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“CORE VALPARAISO COMISION DE CONTROL DE GESTION Y FISCALIZACION” Superintendencia de Electricidad y Combustibles Marzo 2010. Marcelo Abril Labra Director Regional Valparaiso. Misión

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“CORE VALPARAISOCOMISION DE CONTROL DE GESTION Y FISCALIZACION”Superintendencia de Electricidad y CombustiblesMarzo 2010

Marcelo Abril Labra

Director Regional Valparaiso

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Misión

La Misión de la Superintendencia es vigilar la seguridad y calidad de los productos y servicios energéticos, buscando que las operaciones y el uso de estos recursos no constituyan peligro para las personas y sus cosas.

Contexto general

VIGILAMOS LA SEGURIDAD Y CALIDAD DE LOS ENERGÉTICOS QUE UD. UTILIZA

por qu existimos
¿Por qué existimos?

Los energéticos son elementos riesgosos, en su manipulación, transporte, almacenamiento y consumo.

Los mercados energéticos son imperfectos: monopolios, posiciones dominantes, asimetrías de información.

Contexto general

nuestro rol
Nuestro Rol

Agregación de Valor Público.

Que las personas cuenten con energéticos seguros y de calidad.

Principios

Resguardar los derechos de todos los actores. Acento en la protección de los derechos de los usuarios (asimetrías).

Aplicar las herramientas para ir excluyendo del mercado las conductas de incumplimiento.

Fiscalizar según el riesgo: distintos niveles de intervención (directa, indirecta, de tercera parte).

Promover al Consumidor como agente de cambio.

Contribuir al desarrollo del sector desde la seguridad y calidad de los energéticos.

Transparencia en el accionar.

Contexto general

Las personas en el centro de nuestro quehacer

nuestro rol5
Nuestro Rol

El equilibrio de las confianzas en el Mercado Energético se basa en que cada uno cumpla su rol.

Proveedores: entregar un servicio seguro y de calidad con el foco puesto en las personas.

Personas: ejercer sus derechos y cumplir sus obligaciones.

SEC: utilizar las herramientas disponibles para fortalecer las confianzas y restaurarlas en caso que se rompan .

Contexto general

Resguardar las confianzas entre los actores del mercado

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Mercado Eléctrico

70 generadoras; 12 transportistas y 34 distribuidoras

37 PMGD

23.660 kms de redes

5 millones de clientes regulados

consumo promedio cliente1999: 180 KWH/mes

consumo promedio cliente 2009: de 256 KWH/mes

Mercado Combustibles

3 refinerías; 4 distribuidores mayoristas

7 transportistas; 7 distribuidoras de GN;3 distribuidoras de GLP;

plantas de GNL

1600 estaciones de servicio; 3000 instalaciones de consumo propio

Clientes GN: de 40.000 en 1995 a 540.000 en el 2009

Clientes GLP: de 160.000 en 1995 a 390.000 en 2009

Entorno

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Entorno

  • Mercado Productos
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Los energéticos tradicionales se hacen más escasos y más caros.

Diversificación de la Matriz Energética

GNL

Biocombustibles

Eficiencia Energética

Leña

Colectores Solares

ERNC

Nuevos Proyectos hidroeléctricos cada vez más complejos

Aspectos Medioambientales y uso del territorio.

Entorno

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Empoderamiento de los usuarios

Los usuarios conocen sus derechos y los ejercen directamente, lo que se ha traducido en un importante aumento en la cantidad de reclamos presentados por los usuarios en contra de las empresas.

