山湖科技城即浙江省科研机构创新基地，主要承担省科创基地科研成果的孵化、转化及产业化。 青山湖科技城规划范围东至临安与余杭行政界限，南至自然山体，西至锦城街道，北至中苕溪，总面积约115平方公里。 根据规划，未来的青山湖，将形成“两城夹一湖”的格局。一湖即为青山湖片区，以蓄洪功能、生态涵养等功能为主，将发展成融度假休闲、人居、文创、科研等多种功能为一体的综合片区。两城为锦城片区和青山片区。锦城片区为临安的城市中心，是以行政、居住、商业、文化教育功能为主导的综合片区。青山片区的定位则是以省级经济技术开发区和省科技创新基地为载体，发展成为集先进制造业、高新技术产业、科创文教、人居及公共服务于一体的城市新区。
杭州未来科技城：2011年4月，国家将杭州未来科技城与北京未来科技城、天津滨海科技城、武汉东湖科技城，并列为央企集中建设的四大人才基地。此举意在借鉴改革开放初期建经济特区的经验，将其建设成为具有世界一流水准、引领战略型新兴产业发展方向、代表我国自主创新技术最高水平的“人才特区”。 杭州未来科技城（浙江海外高层次人才创新园）对引进人才的支持力度是目前浙江省最大的，能以此加大推进浙江省在集聚转型发展急需的海外高层次创业创新人才的力度。根据《关于在浙江杭州未来科技城（浙江海外高层次人才创新园）建设人才特区打造人才高地的意见》，国际一流的创业创新领军人才及其团队一旦落户该科技城，将得到总额不低于1000万元支持；国内一流的创业创新领军人才及其团队，将得到总额不低于500万元支持。杭州未来科技城党工委、管委会于2011年12月31日挂牌成立。
杭州未来科技城位于杭州市余杭区，规划面积113平方公里。 海创园建设一年多来，已经引进海外高层次人才121名，落户项目69个，成功申报国家千人计划1名，省千人计划11名。 为做大创业平台，海创园眼下已投入60亿元巨资做优园区环境，新建道路40公里，完成绿化65万平方米；12万平方米人才公寓和18万平方米科创中心正在抓紧实施之中，400余套人才房装修完毕。
人民生活得到新改善。扎实推进“民生十项工程”，深入破解“七难问题”，基本公共服务均等化水平不断提高。城乡居民收入明显增加，2011年市区城镇居民人均可支配收入达34065元，全市农村居民人均纯收入达15245元。深入开展充分就业社区（村）创建活动，城镇登记失业率降至1.86%。深化拓展“春风行动”，社会帮扶救助机制不断完善。社会保险扩面提质，“城乡统筹、全民共享”的基本养老、基本医疗保障体系基本建立。保障性住房建设规模进一步扩大，“六房并举”的体系逐步完善。“五位一体”大公交体系进一步健全，建成全球最大的公共自行车服务系统。杭州连续八年被评为中国最具幸福感城市。
背景材料 六房并举——杭州保障性住房由六种类别组成： 廉租住房。由政府通过货币补贴、实物配租、公房租金减免等方式，为解决城市低收入家庭住房困难问题而提供的保障性租赁房。 经济适用住房。由政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，购房人拥有有限产权的保障性住房。 限价商品房。杭州的限价房目前特指拆迁安置房，涵盖了城市居民拆迁安置房和农转非居民拆迁安置房两大类，安置标准按照政府相关规定执行，房价由政府部门统一规定。 公共租赁房。由政府提供专项资金和优惠政策，限定建设标准及租赁对象，以租赁方式解决住房困难问题的保障性租赁住房，包括现有用于解决两个“夹心层”的租赁房和大学毕业生创业人才公寓、外来务工人员公寓。 危改房。指对老旧小区中一些结构简易、配套不全、设施破旧的住宅建筑进行修缮、翻建、改扩建、维修，使之满足安全使用，改善基本生活条件的住房。 人才专项房。解决九大门类企事业单位各类人才“住房难”问题，将人才专项用房建设纳入市保障性住房体系。
“五位一体”大公交体系：公交车、出租车、公共自行车、水上巴士、地铁。“五位一体”大公交体系：公交车、出租车、公共自行车、水上巴士、地铁。 2008年5月1日，杭州在国内城市中率先推出公共自行车出行系统，解决公交出行的“最后一公里”问题。
从最初的61个服务点、2800辆公共自行车发展到现在2674个服务点、60600辆公共自行车，从原先日均租用量2607人次到如今的23万人次。从最初的61个服务点、2800辆公共自行车发展到现在2674个服务点、60600辆公共自行车，从原先日均租用量2607人次到如今的23万人次。 在“十二五”期间，杭州市将完善公共自行车布点规划，免费单车达9万辆，公共服务点达3500个。
