AUDITORÍA CONTRIBUTIVA

1. AUDITORÍA CONTRIBUTIVA HACIA LA UTILIZACIÓN DEL COMPROMISO Presentación a cargo del Dr. Juan T. Sagalá

2. El Estado Nacional es una “empresa en marcha” • Estaba funcionando cuando comenzamos nuestra tarea. • Seguirá funcionando cuando nos vayamos. • En ningún momento puede detenerse.

3. El Organismo auditado es parte de este Estado • Debe seguir reglas comunes al resto del mismo. • Tiene funciones específicas distintas al resto. • Está obligado a interactuar cotidianamente con otros organismos.

4. La autoridad a cargo debe conducir ese Organismo • Aplica políticas específicas para el logro de los objetivos. • Encara situaciones complejas con recursos escasos. • Adecua su accionar de acuerdo a los cambios que se producen. • Asume niveles de riesgo que se modifican permanentemente.

5. Síntesis de situación • La autoridad se desenvuelve en un medio dinámico y complejo. • Nuestra función contempla el panorama completo del organismo. • Estamos en inmejorable posición para accionar contribuyendo a la gestión. • Tenemos que tener presente el contexto para producir acciones útiles. • Nunca podemos manejarnos aislando las situaciones de la realidad.

6. ACCIONES DE LA AUTORIDAD A CARGO DE LA GESTIÓN Enfoque PRESENTE ----- FUTURO • Determinación de objetivos. • Establecimiento de metas. • Definición de proyectos. • Planificación de las acciones. • Asignación de recursos. • Generación de normativa. • Ejecución de los planes.

7. ACCIONES DE LA AUTORIDAD A CARGO DE LA GESTIÓN Enfoque PASADO ----- PRESENTE • Análisis de la problemática existente. • Determinación de la gravedad relativa. • Estudio de la dispersión de responsabilidades. • Evaluación de las posibilidades de solución. • Elección de las metodologías a aplicar. • Asignación de responsables y plazos. • Ejecución de las acciones.

8. INTERVENCIÓN DEL AUDITOR S I S I O • Observaciones- Análisis de la problemática existente. • Impacto - Determinación de la gravedad relativa. • Áreas- Estudio de la dispersión de responsabilidades • Recomendaciones- Evaluación de las posibilidades de solución. CONSENSUAR • Elección de las metodologías a aplicar. • Asignación de responsables y plazos. CONTROLAR • Ejecución de las acciones.

9. COMPROMISO Es establecer un convenio que: • Deja en claro los temas prioritarios a abordar. • Coordina la transversalidad de responsabilidades. • Determina quienes se abocarán a las acciones. • Fija los plazos de solución posibles. • Implica una “novación” de las deudas de control. • Compromete a SIGEN para lograr los apoyos necesarios.

10. PUNTOS A CONSIDERAR-que no deben significar impedimentos- • Además de las acciones propias, muchas veces se requieren acciones de otros sectores del Estado. • Además de ajustarse a las normativas, muchas veces se requieren cambios en las normativas. • Además de reasignar recursos, muchas veces se requieren otros recursos. -sino especial colaboración de SIGEN-

11. CALIDAD Todos queremos la mejora continua, entonces: • Si algo está bien, buscaremos la excelencia. • Cuando algo tiene fallas, buscaremos que esté bien. • Cuando algo está mal, la mejora es que deje de estarlo. No podemos no actuar sobre un tema porque consideremos que la solución ideal no se puede alcanzar.

12. APLICACIÓN EN LA DNM Las autoridades y el auditor: • Revisaron las observaciones no regularizadas. • Seleccionaron las más importantes. • Eligieron las que afectaban varias áreas. • Determinaron quienes debían solucionarlas. • Consideraron cómo se podían resolver.

13. APLICACIÓN EN LA DNM La DNM y SIGEN: • Estudiaron la factibilidad de lo propuesto. • Evaluaron la utilidad de encararlo. • Convinieron en la importancia relativa de los temas. • Firmaron el compromiso.

14. APLICACIÓN EN LA DNM Las autoridades de la DNM: • Determinaron los actores y los responsables de las acciones. • Establecieron etapas para las acciones a encarar. • Detallaron las modalidades de cada etapa. • Fijaron los plazos para terminar cada una. • Desarrollaron las acciones.

15. APLICACIÓN EN LA DNM SIGEN y la UAI: • Efectuaron el seguimiento de la operación. • Valoraron los avances producidos. • Asesoraron respecto al ajuste de las modalidades propuestas. • Evaluaron la aplicación de los cambios. • Controlaron el cumplimiento del compromiso

16. COMPROMISOS • Establecer el procedimiento que nace con la detección de infracciones hasta la culminación de las acciones con la cobranza de las multas. RESULTADO Multas con origen integrado al sistema de sistema de control migratorio, seguimiento informático, controles establecidos en la cobranza.

17. COMPROMISOS • Determinar el universo de juicios de los que es parte la DNM, implementando los sistemas que permitan su seguimiento administrativo. RESULTADO Seguimiento de juicios a través de un sistema especializado operativo y cumplimiento de la normativa en el sistema obligatorio nacional.

18. COMPROMISOS • Implementar un sistema contable que permita el registro oportuno de las transacciones para la emisión de los informes pertinentes. RESULTADO Implementación del sistema presupuestario y contable SLU con la producción de las registraciones e informes correspondientes.

19. COMPROMISOS • Elaborar y proponer un nuevo sistema de tasas retributivas de servicios para mejorar la equidad respecto al esquema vigente. RESULTADO Nuevo sistema de tasas implementado –aplicado durante un corto período. Simplificación del mismo actualmente en proyecto de decreto.

20. COMPROMISOS • Determinar los circuitos que ofrezcan las mejores condiciones para la tramitación de las residencias en la Dirección de Admisión de Extranjeros. RESULTADO • Implementación del Programa Patria Grande totalmente informatizado con procesos on line, cubriendo el 90 % de la operatoria.

21. COMPROMISOS • Determinar los circuitos que ofrezcan las mejores condiciones para el control de ingreso y egreso de personas en la Dirección de Control Migratorio. RESULTADO • Implementación de un sistema informático que cubre todos los procesos de control de ingresos y egresos, automatizando el chequeo de impedimentos y permitiendo una extensa gama de consultas de gestión