Download
1 / 16
160 likes | 250 Views
תוכנית קר"ב בכלל... ובמיתר. מהי (קרן) תוכנית קר"ב ?.
E N D
מהי (קרן) תוכנית קר"ב ? • קרן קר"ב (ע"פ ראשי התיבות מאנגלית שלCharles R. Bronfman) הוקמה ב-1990 ע"י אנדריאה וצ'ארלס ברונפמן (הבעלים של חברת "סיגרם" - חברת משקאות קנדית) במטרה לתת העשרה לילדי ישראל ובכך להעניק הזדמנות חינוכית-חברתית שוויונית יותר, בעיקר באזורי הפריפריה. • הקרן חברה למשרד החינוך והבטיחה לתת שליש מתקציב חוגי ההעשרה כששאר שני השלישים ניתנים יחדיו ע"י הרשות המקומית וההורים. לכאורה, ניתנה הזדמנות להעשיר את ילדי ישראל בתשלום נמוך יחסית ולהאריך את יום הלימודים. • במהלך 1993 הפסיקה הקרן את פעילותה. משרד החינוך יצא למכרז וחברת "מרמנת, ארגון וניהול פרויקטים בע"מ"היא החברה שמנהלת את התוכנית בשנים האחרונות (גם במיתר). שליש התקציב שהובטח על ידי הקרן אינו קיים יותר. למעט חלק שמוגדר כתקציב מנהלה, שאר ההוצאות אמורות להתחלק בין הרשות המקומית להורים – באופן שווה או שחלקה של הרשות יהיה גדול יותר! • מאז אין פעילות של "קרן קר"ב" אלא "תוכנית קר"ב".
מה אומר החוק ? • תוכנית קר"ב היא תוכנית העשרה ומשולבת במערכת השעות כתל"ן – תוכנית לימוד נוספת. • הכללים להפעלת תל"ן בבית הספר מעוגנים בחוק חינוך ממלכתי התשי"ג-1953. • התקנות שהותקנו על-פיו, קבעו כי הורים רשאים לפנות בבקשה לתוספת שעות לימוד מעבר לתכנית הלימודים הבסיסית אולם במקרה זה עליהם לממן את עלותה. • תכנית הלימודים הנוספת היא תכנית רשות ואי אפשר לחייב בתשלום הורים שאינם מעוניינים שילדיהם ישתתפו בה. לפיכך מקיימים אותה לרוב בשעות שלאחר הלימודים כהמשך רצוף ליוםהלימודים התקני, אלא אם כל ההורים הסכימו לשלם עבורה. התכנית מיועדת בעיקרה ללימודיהעשרה ולא למקצועות הלימוד הרגילים. ועדת החינוך של הכנסת קובעת מחיר מירבי לשעת לימוד נוספת (הסכום המירבי שנקבע לשעה בשנת תשע"ב הוא 116 ש"ח) . • מותר להוסיף מקסימום 3 שעות לימוד בחוק חינוך חובה.
הכללים המחייבים להפעלת תוכנית קר"ב • בתחילה (במהלך 1990 – 2003) הופעלה התוכנית ללא כללים ברורים (מה שיצר אי בהירות וגרם גם לאי סדרים). • במהלך השנים התערבה המדינה והנחתה את משרד החינוך לגבש כללים ותקנות מחייבות להפעלת התוכנית. • בשנת 2003 פורסמו לראשונה ההנחיות בחוזר מנכ"ל : חוזר מנכ"ל 2003 - תוכנית קרב למעורבות בחינוך בשיתוף משרד החינוך • בספטמבר 2011 פורסם עדכון לחוזר מנכ"ל – חוזר חדש : חוזר מנכ"ל 2011 - תוכנית קרב • למעט מספר תיקונים בנוסח והבהרות, ההנחיות להפעלת התוכנית לא השתנו. כמו גם ובעיקר בנושא חלוקת הנטל שבין הרשות להורים – כך שבכל מקרה אסור שחלק ההורים יעלה על חלקה של הרשות.
הכללים(העקריים) להפעלת התוכנית... • התכנסות של ועדת היגוי בית ספרית לפחות פעמיים בשנה. • הועדה (בשיתוף ההורים) תקבע את התוכנית ותאשר את התקציב. • על הועדה לבקר ולהעריך את איכות השיעורים במהלך השנה כולה. • שילוב תוכנית קר"ב מחייב קבלת הסכמה מראש! של לפחות 75% מההורים. הורים שלא מעוניינים שילדיהם ישתתפו בתוכנית – ילדיהם ישולבו בפעילות חלופית. • הורים להם קשיים כלכליים – הרשות המקומית תדאג להנחות והקלות בתשלום. • בתחילתה של כל שנת לימודים תישלח איגרת להורים, חתומה על ידי מנהל בית הספר ועל ידי יו"ר ועד ההורים בה ימסרו הפרטים הקשורים להפעלת תכנית קר"ב באותה השנה בבית הספר, ובכלל זה העלות המרבית להורה. האיגרת תכלול ספח לאישור ההורים על הסכמתם להצטרפות ילדם לתכנית. • פעילויות שעות קרב לא יתבצעו על חשבון או במקום השעות שנקבעו לבית הספר. • בשום מקרה לא יופעל מדריך קר"ב כמורה למקצועות הלימוד של בית הספר שנקבעו בתכניות הלימודים הרגילות. • בשום מקרה לא ישמש מדריך בתפקיד מורה לכל פעילות במסגרת תכנית הלימודים של בית הספר.