城乡面貌发生新变化。坚持“保老城、建新城”、“两疏散、三集中”，推动城市有机更新，西湖、西溪湿地、运河、市区河道、中山路、南宋皇城大遗址等综保工程取得重要成果，“四大改善工程”顺利实施，市区道路综合整治、城市快速路网建设等全面推进，钱江新城核心区建成，主城区品位和综合服务功能显著提升。萧山、余杭加快融入主城区，“三副六组团”建设力度加大，大江东新城、奥体博览城等新城建设势头良好，良渚遗址、超山、湘湖等综保工程深入实施，城市发展从以西湖为中心向以钱塘江为轴线转变。城乡区域统筹发展的体制机制、政策体系更加健全，市、区两级对五县（市）发展的支持力度加大，区县（市）协作和“联乡结村”活动不断深化，“交通西进”、“旅游西进”带动效应明显，社会主义新农村建设扎实推进，城乡区域发展协调性增强。基础设施建设投入加大，庆春路过江隧道建成通车，地铁一期、萧山机场二期、“五线一桥一枢纽”、钱江通道、之江大桥、九堡大桥、江东出海码头等重大工程全面推进，以“一绕十射”为主骨架的高速公路网基本形成，杭州作为长三角综合交通枢纽的地位更加突出。打造“国内最清洁城市”活动成效明显，“数字城管”不断拓展，城市管理水平进一步提高。城乡面貌发生新变化。坚持“保老城、建新城”、“两疏散、三集中”，推动城市有机更新，西湖、西溪湿地、运河、市区河道、中山路、南宋皇城大遗址等综保工程取得重要成果，“四大改善工程”顺利实施，市区道路综合整治、城市快速路网建设等全面推进，钱江新城核心区建成，主城区品位和综合服务功能显著提升。萧山、余杭加快融入主城区，“三副六组团”建设力度加大，大江东新城、奥体博览城等新城建设势头良好，良渚遗址、超山、湘湖等综保工程深入实施，城市发展从以西湖为中心向以钱塘江为轴线转变。城乡区域统筹发展的体制机制、政策体系更加健全，市、区两级对五县（市）发展的支持力度加大，区县（市）协作和“联乡结村”活动不断深化，“交通西进”、“旅游西进”带动效应明显，社会主义新农村建设扎实推进，城乡区域发展协调性增强。基础设施建设投入加大，庆春路过江隧道建成通车，地铁一期、萧山机场二期、“五线一桥一枢纽”、钱江通道、之江大桥、九堡大桥、江东出海码头等重大工程全面推进，以“一绕十射”为主骨架的高速公路网基本形成，杭州作为长三角综合交通枢纽的地位更加突出。打造“国内最清洁城市”活动成效明显，“数字城管”不断拓展，城市管理水平进一步提高。
背景材料 “两疏散、三集中”指疏散老城区建筑和人口，降低老城区建筑和人口密度，推动工业企业向工业园区和工业功能区集中，高校向高教园区集中，建设向下沙副城、江南副城、临平副城集中。 “四大改善工程”指老旧小区物业管理改善、危旧房改善、庭院改善和背街小巷改善。 “一主三副六组团”一主：主城； 三副城：江南副城、临平副城、下沙副城； 六组团：临浦组团、瓜沥组团、义蓬组团、塘栖组团、余杭组团、良渚组团。前3个在萧山区、后3个在余杭区。 从单中心城市空间结构向多中心、组团式城市空间结构转变。
杭州奥体博览城建设，是事关杭州经济社会发展的重大项目之一，是提高杭州市民生活品质的“民心工程”，是杭州发展现代服务业的“竞争力工程”，是加快滨江新城和钱江世纪城建设的“先导性工程”，是杭州从“西湖时代”向“钱塘江时代”迈进的“标志性工程”，是杭州市“十二五”城市建设发展的“亮点工程”。建设杭州奥体博览城，对于提高杭州市民的体育生活品质、文化生活品质、经济生活品质、环境生活品质都具有重大意义。杭州奥体博览城建设，是事关杭州经济社会发展的重大项目之一，是提高杭州市民生活品质的“民心工程”，是杭州发展现代服务业的“竞争力工程”，是加快滨江新城和钱江世纪城建设的“先导性工程”，是杭州从“西湖时代”向“钱塘江时代”迈进的“标志性工程”，是杭州市“十二五”城市建设发展的“亮点工程”。建设杭州奥体博览城，对于提高杭州市民的体育生活品质、文化生活品质、经济生活品质、环境生活品质都具有重大意义。 奥体博览城总面积为583.89公顷，规划总建筑面积1302万平方米，分为核心区和辐射区两部分。其中核心区154.37公顷，建筑面积270万平方米；辐射区429.52公顷，建筑面积1032万平方米。按功能划分，杭州奥体博览城核心区划分为体育竞技场馆功能的杭州奥体中心、会展服务场馆功能的杭州国际博览中心、酒店商务办公功能的超高层双塔和地铁上盖物业。 建成后的奥体博览城，将与钱江新城核心区“日月同辉”等标志性建筑群隔江相望、南北呼应，不仅可以承办洲际性、全国性的大型体育赛事活动，还将成为以体育、博览为特色，集观光、休闲、度假、文化、购物、美食、演艺等功能于一体的钱江南岸“新地标”。
联乡结村：从2007年起杭州在全市范围内组织开展了“百团联百乡,千企结千村”(简称“联乡结村”)活动,即由市、县两级组织企业、单位结对乡镇、村，实行市、县联动，参与相关乡镇、村的新农村建设。“联乡结村”这种以帮扶为核心内容的活动具有独特的运作机理，即以公共产品作为“联结”项目载体，充分动员社会力量，创新活动内容方式，四两拨千斤放大了“联结”活动的规模效应。 “五线一桥一枢纽”：沪杭客专、杭黄客专 、宁杭客专、杭甬客专、杭长客专、钱江铁路新桥和杭州东站枢纽。 “一绕十射”为主骨架的高速公路网：杭州绕城高速公路；沪杭、杭甬、杭浦、杭金衢、杭宁、杭徽、杭新景、杭绍甬、杭长、申嘉湖杭等高速公路。
