新《高等学校财务制度》讲解

新《高等学校财务制度》 讲解

修订的主要内容 1、调整了《制度》的适用范围（1）第一章“总则”第二条规定：“适用于各级人民政府举办的全日制普通高等学校、成人高等学校”。（2）取消：原《制度》中的“普通中等专业学校、技工学校、成人中等专业学校依照执行”条款。（3）修改：“其它社会组织和个人举办的上述学校可以参照本制度执行”。

修订的主要内容 2、增加了财务决算、绩效评价和财务控制监督及风险防范等财务管理任务第一章“总则”第四条规定了高等学校财务管理五个方面的主要任务，新增了三个方面的任务。

修订的主要内容 3、进一步明确了总会计师的职责第二章“财务管理体制”中第六条进一步确定了高等学校“校长负责、总会计师协助”的财务工作领导体制。

修订的主要内容 4、增加了预算管理的内容第三章“预算管理”中第十一条规定，国家对高等学校实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。

修订的主要内容 5、强调了预算编制、审批及调整的程序（1）预算编制与审批程序第三章“预算管理”中第十四条明确了高校预算编报的 “二上、二下”程序。

修订的主要内容 6、在预算管理中增加了决算管理的规定第三章“预算管理”中增加了第十六条、第十七条、第十八条共三条高校决算管理的内容，分别对决算是什么、如何编制决算、如何加强决算管理做出了明确规定。

修订的主要内容 7、调整了高校财政补助收入和科研事业收入的口径第三章“收入管理”中第十二条规定了财政补助收入和科研事业收入的概念。强调财政补助收入的“同级”： ——高校直接或者按照部门预算隶属关系从同一级次财政部门取得的财政拨款。

修订的主要内容 8、增加了收入上缴管理的有关规定第三章“收入管理”中第二十条、第二十二条均明确作出规定。符合收支两条线和国库集中收付的要求。从财政专户核拨给学校的资金和经核准不上缴国库或财政专户的资金，计入教育事业收入。

修订的主要内容 9、调整了事业支出七大类的划分原《制度》：事业支出按用途划分为教学支出、科研支出、业务辅助支出、行政管理支出、后勤支出、学生事务支出和离退休人员保障支出七大类。新《制度》：将事业支出只是划分为基本支出和项目支出，并规定了各自的开支范围。

修订的主要内容 10、增加了国库集中支付、政府采购、支出绩效和票据管理等规定（1）国库集中支付的有关规定（2）政府采购的有关规定（3）支出绩效有关规定（4）票据管理有关规定

修订的主要内容 11、完善了结转和结余资金管理制度 • 财政拨款结转资金：是指当年支出预算已执行但尚未完成，或因故未执行，下一年度需按原用途继续使用的财政资金。 • 财政拨款结余资金：是指支出预算工作目标已完成，或由于受政策变化、计划调整等因素影响工作终止，当年剩余的财政资金。

修订的主要内容 12、修订了专用基金的具体内容第七章“专用基金管理”中第三十七条仅列举职工福利基金、学生奖助基金和其他基金，不再列修购基金，并将学生奖贷基金和勤工助学基金合并为学生奖助基金。

修订的主要内容 13、提高固定资产标准并进行合理分类（1）提高了固定资产标准（2）对固定资产进行合理分类

修订的主要内容 14、健全了资产处置和出租出借等管理制度第八章“资产管理”中新增第四十九条、第五十条、第五十一条，作出明确规定。建立健全资产管理制度，加强资产管理。资产处置应严格履行相关审批程序。

修订的主要内容 15、严格控制高校对外投资《制度》第八章“资产管理”中第四十八条对高校对外投资行为作了更为明确的规定。严格控制高校对外投资行为。严格规范高校对外投资资金来源和投资方向。

修订的主要内容 16、明确建立健全财务风险控制机制第八章“资产管理”中新增第五十五条针对高校债务负担加重、财务风险加剧现状，明确必须建立健全财务风险控制机制。

修订的主要内容 17、引入修正的权责发生制主要体现在第八章“资产管理”和第十章 “成本费用管理”两个章节。修正的权责发生制，即在现有收付实现制基础上，对部分业务事项有选择、有步骤地采用权责发生制予以确认和计量。

修订的主要内容 18、增加了成本费用的管理明确了成本费用管理的定位。明确费用概念及归集方法。将“离退休费用”独立出来。单独设置“其他费用” 。对成本核算细化工作提出了要求。

修订的主要内容 19、完善了高校财务监督体系第十三章“财务监督”对原《制度》的相关内容进行了完善，同时，新增两条内容，明确了高等学校财务监督的主要内容、形式，提出了加强财务监督的内部和外部保障手段。

修订的主要内容 20、将基本建设财务管理纳入《制度》规范范围第十四章“附则”中第七十四条规定：高等学校基本建设投资财务管理，应当执行本制度。但国家基本建设投资财务管理制度另有规定的，从其规定”。

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