חלוקת העלות בין הרשות להורים • מתוך חוזר מנכ"ל שהופץ בשנת 2003 : "בכל מקרה לא יעלה חלקו של ההורה במימון התכנית על חלקה של הרשות. למען הסר ספק, השתתפות הרשות אינה כוללת את חלקם של המשרד ושל ההורים." • מתוך חוזר מנכ"ל שהופץ בשנת 2011 : " חלקם של ההורים בהשתתפות במימון התכנית לא יעלה על חלק הרשות." • כפי שאתם רואים – מי שפעל כמתחייב בחוק ובתקנות מאז 2003 - לא היה צריך לשנות דבר!
ולמספרים (במיתר)... • המועצה גובה וגבתה מההורים כ – 400 ש"ח. זאת עבור שלוש שעות של שיעורי העשרה בשבוע לתלמיד, לשנה. • בחלוקה שקבעה המועצה (לפיה חלקם של ההורים 59%). המועצה אמורה להוסיף על הסכום הזה עוד כ – 300 ש"ח. • סה"כ כ – 700 ש"ח מכל הורה לשלוש שעות בשבוע בשנה במסגרת תוכנית קר"ב (כולל השתתפות המועצה). • בואו נחשב יחד – ניקח כיתה של 30 תלמידים לדוגמא: • 30*700 = 21,000 ש"ח (עשרים ואחת אלף ש"ח). • נחשב כאילו היו 32 שבועות מלאים בשנה – סה"כ שעות בשנה לכיתה – 32*3 = 96 (96 שעות לתלמיד בכיתה של 30 תלמידים בשנה). • ומה העלות לשעה ? 21,000 : 96 = 218.75 (מאתיים ושמונה עשרה שקלים לשעה!). יש המשך...
ולמספרים(במיתר) – המשך... • בבדיקה שביצענו בבית הספר פסגות נכון לחודשים ספטמבר אוקטובר נובמבר ועד אמצע דצמבר 2011 - למעט שכבה אחת, כל השכבות בבית הספר קיבלו רק שעתיים שבועיות. • זוכרים את הכיתה של 30 התלמידים – אז כשהם מקבלים רק שעתיים שבועיות מדובר ב – 64 שעות בשנה. • אז 21,000 ש"ח : 64 שעות = 328.125 ש"ח לשעה!
שכר של מורה בתוכנית קר"ב • מפאת צנעת הפרט לא נציג פרטים מזהים או נתונים שעלולים לפגוע במישהו. • הנתונים מבוססים על דוח חודשי שמועבר לבית הספר מטעם החברה וכולל גם את פירוט עלות השכר של המורים. להלן הנתונים באשר לעלות השכר בחודש יוני 2011 : • שכר המורים הבסיסי נע בין 16 ש"ח לשעה ועד 35 ש"ח לשעה. • החברה מוסיפה לשכר גמולים, נסיעות והפרשות. • סה"כ שכר חודשי למורה בתוכנית כולל התוספות נע בין 1,400 ש"ח ל – 3,800 ש"ח. • ע"פ הדוחות של החברה השכר משולם לפי שעות עבודה בפועל – "לימדת קיבלת – לא לימדת לא קיבלת". • מרבית המורים מקבלים לשעת עבודה כולל ההוצאות ההפרשות והגמולים בין 70 ל – 100 ש"ח בממוצע (למעט חריג אחד ששכרו נושק ל - 190 ש"ח יש גם מורים שמקבלים לשעת עבודה פחות מ – 60 ש"ח).
מה קורה כשהילדים מקבלים רק שעתיים? • מרבית הילדים מקבלים רק שעתיים במסגרת התוכנית. • מכאן שאנחנו משלמים יחד (כולל השתתפות המועצה) בכיתה לדוגמא בה לומדים 30 תלמידים, רק שעתיים בשבוע קרוב ל – 330 ש"ח לשעה אחת. • בהנחה שזכינו וילדינו לומדים בכיתה שבה מלמד המורה שמקבל את השכר הגבוה ביותר – הרי שנשאר עודף של קרוב ל – 140 ש"ח לשעה (נכפיל במספר השעות השנתיות (64)) ונקבל יתרה של 8,960 ש"ח. וזה משעה אחת ורק מכיתה אחת! • ננסה להכפיל במספר הכיתות (16) ונקבל סכום של 143,360 ש"ח! • שימו לב – מדובר ביתרה כללית בהנחה שכמובן אותו מורה לימד את כל השעות שהרי כל שעה שלא היה בכיתה (חגים / חופשות / טיול שנתי / טכס / מבחן) אינה משולמת!