数字城管又叫“数字化城市管理”就是指用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理的现代化的信息化措施。数字城管把像井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴，给每样公物配上一个“身份证”，如果街道上的井盖坏了，家门口的路灯不亮了，不用打投诉电话，在执法人员利用移动执法终端记录事件并通过GPS定位系统定位事件地点，发回指挥中心，有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。数字城管又叫“数字化城市管理”就是指用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理的现代化的信息化措施。数字城管把像井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴，给每样公物配上一个“身份证”，如果街道上的井盖坏了，家门口的路灯不亮了，不用打投诉电话，在执法人员利用移动执法终端记录事件并通过GPS定位系统定位事件地点，发回指挥中心，有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。 杭州市于2005年10月份被国家住房与城乡建设部确定为全国首批十个数字城管试点城市(区)之一，于2006年3月建成运行。同年8月27日在全国率先通过住建部验收，杭州成为全国首个通过验收的数字城管城市。
文化建设开创新局面。按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，认真做好新形势下宣传思想文化工作。坚持不懈推进理论武装工作，中国特色社会主义理论体系更加深入人心。扎实开展“我们的价值观”等主题实践活动，社会主义核心价值体系更加深入人心。扎实推进学习型城市建设，市民的思想道德素质、科学文化素质进一步提升。扎实推进群众性精神文明创建活动，杭州荣获全国文明城市称号。历史文化名城保护全面加强，西湖文化景观列入世界遗产名录，2个项目列入人类非物质文化遗产代表作名录。九大文化惠民工程深入实施，公共文化服务体系更加健全。文艺精品不断涌现，3部作品获全国“五个一工程”奖。文化体制改革取得重要进展，文化创意产业成长为支柱性产业，“中国动漫之都”品牌初步打响。文化建设开创新局面。按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，认真做好新形势下宣传思想文化工作。坚持不懈推进理论武装工作，中国特色社会主义理论体系更加深入人心。扎实开展“我们的价值观”等主题实践活动，社会主义核心价值体系更加深入人心。扎实推进学习型城市建设，市民的思想道德素质、科学文化素质进一步提升。扎实推进群众性精神文明创建活动，杭州荣获全国文明城市称号。历史文化名城保护全面加强，西湖文化景观列入世界遗产名录，2个项目列入人类非物质文化遗产代表作名录。九大文化惠民工程深入实施，公共文化服务体系更加健全。文艺精品不断涌现，3部作品获全国“五个一工程”奖。文化体制改革取得重要进展，文化创意产业成长为支柱性产业，“中国动漫之都”品牌初步打响。
背景材料： “虚功实干”，以有形制度培育无形价值观 2011年初，杭州启动了“我们的价值观”主题实践活动，“虚功实干”、精心“播种”，以有形的制度，培育无形的价值观，以切实有效的“硬举措”，完成构建核心价值体系的“软任务”。 通过广泛征集各界群众意见，杭州给2011年每个月都定下一个核心价值观的“主题关键词”：“民生、礼仪、诚信、感恩、奉献、关爱、信仰、责任、科学、爱国、创新、和谐”，并制定详细方案，每个月围绕“主题关键词”组织举办“三个一”：每月举行一次互动讨论，召开主题研讨会、座谈会或报告会，专家学者与群众面对面开展讨论，推动主流观点、专家学者见解和人民群众声音的交流交融；每月举行一次主题实践活动，围绕当月主题关键词的内涵，组织市民以活动促主题深化，以深化主题扩大活动成效。 这些“主题词”与中华民族传统思想和社会主义新道德密切相关：比如5月有劳动节，主题词是“奉献”；7月有党的生日，主题词是“信仰”。这12个“主题词”贯穿全年，既便于理解和记忆，也能通过群众的广泛参与日常的行为规范，让这些价值观在潜移默化中植根于每个人的心田。
