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科学定位 特色发展 —— 新一轮高职高专人才培养工作 评估指标体系解读. 合肥学院 陈啸. 一、准确把握评估方案的设计思想 二、全面了解状态数据库的实际用途 三、深刻认识评估指标体系的核心要素. 一、准确把握“评估方案”的设计思想. 准确把握 《 方案 》 的关键在于深入了解 《 方案 》 制订的设计思路、充分认识 《 方案 》 的主要特点。. 1 、“方案”制订的背景 全国高职教育的迅猛发展，呼唤 《 方案 》 出台 社会各方对评估的新的期盼，呼唤 《 方案 》 出台 “水平评估”为 《 方案 》 的提升奠定了基础
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科学定位 特色发展——新一轮高职高专人才培养工作评估指标体系解读 合肥学院 陈啸
一、准确把握评估方案的设计思想 二、全面了解状态数据库的实际用途 三、深刻认识评估指标体系的核心要素
一、准确把握“评估方案”的设计思想 准确把握《方案》的关键在于深入了解《方案》制订的设计思路、充分认识《方案》的主要特点。
1、“方案”制订的背景 • 全国高职教育的迅猛发展，呼唤《方案》出台 • 社会各方对评估的新的期盼，呼唤《方案》出台 • “水平评估”为《方案》的提升奠定了基础 • 高职教育改革成果为《方案》实施提供了保障
2、“方案”制订的指导思想 《方案》制订的指导思想，概括起来是6个字：贯彻、推动、形成。
贯彻，指的是要把贯彻落实16号文的精神，贯彻于《方案》制订的全过程，体现于院校人才培养工作评估的全过程。贯彻，指的是要把贯彻落实16号文的精神，贯彻于《方案》制订的全过程，体现于院校人才培养工作评估的全过程。 • 推动，指的是推动教育行政部门完善对高等职业院校的宏观管理。探索适合高等职业教育特点的管理理念和模式。 • 形成，指的是逐步形成以学校为核心、教育行政部门为引导、社会参与的教学保障体系。
3、“方案”的设计思路 《方案》的设计思路可以用五句话来表达： 以16号文件为指引； 以激发自觉为目的； 以主体要求为标尺； 以平等互动为途径； 以实际效果为检验。
以16号文件为指引 就是说指标体系要突出内涵建设的要求，引导评与被评双方把注意力集中到深化校企合作的办学模式、工学结合的人才培养模式上来，由此带动师资队伍、专业、课程、实践教学等的建设与改革，并促进管理理念、水平的提高。
以激发自觉为目的 就是说要摆正评估的位置，以激发学校的自我激励、自我约束、自我发展的内在要求为主要目的。评估的主要目的，在于诊断其瓶颈所在、寻找深层次的原因、共谋良方与对策。
以主体要求为标尺 就是说要站在需求方的立场上来设计、理解、把握指标内涵。《方案》设计的一条重要思路是，努力站在“主要利益相关方”——学生、用人单位、主办方、社会、家长等的立场上来审视高职院校的人才培养工作，而不是习惯性地以“一个教育家”的眼光来判断其是非。
以平等互动为途径 就是说要摆正专家的位置，明确评估的目的，承认知识的主观性与相对性，珍视知识冲突的创新意义，现场考察主要通过“深度访谈”的方法，在平等交流的氛围中，以换位思考的真诚态度、激发良性冲突的引导艺术，达到“共同发现问题、分析问题，共同探讨问题的解决办法”的目的。
以实际效果为检验 就是说对《方案》的组织实施、指标内涵的把握，是准确还是存在偏差，最终不应当由某个权威或者课题组来下结论。
4、“方案”的主要特点 “方案”的主要特点 可以归结为两个字： “变” 与 “活”
“变”指的是变单一评估主体为多元评估主体 《方案》强调评估要以需求方为主体，评估的各个环节都要体现他们的意志、维护他们的权益、吸引他们的参与。 通过以需求为主体的评估，把评估目标与院校建设的目标、教育行政部门宏观管理的目标，以及社会监督的目标融合在一起。在共同的目标之下，各自承担起自己的责任，做好自己的工作，而不能越俎代庖。 专家评估的责任，主要在“诊断”与“开方”，不在于指令与约束。院校参加评估的责任，主要在总结与反思，而不在于“照虎画猫” 。