Entorno

La fiscalización de SEC se debe ajustar a los cambios del mercado energético

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Modelo de Gestión

  • En este contexto complejo y cambiante ha sido necesario formular los siguientes principios para el proceso de fiscalización
    • Foco puesto en el riesgo
    • Eficacia en el impacto
    • Oportunidad
    • Uso eficiente de los recursos
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Modelo de Gestión / Fiscalización según el riesgo

  • Fiscalización: Conceptualizamos 3 formas de fiscalizar
      • Directa: Fiscalización en terreno por personal de la SEC, permite profundidad en el análisis, tiene cobertura limitada.
      • Indirecta: Permite mayor cobertura, pone el énfasis en la calidad y veracidad de la información.
      • Tercerizada: Permite abordar mercados masivos, incluye a agentes privados, permite mayor cobertura y profundidad.
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Modelo de Gestión / Fiscalización según el riesgo

  • Plan de redes : Las empresas propietarias de redes subterráneas (electricidad , gas y combustibles líquidos), deben realizar el análisis de riesgo, plan de inspección, auditoría, ejecución de obras de normalización de sus instalaciones con el objeto de:
    • Anticiparse a los riesgos
    • Administrar y gestionar sus riesgos
    • Coordinación entre los actores (empresas, municipios, SEC, otros servicios, etc.)
    • Proporcionar información veraz y oportuna al fiscalizador

Valor Público: redes subterráneas más seguras, gente más tranquila por la calle

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Modelo de Gestión / Foco en los usuarios

  • Seguridad de instalaciones interiores:

Minimizar los riesgos de las personas en el uso de los energéticos (hogares, colegios, hospitales y uso masivo en general.)

  • Calidad de servicio:

Mejorar la calidad del suministro, la correcta y

oportuna medición y facturación con orientación

a la satisfacción de los clientes.

Valor Público: personas más seguras en sus hogares y servicios más confiables

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Modelo de Gestión / Desarrollo Normativo

  • Principios del desarrollo normativo:

Basado en normativa internacional de seguridad y calidad

Identificación de los actores y sus responsabilidades

Protección del usuario no calificado

Procesos participativos, siendo muy relevante la experiencia de los actores del mercado a regular (Consultas nacionales e internacionales)

Permitir los desarrollos tecnológicos

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Modelo de Gestión / Desarrollo Tecnológico

  • Sistema de información relevantes

e- declarador: trámites de declaración Eléctricas y Gas vía electrónica.

Modelo de riesgo predictivo: focalizar la fiscalización de instalaciones de gas y eléctricas.

CCIGe: Sistema de apoyo a la Certificación de instalaciones interiores de Gas.

Front-End de Concesiones: Sistema de Seguimiento de estado de concesiones eléctricas vía WEB.

Ficha Instaladores: nuevo buscador de instaladores eléctricos y de gas.

Gis Combustibles: Sistema de información geográfico para instalaciones de Gas y Combustibles.

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Resultados de la Gestión / División Combustibles

  • Fiscalización de nuevos proyectos

Hemos estado presentes activamente en dos de los proyectos más emblemáticos del área energética del país GNLQ y GNLM:

  • Participación en la EIA de ambos proyectos.
  • Preparación del anteproyecto de Reglamento de Seguridad para las Plantas de GNL
    • Incluyó aportes provenientes de la transferencia tecnológica Japonesa, Norteamericana y Europea.
  • Implementación de un Sistema de Certificación de Plantas de GNL para verificar aspectos de seguridad mediante organismos de tercera parte.
  • Fiscalización de la presentación de la Planta de GNLQ en su proceso de inscripción y de los Organismos de certificación involucrados.
  • Autorizaciones de Proyectos Especiales relativos al GNL.
    • Proyecto de transporte de GNL en camiones criogénicos.

 Región Metropolitana – Región del Bio Bío.

    • Plantas Modulares para Regasificación de GNL.
  • Participación en comité Normativo del INN para la modificación NCh 2264 “Gas Natural – Especificaciones” producto de la llegada del GNL.
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Resultados de la Gestión : Productos

Etiquetado de Eficiencia Energética

Etiquetado:Entregar información sobre el consumo energético de los productos en forma clara que permita la comparación con otros productos, de manera de guiar la decisión de compra.