杭州市委、市政府近年来积极探索、大胆实践，把社会主义核心价值体系理论上的高屋建瓴和实践上的落地生根相结合，深入开展“我们的价值观”主题实践活动。积极创设各种价值观建设载体，在各领域、各层次、各群体广泛而深入的互动交流中扩大社会认同、增进社会共识，强化了社会主义核心价值体系的吸引力、感召力和凝聚力，推动了社会主义核心价值体系的时代化、大众化。把社会主义核心价值体系建设与人们的日常工作和生活紧密联系起来，形成共同参与、共同建设的生动局面，有力地推动了科学发展，创新了社会管理，促进了社会和谐，提升了城市文化软实力，是践行社会主义核心价值体系的创新之举。 让核心价值体系的基本内容，既内化为群众的自觉追求，也外化为越来越多人的自觉行动，转化为社会普遍遵循、具体可行的道德规范和行为准则。这是我们孜孜以求的目标。
背景材料 扎实推进群众性精神文明创建活动，杭州荣获全国文明城市称号。历史文化名城保护全面加强，2011年6月24日晚，中国西湖在第35届世界遗产大会上被正式列入《世界遗产名录》。 2011年，亚太文创协会推出的《2011两岸城市文化竞争力调查报告》中，杭州仅次于上海、北京，成为文化竞争力排名第三的城市。在第六届“创意中国·和谐世界”文化产业国际论坛上，杭州与澳大利亚悉尼市共同获得全球文化产业领军城市“创意示范奖”，成为国内唯一获此殊荣的城市。 在最近正式公布的《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》中，中国国际动漫节成为了国家“中华文化走出去工程”重点扶持的文化交易平台。
社会建设迈出新步伐。扎实推进教育、科技、卫生、体育强市建设，社会事业加快发展。名校集团化办学、城乡中小学互助共同体建设步伐加快，学前教育“1+4”政策创新推出，十五年优质教育覆盖面不断扩大，高等教育加快发展，杭师大“创一流”迈出坚实步伐，杭州教育竞争力居全国城市前列。“四改联动”深入实施，8家市属新医院建设全面推进，医疗卫生服务体系逐步健全，通过国家卫生城市复评，国家健康城市试点不断深化，平均期望寿命达80.67岁。人口和计划生育工作扎实推进，妇女、儿童、老龄、残疾人事业取得新进展。第八届全国残运会在杭成功举办。构建和谐劳动关系取得积极成效。“平安杭州”建设不断深化，社会大局保持和谐稳定，杭州成为中国最具安全感城市之一。社会建设迈出新步伐。扎实推进教育、科技、卫生、体育强市建设，社会事业加快发展。名校集团化办学、城乡中小学互助共同体建设步伐加快，学前教育“1+4”政策创新推出，十五年优质教育覆盖面不断扩大，高等教育加快发展，杭师大“创一流”迈出坚实步伐，杭州教育竞争力居全国城市前列。“四改联动”深入实施，8家市属新医院建设全面推进，医疗卫生服务体系逐步健全，通过国家卫生城市复评，国家健康城市试点不断深化，平均期望寿命达80.67岁。人口和计划生育工作扎实推进，妇女、儿童、老龄、残疾人事业取得新进展。第八届全国残运会在杭成功举办。构建和谐劳动关系取得积极成效。“平安杭州”建设不断深化，社会大局保持和谐稳定，杭州成为中国最具安全感城市之一。
四改联动：杭州市为解决“看病难”的问题，同步推进医疗卫生体制、药品生产流通体制．医疗保险体制和医疗救助体制四项改革，这四项改革互动呼应，被称之为“四改联动”。四改联动：杭州市为解决“看病难”的问题，同步推进医疗卫生体制、药品生产流通体制．医疗保险体制和医疗救助体制四项改革，这四项改革互动呼应，被称之为“四改联动”。 8家市属新医院建设：市第二人民医院、市中医院丁桥分院、市儿童医院、下沙医院、市妇女医院、市第十医院、滨江医院、之江医院。
生态环境实现新提升。扎实推进全国生态文明建设试点和国家低碳城市试点，生态型城市建设取得新进展。森林覆盖率达64.56%，半山、西山列入国家森林公园，杭州荣获国家森林城市称号。水源地保护和重点流域治理力度加大，“三江两岸”生态景观保护与建设工程全面展开，西溪湿地列入国际重要湿地名录。节能减排扎实有效，“十一五”期间单位地区生产总值能耗降幅高于全国全省平均水平，化学需氧量和二氧化硫总量减排任务超额完成。城乡环境基础设施更加完善，七格污水处理厂三期投入使用，污水、废物处理能力明显提升。生态环境实现新提升。扎实推进全国生态文明建设试点和国家低碳城市试点，生态型城市建设取得新进展。森林覆盖率达64.56%，半山、西山列入国家森林公园，杭州荣获国家森林城市称号。水源地保护和重点流域治理力度加大，“三江两岸”生态景观保护与建设工程全面展开，西溪湿地列入国际重要湿地名录。节能减排扎实有效，“十一五”期间单位地区生产总值能耗降幅高于全国全省平均水平，化学需氧量和二氧化硫总量减排任务超额完成。城乡环境基础设施更加完善，七格污水处理厂三期投入使用，污水、废物处理能力明显提升。