“活”，指的是为各省教育行政部门、各高职院校留下很大的自主办学的空间。“活”，指的是为各省教育行政部门、各高职院校留下很大的自主办学的空间。 一方面，是因为我国的高等教育、职业教育法规都赋予各地、各校以充分的管理和办学自主权。 另一方面，是因为我国幅员辽阔，各地发展水平存在明显差异，对“服务为宗旨、就业为导向”的高职教育的管理和指导，尤其不能脱离当地的实际，不能采取一刀切的做法。
二、全面了解状态数据库的实际用途 准确把握状态数据的关键在于深入了解状态数据在评估中的作用： 1、状态数据（采集平台）是评估信息的主要来源 新“方案”旨在通过状态数据，使专家进校前，就初步了解学校基本办学条件。因此，状态数据为专家提供了反映学校建设的重要信息。
2、状态数据（采集平台）是专家分析诊断的重要切入点2、状态数据（采集平台）是专家分析诊断的重要切入点 新“方案”指标体系采用的是“绩效评价”模式，以“果-因-效”逻辑体系为依据，对学校进行考察，肯定成绩，发现问题并“诊断”、“开方”。
新一轮“方案”遵循“果-因-效”评估逻辑 • 果：指主要业绩指标（KPI:Key Performance Indicators） 反映出当前学校办学的基本状态。基本状态可以反映学校的办学成绩，也可能暴露出存在的问题。 • 因：指关键成功因素（KSF:Key Success Factors） 指取得某项办学成果的关键要素（对存在的问题，正是通过关键成功因素缺失的分析，才可能有针对性的提出整改措施）。 • 效：指主要成效区（KRA:Key Result Area） 对主要评估指标的评价，即对某项办学指标的价值判断（实际效果）
即：由“果”切入，主要根据状态数据采集平台提供的信息进行分析，对发现的“奇异点”（偏离常态的数据），对照“关键评估要素”的说明，探究问题的成因，从而最终对“实践教学”的实际效果作出价值判断（即判断实践教学的教学质量）。即：由“果”切入，主要根据状态数据采集平台提供的信息进行分析，对发现的“奇异点”（偏离常态的数据），对照“关键评估要素”的说明，探究问题的成因，从而最终对“实践教学”的实际效果作出价值判断（即判断实践教学的教学质量）。
举例2：特色专业建设 • 一、“特色专业”主要表现指标（KPI）、主要影响因素（KSF）设计方案 • （一）设计思路 • 从专业与区域经济社会发展的吻合度、专业人才培养模式改革、校企合作共建专业状况、专业核心课程体系建设、实习实训条件及实践教学、专业教师技术研发和服务社会能力等方面，用可观测、可记录的量，描述特色专业的建设水平，反映该专业在人才培养、服务区域相关行业经济建设方面的特色。
（二）主要表现指标（KPI）、主要影响因素（KSF）设计（二）主要表现指标（KPI）、主要影响因素（KSF）设计
三、深刻认识评估指标体系核心要素 准确把握指标体系的关键不仅在于熟知指标体系的结构，更在于重点掌握指标体系的核心要素——深刻认识评估的重点与难点。
1、指标体系的结构 新一轮评估指标体系由7项主要评估指标、22项关键评估要素构成。从整体上看，有93项（方面）重点考察内容，涉及64个状态数据点（集）。
2、指标体系的重点与难点 在新一轮评估指标体系22项关键评估要素中，有9项是重点评估要素。重点评估要素是考察的重点。另外，在9项重点评估要素中，有4项是评建准备工作的难点。
重点评估要素1:办学目标与定位 • 办学目标与定位既是考察重点，又是评建准备工作的难点。 • 办学定位在学校高层是理念、是规划；在中层是方案、是模式；在基层（教学一线）是行动、是方法；在学生是理解、是认同。
重点评估要素2:专任教师 • 专任教师是考察重点，只要专任教师考察不合格，该项主要评估指标“师资队伍”就不合格，整体评估结论就是“暂缓通过”。
重点评估要素3:课程内容 • 课程内容既是考察重点，又是评建准备工作的难点。 • 课程是承载人才培养的平台，对高职人才培养来说，关键是应用技能的培养。因此，对课程建设而言，难就难在如何发挥课程在应用技能培养中的作用。
课程的模块化改革至少应认清三个问题： • 如何划分课程模块(以能力培养为基础) • 如何进行课程组合 (以岗位工作过程为导向) • 如何进行知识建构(以职业资格标准为基点)
