Pohľadávky v obchodných vzťahoch SAF, Piešťany 24.5.2012 Martin Senčák , VSÚ MZ SR

1. Pohľadávky v obchodných vzťahoch SAF, Piešťany 24.5.2012 Martin Senčák, VSÚ MZ SR

2. Téma: • Riešenie pohľadávok sektora verejnej správy a pohľadávok voči podnikom s účasťou štátu. • Ochrana pred veriteľmi.

3. Pohľadávky

4. Ministerstvo zdravotníctva SR ako ústredný orgán štátnej správy a štátne rozpočtové a štátne príspevkové organizácie v jeho zriaďovateľskej pôsobnosti sú správcami majetku štátu. Podľa § 2 ods. 1 zákona č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o správe majetku štátu“) majetkom štátu sú pohľadávky. Nakladanie s pohľadávkami štátu upravuje § 6 a 6a zákona o správe majetku štátu. • Správu pohľadávky štátu (majetku) je povinný vykonávať správca: • z činnosti ktorého pohľadávka štátu vznikla, • do pôsobnosti ktorého patrí ochrana majetkových záujmov štátu, poškodením ktorých pohľadávka štátu vznikla, • ktorý vykonáva správu majetku štátu, s ktorým pohľadávka štátu súvisí • a z rozpočtu ktorého je financovaný orgán bez právnej subjektivity, z činnosti ktorého pohľadávka štátu vznikla. • Správca pohľadávky štátu je povinný starať sa o to, aby všetky povinnosti dlžníka boli včas a riadne splnené, aby pohľadávka štátu bola včas uplatnená na príslušných orgánoch a aby rozhodnutia týchto orgánov boli včas vykonané. Ak je dlžník v omeškaní s plnením peňažného dlhu, správca pohľadávky štátu je povinný starať sa o to, aby sa úroky z omeškania alebo poplatok z omeškania riadne a včas uplatnili a vymáhali. • Správca pohľadávky štátu môže z dôvodu účelnosti previesť správu pohľadávky štátu. Správa pohľadávky štátu sa prevádza zmluvou o prevode správy pohľadávky štátu. Prevod správy pohľadávky štátu do správy štátnej rozpočtovej organizácie je vždy bezodplatný. • Zákon o správe majetku štátu umožňuje správcovi pohľadávky štátu určité druhy dispozícií so spravovanou pohľadávkou. Ide o povolenie splátok, odklad platenia, trvalé upustenie od vymáhania pohľadávky štátu, odpustenie dlhu a urovnanie.

5. Povolenie splátok • Pri dodržaní zákonom ustanovených podmienok a ak osobitný zákon neustanovuje inak, môže správca na písomné požiadanie dlžníka, ktorý nemôže dlh riadne a včas plniť, uzavrieť s dlžníkom písomnú dohodu o splátkach alebo o odklade platenia. • Písomnú dohodu o splátkach možno uzavrieť ak: • dlžník písomne uznal dlh alebo ide o pohľadávku štátu priznanú právoplatným rozhodnutím súdu, • dlžník z dôvodu zhoršenia ekonomických alebo sociálnych pomerov nemôže zaplatiť celý dlh naraz, • dlžník sa v dohode o splátkach zaviaže zaplatiť celý dlh naraz, ak nezaplatí niektorú splátku riadne a včas alebo ak sa zlepšia jeho ekonomické alebo sociálne pomery. • Splátky pohľadávky štátu zo správneho konania možno rozvrhnúť len na dobu maximálne 3 rokov odo dňa vykonateľnosti rozhodnutia.

6. Odklad platenia • Písomnú dohodu o odklade platenie možno uzavrieť ak: • dlžník písomne uznal dlh alebo ide pohľadávku štátu priznanú právoplatným rozhodnutím súdu, • dlžník z dôvodu zhoršenia ekonomických alebo sociálnych pomerov nemôže zaplatiť celý dlh naraz, • dlžník sa v dohode zaviaže zaplatiť celý dlh naraz, ak sa zlepšia jeho ekonomické alebo sociálne pomery. Odklad možno povoliť najviac na jeden rok odo dňa, keď bol splatný záväzok dlžníka. • Pri povolení splátok alebo odklade platenia neúčtuje správca úroky z omeškania, ak dlžník dodrží podmienky uvedené vyššie a podmienky uvedené v dohode o splátkach a v dohode o odklade platenia. • S dlžníkom, ktorý je podnikateľom môže správca uzavrieť písomnú dohodu o splátkach alebo o odklade platenia, ak sú splnené podmienky podľa osobitného predpisu, ktorým je zákon č. 231/1999 Z. z. o štátnej pomoci v znení neskorších predpisov.

7. Trvalé upustenie od vymáhania pohľadávky štátu • Správca môže rozhodnutím, vydaným štatutárnym orgánom správcu, trvale upustiť od vymáhania pohľadávky štátu, ak sú splnené podmienky ustanovené v § 6a ods. 6 zákona o správe majetku štátu. Ak osobitný zákon neustanovuje inak, správca trvale upustí od vymáhania pohľadávky štátu od dlžníka len vtedy, ak sa pohľadávka štátu premlčala. Správca môže trvale upustiť od vymáhania pohľadávky štátu aj vtedy, ak je zo všetkých okolností zrejmé, že ďalšie vymáhanie by bolo neúspešné alebo nehospodárne, alebo ak to odôvodňujú ekonomické alebo sociálne pomery dlžníka. O trvalom upustení od vymáhania pohľadávky štátu rozhoduje štatutárny orgán správcu. Podmienkou platnosti rozhodnutia o trvalom upustení od vymáhania pohľadávky štátu vyššej ako 3 000 eur je súhlas zriaďovateľa s rozhodnutím.