改革开放取得新突破。全面推进省级综合配套改革试点，重点领域改革取得新进展。民营经济不断壮大,我市入选中国民营企业500强的数量连续九年居全国城市首位。行政审批制度改革成效明显，综合考评机制日益完善，“两家两中心”投入运营，完成新一轮政府机构改革，行政效能进一步提高。投融资体制改革不断深化，地方金融创新发展。开放型经济水平进一步提升，利用外资取得重大突破，对外贸易规模扩大、结构优化，服务外包快速发展，企业“走出去”步伐加快。国内合作交流进一步加强，接轨上海、融入长三角和杭州都市圈建设扎实推进，内资引进成绩巨大，援藏、援疆、对口帮扶、山海协作等工作务实开展，圆满完成援川任务。
民主政治实现新发展。坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大在立法、监督、重大事项决定上的重要作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。同民主党派合作共事得到新加强，爱国统一战线进一步发展壮大。民族、宗教、侨务、对台、地方外事等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等人民团体作用进一步发挥。以民主促民生工作机制逐步健全，基层民主建设水平进一步提高，公民有序政治参与不断扩大。“五五”普法成效明显，公正司法得到加强，“法治杭州”建设迈出新步伐。国防动员和后备力量建设取得新成效，杭州实现全国双拥模范城“六连冠”。民主政治实现新发展。坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大在立法、监督、重大事项决定上的重要作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。同民主党派合作共事得到新加强，爱国统一战线进一步发展壮大。民族、宗教、侨务、对台、地方外事等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等人民团体作用进一步发挥。以民主促民生工作机制逐步健全，基层民主建设水平进一步提高，公民有序政治参与不断扩大。“五五”普法成效明显，公正司法得到加强，“法治杭州”建设迈出新步伐。国防动员和后备力量建设取得新成效，杭州实现全国双拥模范城“六连冠”。
党的建设得到新加强。坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部，深入学习实践科学发展观等主题教育活动成效显著。创先争优活动深入开展，全市基层党组织和党员的创造活力进一步激发。学习型党组织建设扎实推进，大规模培训干部力度加大，干部培养锻炼渠道进一步拓宽。干部人事制度改革不断深化，十项重点改革项目试点任务分类推进，“两轮推荐、两轮票决”、跨部门竞岗交流等竞争性选拔干部工作不断推进，领导干部德的考核评价机制逐步完善，干部选拔任用工作监督力度加大，“一报告两评议”全面覆盖，选人用人公信度和满意度不断提升。服务型基层党组织建设进一步加强，“片组户民情联系、区域化统筹服务”机制基本形成，“领头雁工程”深入实施，“公推直选”、民主听证等党内基层民主制度有效落实，非公企业党建走在前列，城乡统筹基层党建工作新格局加快形成。“廉洁杭州”建设取得新成效，党风廉政建设责任制进一步落实，惩治和预防腐败体系进一步完善，廉政风险防控机制建设全面推开，权力阳光运行机制建设成效明显，一些损害群众利益的突出问题得到解决，一批违纪违法案件得到坚决查处，作风建设进一步深化，基层党风廉政建设不断加强。党的建设得到新加强。坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部，深入学习实践科学发展观等主题教育活动成效显著。创先争优活动深入开展，全市基层党组织和党员的创造活力进一步激发。学习型党组织建设扎实推进，大规模培训干部力度加大，干部培养锻炼渠道进一步拓宽。干部人事制度改革不断深化，十项重点改革项目试点任务分类推进，“两轮推荐、两轮票决”、跨部门竞岗交流等竞争性选拔干部工作不断推进，领导干部德的考核评价机制逐步完善，干部选拔任用工作监督力度加大，“一报告两评议”全面覆盖，选人用人公信度和满意度不断提升。服务型基层党组织建设进一步加强，“片组户民情联系、区域化统筹服务”机制基本形成，“领头雁工程”深入实施，“公推直选”、民主听证等党内基层民主制度有效落实，非公企业党建走在前列，城乡统筹基层党建工作新格局加快形成。“廉洁杭州”建设取得新成效，党风廉政建设责任制进一步落实，惩治和预防腐败体系进一步完善，廉政风险防控机制建设全面推开，权力阳光运行机制建设成效明显，一些损害群众利益的突出问题得到解决，一批违纪违法案件得到坚决查处，作风建设进一步深化，基层党风廉政建设不断加强。