专业能力培养 专业实践 理论教学 大型管理软件实训 项目（企业）实训 软件工程 软件分析与设计 软件分析与设计能力 面向过程程序设计 面向对象程序设计 Web应用系统开发 Java EE 技术 程序设计实验 编程竞赛 软件编程能力 单元测试 集成测试 性能测试 软件测试与质量保证 软件测试工具 软件测试能力 软件项目案例分析与设计 软件配置管理 项目（企业）分析 与设计 软件配置实验 软件项目管理能力 嵌入式LinuxC编程 嵌入式应用软件开发 嵌入式编程设计大赛 嵌入式软件设计 嵌入式开发能力 数据库原理与应用 Oracle数据库 数据库设计 数据库应用编程 数据库开发与管理能力 微机原理与接口技术 操作系统 计算机网络 数据结构与算法设计 离散结构 软件编译技术 认知实习 毕业设计(论文) 技术实习 学科竞赛 专门领域的工作能力 创新创业能力 专业能力与课程模块设置 交流沟通能力 知识获取能力 知识应用能力 环境适应能力
重点评估要素4:顶岗实习 • 顶岗实习既是考察重点又是评建准备工作的难点 • 顶岗实习最大的难点，在于作为技能型人才培养的重要环节，如何体现或贯彻学校的教学意志，如何设定评价标准并确保教学质量。
符合教学要求的顶岗实习既要考察教学设计是否科学、合理，是否满足人才培养对职业岗位关键能力训练的要求，更要考察实习过程是否严格、规范，相关实习内容是否落实到位，等等。符合教学要求的顶岗实习既要考察教学设计是否科学、合理，是否满足人才培养对职业岗位关键能力训练的要求，更要考察实习过程是否严格、规范，相关实习内容是否落实到位，等等。
重点评估要素5: 实践教学课程体系设计 • 实践教学课程体系设计既是考察重点，又是评建准备工作的难点。 • 实践教学课程体系设计关键在于要求与学校的办学定位和专业的人才培养目标定位相一致。 • 实践教学课程体系设计的可操作性和保障措施也是考察重点
重点评估要素6 :实践教学条件 • 实践教学条件是考察重点 • 实践教学条件不仅仅要考察硬件，也要考察相关软件，即考察在实践教学建设中有无“硬伤”、“软伤”与“内伤”。
“硬伤”可以通过加强管理化硬为软（比如设备相对紧缺，但加强管理，少台套、大循环，提高使用率，也可以合格），若本身硬件指标不达标，又管理不善，那肯定不合格。“硬伤”可以通过加强管理化硬为软（比如设备相对紧缺，但加强管理，少台套、大循环，提高使用率，也可以合格），若本身硬件指标不达标，又管理不善，那肯定不合格。 • “软伤”也有硬件中的软伤（比如设备利用率不高、状态不好）和软件中的硬伤（比如实验报告不符合标准）需要在评建中加以整改。 • “内伤”则是指由表及里的表现，主要指对实践教学条件的利用与管理缺乏规范，甚至失控等等。解决这个问题一是要完善制度，二是要执行制度。
重点评估要素7:特色专业建设 • 特色专业建设是考察重点； • 特色专业建设具有一票否决的功能，即只要该要素评估不合格，整体评估即为“暂缓通过”。因此，“特色专业建设”这一评估要素有强化学校“科学定位、特色发展”的重要作用。
什么是专业的特色？ 衡量特色专业的7个维度供参考： • 目标定位强调针对性 • 课程设置突出职业性 • 能力培养增强应用性 • 培养过程强化实践性 • 教学环境坚持开放性 • 质量评价注重社会性 • 培养方案重在操作性
特色专业的教学模式应做到7个结合： • 教学目标与工作任务相结合 • 教学过程与工作程序相结合 • 教学场所与工作现场相结合 • 教学要求与质量标准相结合 • 教学考核与工作成效相结合 • 教学人员与技术人员相结合 • 学生与企业员工相结合
重点评估要素8:管理规范 • 管理规范是考察重点 • 管理规范与否不仅要考察管理制度是否完备、科学合理，更要考察制度执行是否严格、规范。总之，各项制度的制定与执行是否能确保教学运行高效、平稳、有序。
重点评估要素9:就业 • 就业是考察重点 • 考察就业不仅要考察就业率，更要考察就业质量，即通过社会评价，考察学校最终的办学质量和办学目标定位的落实情况。
附件1：关于专业剖析的指标和要素 1、剖析指标7项