כמה "עודף" נשאר כשמדובר במורה שמקבל נניח רק 100 ש"ח לשעת עבודה? • נחשב יחד : • היתרה במקרה זה משעת העשרה אחת שבועית תהיה אם כן 330 – 100 = 230 ש"ח. • נכפיל בכמות השעות השנתית (לפי שעתיים שבועית) 64 * 230 = 14,720 ש"ח. • נכון – נכפיל שוב במספר הכיתות (שמקבלות רק שעתיים שבועיות) 16 * 14,720 = 235,520 ש"ח.
שימו לב! • החישובים שעשינו הם כמובן טכניים וכלליים – כולם מבוססים על הנחות שהנחנו במהלך החישוב. • מנעד השכר של המורים / עובדים בתוכנית קר"ב מותיר "עודפים" שונים. • מה עושים עם ה"עודפים"? • לאן הולך הכסף?
אז לאן הולך הכסף ? • נסיונות לקבל דוחות מפורטים ומלאים מהרשות (כולל פנייה לגב' נעמה הניג, מנהלת מח' חינוך) לא צלחו. • הדוחות שמפיצה החברה אחת לחודש אינם מאפשרים ניתוח נכון ומדוייק של הנתונים. • מאחר ומדובר בתל"ן והכסף נגבה ע"י הרשות במסגרת "תשלומי הורים" מוטלת על הגב' נעמה הניג החובה לפרסם מידי שנה, דו"ח המפרט את ההכנסות וההוצאות בחתך שכבתי וכיתתי. לדו"ח יש לצרף את פירוט ההוצאות ודוחות התנועות / פעולות בבנק מתחילת השנה ועד סופה. • קישור - תקנות לימוד חובה - ייעוד כספי תשלומים • את הדוח יש להציג להורים ולכל דורש עד סוף חודש ספטמבר בכל שנה!
אז מה קורה במיתר? (סיכום ביניים) • במקום שלוש שעות מקבלים הילדים לרוב רק שעתיים. • השעות הן במהלך היום ולא בסוף היום – דבר שהיה מאפשר להורים שלא מעוניינים בשירות לותר עליו (ראו הערה בעמוד הערות (2)). • חלקם של ההורים עולה על חלקה של הרשות בניגוד גמור להוראות המפורשות בחוזר מנכ"ל מאז 2003 (לא מצאנו רשות אחרת שעושה דבר דומה). • את הכסף גובה הרשות המקומית. • הרשות לא מפרסמת את הדו"ח השנתי כנדרש בתקנות. • יו"ר ועד ההורים והמנהל/ת לא חתומים כנדרש על החוזר להורים. • על אף שברור שצריך לקיים תהליך של חשיבה מידי שנה – נראה שמישהו לכאורה פשוט מעתיק את החוזר מהשנה שחלפה ורק משנה את התאריכים. • מזה שלוש שנים (לפחות) לא מתקיים התהליך המחייב של קבלת אישור של לפחות 75% מההורים לפני מימוש התוכנית.
ומה קרה אחרי הפניה של מר אייל כהנא ? • ראשית התברר כי המועצה פועלת בניגוד להוראות בחוזר מנכ"ל וגובה מההורים יותר מהמותר. • מנהלת מחלקת חינוך שחתומה על חוזר הגבייה לא ממלאה אחרי ההנחיות המפורטות בחוזר מנכ"ל בהן בין היתר חובת קבלת אישור מראש של 75% מההורים לפחות. • מר שמעון מזוז העלה הצעה לסדר – אך ההצבעה לא התקיימה. • ראש המועצה התחייב (*ראו הערה בעמוד הערות (1)) להשלים את הבדיקה ולדווח למועצה ולתושבים בישיבה שהתקיימה אחרי הישיבה שדנה בנושא ביום 16.11.2011– מאז התקיימו כמה ישיבות ולמרות שהיו מי ששאלו מה קורה ? זה עדיין לא קרה ! • בתקציב המועצה לשנת 2012 שוב "בונה" המועצה על הכנסות מההורים בחלוקה שבניגוד לחוזר מנכ"ל.
הערות מתוך פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה מיום 16.11.2011 : 1. " מר אהרון בשן – אני רוצה לבקש, ברגע שתהיה לך תשובה סופית לגבי הסוגיה הזאת (קר"ב) תביא את זה כאן סביב השולחן. מר יואל בוהדנה – לישיבה הבאה. מר אבנר בן גרא – כן, יואל" (ראש המועצה התחייב לדווח ולעדכן!!). 2. גם ראש המועצה וגם הגב' הניג לא יודעים ששעות קר"ב משולבות במערכת החינוך במיתר בשעות הלימודים ולא בסוף היום – "הגב' נעמה הניג – הוא (אבנר) אמר שזה בסוף היום. מר אבנר בן גרא - ...אם אנחנו מסתכלים על פעילות קרב, למעשה אנחנו מקבלים עוד כמה שעות בסוף היום בדרך כלל כדי לאפשר לאלה שלא משתתפים, שלא יהיו בבית הספר".