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在不少差距和不足，主要是：自主创新能力还不够强，产业核心竞争力有待提升；城乡发展还不够平衡，区域发展协调性有待增强；制约科学发展的体制机制障碍依然较多，改革攻坚力度亟需加大；社会事业发展与人民群众的新期待还有差距，社会建设和管理面临新挑战；一些领域道德失范、诚信缺失，思想道德建设有待加强；一些党员干部精神懈怠、能力不足，基层党组织建设仍有薄弱环节；个别领导干部腐败案件产生极坏影响，反腐倡廉任务艰巨。我们必须高度重视这些问题，继续采取有力措施加以解决。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在不少差距和不足，主要是：自主创新能力还不够强，产业核心竞争力有待提升；城乡发展还不够平衡，区域发展协调性有待增强；制约科学发展的体制机制障碍依然较多，改革攻坚力度亟需加大；社会事业发展与人民群众的新期待还有差距，社会建设和管理面临新挑战；一些领域道德失范、诚信缺失，思想道德建设有待加强；一些党员干部精神懈怠、能力不足，基层党组织建设仍有薄弱环节；个别领导干部腐败案件产生极坏影响，反腐倡廉任务艰巨。我们必须高度重视这些问题，继续采取有力措施加以解决。
回顾五年历程，我们深刻体会到，推动杭州经济社会又好又快发展，最根本的是用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，关键是始终做到“六个必须坚持”：必须坚持解放思想、勇于创新，善于把中央、省委决策部署与杭州实际紧密结合，创造性地开展工作，以思想的不断解放推动事业的不断发展；必须坚持以人为本、执政为民，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取智慧和力量，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；必须坚持好中求快、转型发展，紧紧扭住发展这个第一要务，牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线，努力实现速度、结构、质量和效益的统一；必须坚持深化改革、扩大开放，以改革增活力，以开放拓空间，用改革开放的办法解决发展中的问题，不断增创科学发展新优势；必须坚持城乡统筹、协调发展，以城带乡、以工补农，区县（市）联动、共同繁荣，形成城乡区域经济社会发展一体化新格局；必须坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神加强和改进党的建设，充分发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，永葆党的先进性和纯洁性。这些经验弥足珍贵，我们必须牢牢把握，并在实践中不断丰富和发展。回顾五年历程，我们深刻体会到，推动杭州经济社会又好又快发展，最根本的是用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，关键是始终做到“六个必须坚持”：必须坚持解放思想、勇于创新，善于把中央、省委决策部署与杭州实际紧密结合，创造性地开展工作，以思想的不断解放推动事业的不断发展；必须坚持以人为本、执政为民，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取智慧和力量，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；必须坚持好中求快、转型发展，紧紧扭住发展这个第一要务，牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线，努力实现速度、结构、质量和效益的统一；必须坚持深化改革、扩大开放，以改革增活力，以开放拓空间，用改革开放的办法解决发展中的问题，不断增创科学发展新优势；必须坚持城乡统筹、协调发展，以城带乡、以工补农，区县（市）联动、共同繁荣，形成城乡区域经济社会发展一体化新格局；必须坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神加强和改进党的建设，充分发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，永葆党的先进性和纯洁性。这些经验弥足珍贵，我们必须牢牢把握，并在实践中不断丰富和发展。
