سلطنـة عمـان وزارة الاقتصاد الوطني

1. سلطنـة عمـانوزارة الاقتصاد الوطني دراسة مستوى المعيشة في سلطنة عمان عمّان – الأردن 25- 28/11/ 2004م

2. نظام الضمان الاجتماعي يعد نظام الضمان الاجتماعي ، إحدى صور الرعاية الاجتماعية في السلطنة. يتم من خلال هذا النظام مساعدة بعض فئات المجتمع التي حالت ظروفها الاجتماعية والاقتصادية دون القدرة على الاعتماد على الذات، مثل الأيتام، العجزة، الأرامل، المطلقات، المهجورات، أسر السجناء، وبعض الفئات الخاصة الأخرى.

3. دواعي إجراء الدراسة • بلغ عدد حالات الضمان الاجتماعي حوالي (46) ألف حالة، تمثل 2.6% من إجمالي السكان عام 2000م، مقارنة بحوالي (14) ألف أسرة عام 1980م. • بلغت المبالغ المنصرفة على حالات الضمان الاجتماعي عام 2000م أكثر من (23) مليون ريال عماني، مقارنة بحوالي (4) ملايين ريال عام 1980م.

4. مفهوم الفقر • - فقر الإمكانات والموارد البشرية. • - فقر الخدمات الأساسية وتوفرها. • - انعدام أو شح فرص العمل. • الفقر المادي المتمثل في قلة الموارد المالية • والإمكانات المادية (من سلع معمرة وأصول • وغيرها).

5. مصـادر البيانات تم اعتماد بيانات مسح نفقات ودخل الأسرة الذي قامت بتنفيذه وزارة الاقتصاد الوطني على مدار ثلاث سنوات (20 مايو 1999- 19 مايو 2002) لدراسة وتحليل الفقر في السلطنة. بلغ حجم عينة المسح (8320) أسرة ممثلة لجميع السكان على مستوى المحافظة والمنطقة، وممثلة لموسمية الإنفاق والاستهلاك والدخل. بلغ متوسط حجم الأسرة العمانية 8.7 فردا، وبلغ معدل دخلها الشهري نحو (683) ريال عماني، ومعدل إنفاقها حوالي (515) ريال عماني شهرياً.

6. ماذا نستخدم: بيانات الدخل أم بيانات الإنفاق؟ وفيما يتعلق ببيانات الدخل والإنفاق في السلطنة فقد أشارت النتائج المستخلصة إلى أن متوسطات الدخل تفوق متوسطات الإنفاق. وقد تحققت هذه النتيجة على مستوى إجمالي السلطنة وفي المناطق والمحافظات ولمختلف فئات المجتمع. وبمقارنة هذه النتائج للسنوات الثلاث للمسح كلاً على حدة تبين وجود اتساق كبير في هذه المؤشرات. وبناء عليه تم الاعتماد على بيانات الدخل في التحليل واستخراج مؤشرات الفقر.

7. خط الفقر النسبي لحساب خط الفقر النسبي في السلطنة تم استخدام 40% من وسيط الدخل لتعبر عن الفارق في مستويات المعيشية بين عمان والدول المتقدمة. ومن أجل مزيد من الاتساق في المعطيات فقد اعتمد وسيط حجم الأسرة بدلاً من المتوسط لنفس أسباب التوزيع التي تظهر وجود أسر كبيرة الحجم. كما تم استخدام وسيط الدخل لكونه أقل تأثرا بالقيم الشاذة وهي فئة الدخول المرتفعة. فائض (عجز) الدخل = دخل الأسرة الشهري – ( 40% X وسيط دخل الفرد X حجم الأسرة).

8. خط الفقر المدقع (سلة الغذاء) • لإعداد سلة الغذاء تم تقدير حجم الاحتياج اليومي للفرد المتوسط فيالسلطنة بين (2079) و (2106) سعرة حرارية يومياً. • تم اختيار مكونات سلة الغذاء الأساسية وكمياتها لتعكس الأنماط الغذائية الاستهلاكية السائدة في المجتمع العماني والتي تنسجم مع بيانات مسح نفقات ودخل الأسرة في السلطنة وتتناسب مع الكمية المطلوب توليدها من السعرات الحرارية مع احتياطي ما يقارب 8% لتغطية الفاقد.

9. خط الفقر المدقع (سلة الغذاء) • تم استبعاد المواد والسلع ذات التكلفة العالية واستبدالها بسلع أخرى من ذات المجموعة الغذائية ولكن بتكلفة أقل اعتمادا على السعار القياسية لعام 2000م وذلكلأن الفئات الفقيرة تتجه عادة لاستهلاك السلع الغذائية الأقل كلفة. • روعي عنصرا الشمول والتنوع في بنود المجموعات الغذائية التي تضمنتها السلة.

10. خط الفقر المطلق - يمثل خط الفقر المطلق الحد الأدنى للتكلفة المالية للمواد الغذائية اللازمة للفرد (المقدرة بتكلفة سلة الغذاء بحدها الأدنى)، مضافا إليها تكلفة السلع والخدمات الأساسية. - يتم تقدير مكونات هذه السلع والخدمات الأساسية من خلال متابعة إنفاق واستهلاك الأفراد الذين يقعون على خط الفقر المدقع.

11. خط الفقر المطلق - لكون عدد الحالات الواقعة على خط الفقر المدقع صغيرا لا يكفي لتقدير ماهية وكلفة المكونات الأخرى للاحتياجات الأساسية، تم وضع هامش يقدر بريال واحد للأسرة في الشهر (أي 0.125 ريال على مستوى الفرد) بالزيادة أو النقصان لاختيار الأسر الواقعة حول خط الفقر المدقع. - تبين أن هذه الأسر توجه جل إنفاقها إلى الغذاء وما تبقى تنفقه على الملبس والأحذية والمسكن والصحة والتعليم والمواصلات والأثاث. - يقدر خط الفقر المطلق (الحاجات الأساسية) بقسمة تكلفة سلة الغذاء على نسبة ما تشكله هذه السلة من إجمالي الإنفاق.

12. أهم النتائج • إن الأسر كبيرة الحجم (10 أفراد وأكثر) هي أكثر عرضة للفقر من الأسر صغير الحجم (4 أفراد فأقل). • أن الأسر الفقيرة تتميز بكثرة عدد الأطفال فيها. • أن الأسر الفقيرة التي ترأسها النساء أكثر عرضة للفقر مقارنة بتلك التي يرأسها رجال. • الأسر التي ينتشر بين أفرادها التعليم أقل عرضة للفقر من الأسر التي تنتشر فيها الأمية. • يرتبط الفقر طرديا مع عدد المتعطلين وعكسيا مع عدد المشتغلين.