  • Productos con Obligatoriedad de Etiquetar: Lámparas, Refrigeradores, Motores y Stand By para microondas.
  • El año 2008 y primer trimestre 2009, Chile se sometió voluntariamente a una auditoría de Eficiencia Energética, realizada por expertos de la APEC. En relación al etiquetado en Chile indicó lo siguiente:

“Chile ha comenzado un programa de etiquetado de productos de forma cuidadosa y admirable.”

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Resultados de la Gestión / Plan de integridad de redes (Electricidad, Gas y Líquidos)

  • 14.000 Kms. de redes subterráneas analizadas.
  • 5.000 planos reconstruidos y levantados (as built).
  • más de 1.000 calicatas de inspección en terreno.
  • más de 1.400 Centrales y redes locales de GLP.
  • 59 Empresas fueron instruidas a realizar el PIRS
    • 53 Presentaron su Informe Final auditado.
    • 3 están en proceso de Finalización con plazo en Diciembre 2009.
    • 3 tienen proyectado el término en el primer semestre de 2010.
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Resultados de la Gestión / División de Electricidad

  • Calidad de servicio

Producto de la acción fiscalizadora de esta Superintendencia, anualmente la cantidad de alimentadores fuera del estándar disminuye, lo que se traduce en una mejor calidad de suministro que entregan las concesionarias a sus clientes.

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Resultados de gestión / Desarrollo Normativo

  • Instalaciones Interiores de Gas: D.S. 66/2007 del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.
    • Permite la incorporación de nuevos artefactos a gas y nuevas tecnologías.
    • Precisa de mejor manera las responsabilidades de los actores.
  • Seguridad de Plantas de Gas Natural Licuado:D.S. 277/2007 del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.
    • Basado en norma extranjera.
    • Exigencia de diseño sísmico de estructuras e instalaciones industriales.
  • Seguridad para las Instalaciones y Operaciones de Combustibles Líquidos:D.S. 160/2008 del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción
    • Abastecimiento vehicular: equipara los consumos propios y estaciones de servicio en los requisitos de seguridad.
    • Incorpora biocombustibles.

14 seminarios en todo el país con más de 1500 personas capacitadas

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Biocombustibles: D. S. N° 11 de Economía, publicado el 9 de mayo 2008. Permite la incorporación de nuevos artefactos a gas y nuevas tecnologías.

Establece especificaciones de calidad de los biocombustibles puros, biodiesel y bioetanol y de sus mezclas con combustibles fósiles.

Establece obligación de registro en la Superintendencia para las personas que realicen la actividad y las instalaciones.

Certificación e inspección de instalaciones interiores de gas R.E. 1250/2009 (ex489) de la Superintendencia

Se definen “defectos críticos de acción inmediata”.

Flexibiliza la obtención de Sello Verde para edificios (hasta 10% deptos. con sello rojo).

Transporte y Distribución de Gas de Red(Anteproyecto de ex. D.S. 254/1995 del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción).

Alcance: se aplica a GLP-GN-GC en la medida que se suministren por redes.

Incorporación del sistema de gestión de integridad de redes.

Resultados de gestión / Desarrollo Normativo

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Resultados de la Gestión / División Jurídica

En los últimos 4 años se ha tramitado 298 procesos judiciales de un total de 1877 sanciones.

207 procesos terminados: 186 ganados (145 se han rechazado los recursos confirmando completamente la multa aplicada por SEC y en 41 casos se ha rebajado la multa impuesta) y 21 se han acogido los recursos.

desaf o aumentar la creaci n de valor p blico
DesafíoAumentar la creación de Valor Público

Nuestra agregación de valor público

Que los usuarios perciban que quienes suministran los servicios están orientados a la seguridad y calidad de los mismos.

Que los usuarios conozcan sus derechos y los puedan ejercer ante las empresas y la autoridad.

Que los usuarios sepan que ante un quiebre de confianzas existe un actor preocupado de recomponerlas.

muchas gracias

“Muchas Gracias”

Marcelo Abril Labra

Director Regional Valparaiso