三、今后五年发展的总体要求 今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，以城乡一体化、城市国际化为主抓手，着力建设学习型城市、创新型城市、生态型城市，着力打造安居乐业示范区、城乡统筹示范区、人文法治示范区，全面推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设和党的建设，把“生活品质之城”建设提高到新水平，全面建成惠及全市人民的小康社会，开启率先基本实现现代化新征程，为打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州而努力奋斗。
背景材料 省委“八八战略”：2003年，浙江省委十一届四次全会作出“发挥‘八个优势’、推进‘八项举措’”的重大部署，简称“八八战略”，具体内容为—— 一是进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制。 二是进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流，不断提高对内对外开放水平。 三是进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路。 四是进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，加快推进城乡一体化。 五是进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿化浙江”。 六是进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点。 七是进一步发挥浙江的环境优势，积极推进以“五大百亿”工程为主要内容的重点建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设。 八是进一步发挥浙江的人文优势，积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省。
省委“创业富民、创新强省”总战略： 2007年，浙江省第十二次党代会作出“创业富民、创新强省”总战略的重大部署，提出要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进个人、企业和其他各类组织的创业再创业，全面推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新、社会管理创新、党建工作创新和其他各方面创新，以全民创业、全面创新推进经济社会又好又快发展，使人民收入水平持续提高，家庭财产普遍增加，生活品质明显改善，全省综合实力、国际竞争力、可持续发展能力不断增强，努力建设全民创业型社会和全面创新型省份，加快建设富强民主文明和谐的新浙江。
全面实施 “六大战略” 实现今后五年的奋斗目标，必须牢牢把握科学发展主题、加快转变经济发展方式主线和富民强市、社会和谐主旨，紧扣城乡一体化、城市国际化主抓手，全面实施民生优先、环境立市、创新强市、实业兴市、文化引领、开放带动“六大战略”。
今后五年杭州经济社会发展的主要目标 全面完成“十二五”规划，力争提前一年实现全市生产总值1万亿元。在此基础上，2016年全市生产总值达到1.3万亿元，常住人口人均地区生产总值达到13.54万元；市区城镇居民人均可支配收入年均增长11%，全市农村居民人均纯收入年均增长12%；服务业增加值占地区生产总值的比重达到54%；规模以上高新技术产业占工业销售产值的比重达到36.5%；研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达到3.05%；城市化率达到80%；五年新增城镇就业85万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内；城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率达到97%以上；平均期望寿命达81岁左右。
四、今后五年经济社会发展的主要任务 打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州，必须善于把战略目标、战略思路转化为创新实践，着力建设“三城三区”。 1．更加注重人的全面发展，着力建设学习型城市。人的全面发展，是经济社会发展的根本目的和动力。我们既要着眼于人们现实的物质文化生活需要，又要着眼于促进人的素质的提高，着力建设学习型城市，引导全市人民学以立德、学以增智、学以创业，努力实现经济社会发展与人的发展相互协调、相互促进。
