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ALFREDO JOIGNANT

¿Descentralización funcional o territorial? Elementos de sociología de los agentes políticos e institucionales. ALFREDO JOIGNANT

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Presentation Transcript

  1. ¿Descentralización funcional o territorial?Elementos de sociología de los agentes políticos e institucionales ALFREDO JOIGNANT Profesor Titular Instituto de Políticas Públicas Expansiva UDP, Universidad Diego Portales. Doctor (PhD) en ciencia política, Universidad de París I Panthéon-Sorbonne, Francia

  2. ¿Cómo dar cuenta de las preferencias y comportamientos descentralizadores de los agentes? 4 estrategias • 1.- Aspectos normativos y reglamentarios de los partidos: lógicas y usos de los organigramas • 2.- Análisis de las preferencias históricas de los partidos: coherencias e incongruencias • 3.- Sociología de los agentes en tres regiones: modos de acceso, uso, circulación y salida de las posiciones • 4.- ¿Doctrinas en pugna? Políticas de apropiación de paradigmas descentralizadores

  3. Lógicas y usos de los organigramas partidarios • 6 partidos • Modalidades formalmente similares de ocupación del territorio • Las razones del centralismo partidario: - El poder de sectores internos (PS, PDC, PPD) - Tradiciones y culturas organizacionales (PS, PDC, PRSD, PC) • Lógicas de aparato (PS, PDC, PC) • Caciquismo y caudillismo (PS, PDC, PPD) • Predominio de la lógica del partido de cuadros (PPD, RN) - La incidencia del presidencialismo reforzado (todos los partidos)

  4. Las preferencias descentralizadoras • ¿Intereses descentralizadores históricamente constantes? • ¿Existen patrones consistentes de comportamiento legislativo? • El estudio de Pablo Monje • El estudio de Exequiel Gaete

  5. Sociología de las posiciones y de los agentes en tres regiones • Tarapacá y Arica-Parinacota; Coquimbo; Los Lagos • Congruencias e incongruencias entre niveles de nominación (intendentes) y elección • Dinámicas de localización de la política nacional (Tarapacá y Arica-Parinacota) • Dinámicas de nacionalización de la política local (Coquimbo y Los Lagos) • Desigual predominio de lógicas familiares de transmisión del poder (fuerte en Tarapacá y Arica-Parinacota) • Desigual distribución del caciquismo o caudillismo local entre regiones • Desigual intensidad de la rivalidad política intra-coalición

  6. ¿La OCDE v/s los think tanks? • 2 concepciones descentralizadoras contrapuestas • Un enfoque de descentralización territorial: la OCDE • Un enfoque de descentralización funcional: el Consorcio para la Reforma del Estado • Hipótesis de apropiación política de ambas doctrinas:

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