国家大幅增加教育投入背景下我校财务状况分析

国家大幅增加教育投入背景下我校财务状况分析国家大幅增加教育投入背景下我校财务状况分析广东机电职业技术学院王勇

一、背景：国家大幅增加教育经费投入 二、在此背景下我校的财务应对及启示

一、背景：*国家大幅增加教育经费投入，办学宏观向好；一、背景：*国家大幅增加教育经费投入，办学宏观向好；学校省示范性建设稳步推进，办学前途光明

一、背景： 1、4% : 一个历史的里程碑国家自1993年提出，终于在2012年，首次实现国家财政性教育经费支出预算占国内生产总值(GDP)4%的目标。* 教育部把2013年确定为“教育经费管理年”。第一句话就讲：“随着财政教育投入的大幅增加，用好管好教育经费的任务更突出。”

一、背景：2、广东亦大幅增加教育经费投入 2012年广东公共财政预算教育支出1466.49亿元,占财政支出比例为21.6%；目标是：2015年，占财政支出的比例要达到2４% 。 2013年，公共财政预算教育支出1665亿元，比2012年增加200亿元，又增13.5%。* 1665亿 1466.49亿广东省公共财政预算教育支出

一、背景：3、对我校财政资金投入也快速增长一、背景：3、对我校财政资金投入也快速增长单位：万元

一、背景： 4、结论 • 在现有的财政拨款体制下，学校发展的越迅猛，国家和省财政支持的力度也越大，前途也越光明；但同时，一段时期内也越缺钱，越困难，越需要艰苦奋斗，勤俭办学的精神。 • 我校缺钱的根本因为是，为国家建了一所优质高校，却又替国家背负了沉重的建校债务。*

二、在此背景下我校的财务应对及启示* 1、债务重组 2、编制拨款VS生均拨款 3、积极争取专项资金 4、艰苦奋斗、勤俭办学

二、应对及启示： 1、债务重组* 据重组行建行测算：贷款重组后，贷款总额3.476亿；本金归还年限延至2024年；期间共需支付利息1.571亿；还本付息合计5.047亿；最困难的是2014年还本付息合计6117万；以后年均偿债4300万左右。债务重组的只要目的：用过几年紧日子的时间换取财政资金的支持。*

1、债务重组* 得到2000万以上的化债资金；方案一化解 2014年危机预案 5000万新增贷款中硬扣出3000万还本* 方案二

二、应对及启示：2、编制拨款vs生均拨款 2.1、2013年不进生均拨款——最佳的财务决择*

2.2为什么我校进生均，拨款反而少了？ • 2.2.1、生均定额改革增加拨款的导向并没有错（工贸增540万、纺织增380万）。其计算公式是： 2012级招生数×0.4万＋2012年正常经费×2/3＝13年进生均经费总额 * • 2.2.2、越是原拨款总额低的院校，进生均拨款的意愿越强。三年后全部进入生均，财政拨款总额＝学生总数X生均拨款标准*　 • 2.2.3、政策还规定，凡实施生均拨款的学校，当年如遇人员经费调增，视为已包含在今年的生均拨款经费之中。 • 而今年我校按编制拨款，合计应调增人员经费1400多万（160人编制1000万，房补400万）。而进生均拨款才增加约五百万元。这就是今年进生均拨款反而会减少财政拨款近九百万的主要原因。*决策也考虑了长远因素。

二、应对及启示：3、积极争取专项资金* 3.1、政府并未根本改变现有的高校拨款体制；生均拨款“逐年增加”的部分也主要涵盖的是编制拨款应调增的人员经费。* 3.2、政府以大幅增加教育专项的方式下拨经费。改变的只是过去由政府意志分切“专项蛋糕”，到政府意志主导（主持评审），各高校争食“专项蛋糕”。 3.3、注定了学校拿不出相应的常规性专业建设经费。 3.4、这也是政府控制各高校将常规经费过多用于人员福利开支的一种不得已，一种“专款专用”的紧箍咒。 3.5、积极争取各类专项资金，就是未来几年获得化债和专业建设经费的主要来源。*

合理安排使用经费，保障事业发展需求； 完善制度，确保经费使用管理有章可循；加强监管，促进经费使用管理严格、规范；加强队伍建设，提升经费使用管理的专业化水平；重视宣传，营造用好管好教育经费的良好氛围。 4、艰苦奋斗、勤俭办学教育部发布的教财[2013] 3号文 —教育部关于开展“教育经费管理年”活动，进一步用好管好教育经费的通知：

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