8. Vzájomné započítanie pohľadávok štátu • Pohľadávku štátu možno započítať písomnou dohodou uzavretou podľa Občianskeho zákonníka (§ 580 a nasl.) za podmienok ustanovených v § 6a ods. 8 zákona o správe majetku štátu. • Započítanie pohľadávky štátu je možné len písomnou dohodou, ak: • existuje pohľadávka dlžníka voči štátu a tomu zodpovedajúci záväzok štátu v správe tohto správcu, • vzájomné pohľadávky štátu a dlžníka sú rovnakého druhu, • pohľadávka dlžníka je splatná, • pohľadávka dlžníka nie je premlčaná, • správca má na to predchádzajúci súhlas zriaďovateľa; takýto súhlas sa nevyžaduje, ak ide o pohľadávku štátu nižšiu ako 1 000 eur.

9. Odpustenie dlhu • Podľa § 6a ods. 9 zákona o správe majetku štátu môže správca na písomné požiadanie dlžníka, ktorým je fyzická osoba, uzavrieť písomnú dohodu o úplnom alebo čiastočnom odpustení dlhu nepresahujúcom 1000 eur za nasledovných podmienok: • dlh nevznikol v súvislosti so spáchaním úmyselného trestného činu, za ktorý bol dlžník právoplatne odsúdený, • dlžník nemá voči správcovi pohľadávku, • má na to predchádzajúci súhlas zriaďovateľa, • dlh nevznikol z podnikania dlžníka.

10. Dohoda o urovnaní • Správca môže podľa § 585 až 587 Občianskeho zákonníka uzavrieť dohodu o urovnaní.

11. Zánik pohľadávok štátu: • V zmysle § 6a ods. 7 zákona o správe majetku štátu, pohľadávka štátu zaniká: • splnením, • uplynutím jedného roku od platnosti rozhodnutia o trvalom upustení od vymáhania pohľadávky štátu, ak dlžník neuspokojí pohľadávku štátu, • rozhodnutím vlády Slovenskej republiky o odpustení pohľadávky štátu v zahraničí na návrh ministerstva financií, • rozhodnutím vlády Slovenskej republiky o znížení štátnych finančných aktív podľa zákona č. 523/2004 Z. z., ak ide o pohľadávku štátu z poskytnutých návratných finančných výpomocí, úverov a pôžičiek, • riadnym a včasným splnením reštrukturalizačného plánu, • vzájomným započítaním pohľadávky štátu, • odpustením dlhu, • splynutím práva a povinnosti, ak dedičstvo, ktoré nenadobudol žiaden dedič, pripadlo štátu.

12. Iné nešpecifické postupy... • Akciové spoločnosti a štátne podniky v zakladateľskej pôsobnosti Ministerstva zdravotníctva SR okrem riadneho a včasného vymáhania pohľadávok môžu pri uspokojovaní svojich pohľadávok postupovať podľa príslušných ustanovení Občianskeho zákonníka: napr. § 151a a nasl. – zriadenie záložného práva, postúpenie pohľadávky § 524 až 530, prevzatie dlhu § 531 a nasl., pristúpenie k záväzku § 533 a nasl. a § 544 až 558 a nasl. – zabezpečenie záväzkov – zmluvná pokuta, ručenie, dohoda o zrážkach zo mzdy a iných príjmov, zabezpečovací prevod práva, zabezpečovacie postúpenie pohľadávky, uznanie dlhu alebo podľa príslušných ustanovení Obchodného zákonníka: započítanie pohľadávok - § 358 a nasl., zmluvná pokuta, ručenie, banková záruka.

13. Záväzky štátu

14. Výkon rozhodnutia • V zmysle § 18a zákona o správe majetku štátu na majetok štátu v správe správcu, ktorým je štátna rozpočtová organizácia a štátna príspevková organizácia, štátny fond, verejnoprávna inštitúcia, ak na základe zákona spravuje majetok štátu, iná právnická osoba, ak na základe zákona spravuje majetok štátu, nemožno uskutočniť výkon rozhodnutia, konkurzné konanie a vyrovnacie konanie podľa osobitných predpisov (ide o Občiansky súdny poriadok, Exekučný poriadok a zákon č. 7/2005 Z. z. o konkurze a reštrukturalizácii a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov).

15. Konkurzné a vyrovnacie konanie • Podľa § 2 ods. 1 zákona č. 7/2005 Z. z. sa tento zákon nevzťahuje na usporiadanie majetkových pomerov dlžníka, ktorým je štát, štátna rozpočtová organizácia, štátna príspevková organizácia, štátny fond, obec, vyšší územný celok, rozpočtová organizácia a príspevková organizácia v zriaďovateľskej pôsobnosti obce a vyššieho územného celku alebo iná osoba, za ktorej všetky záväzky zodpovedá alebo ručí štát. Tento zákon sa nevzťahuje ani na usporiadanie majetkových pomerov dlžníka, ktorým je Národná banka Slovenska, Fond ochrany vkladov alebo Garančný fond investícií. • Podľa § 8 ods. 10 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov výkonu rozhodnutia podľa osobitných predpisov nepodliehajú prostriedky poskytnuté zo štátneho rozpočtu a z rozpočtu Európskej únie. Hnuteľný majetok a nehnuteľný majetok obstaraný z prostriedkov poskytnutých zo štátneho rozpočtu a z rozpočtu Európskej únie nepodlieha výkonu rozhodnutia podľa osobitných predpisov, s výnimkou výkonu rozhodnutia na majetok obstaraný z prostriedkov štátneho rozpočtu a z rozpočtu Európskej únie, o ktorom tak ustanovuje zmluva podľa § 20 ods. 2 zákona č. 523/2004 Z. z.

16. Ďakujem za pozornosť