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屏東縣總量管制宣導說明會

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屏東縣總量管制宣導說明會. 報告人:余志達 資深協理 環 科工程顧問股份有限公司 中華民國 101 年 4 月 13 日. 簡報大綱. 壹、總量管制說明 貳 、法規關鍵執行重點 參、 推動排放量 認可作業 肆、結論. 壹、總量管制說明. 秉持空污法第一條精神,落實空污法第八條至第十二條之總量管制。 §8-Ⅰ :中央主管機關 得 依地形、氣象條件 ,將空氣污染物可能互相流通之一個或多個直轄市、縣(巿)指定為總量管制區,訂定總量管制計畫, 公告實施總量管制 。 近年 環評審查過程均已要求空氣污染物增量抵換 ,然環評制度缺乏相關配套制度,使開發單位不易取得抵換排放量。

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Presentation Transcript
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屏東縣總量管制宣導說明會

報告人:余志達 資深協理

環科工程顧問股份有限公司

中華民國101年4月13日

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簡報大綱

壹、總量管制說明

貳、法規關鍵執行重點

參、推動排放量認可作業

肆、結論

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壹、總量管制說明
  • 秉持空污法第一條精神,落實空污法第八條至第十二條之總量管制。

§8-Ⅰ:中央主管機關得依地形、氣象條件,將空氣污染物可能互相流通之一個或多個直轄市、縣(巿)指定為總量管制區,訂定總量管制計畫,公告實施總量管制。

  • 近年環評審查過程均已要求空氣污染物增量抵換,然環評制度缺乏相關配套制度,使開發單位不易取得抵換排放量。
  • 藉由依空污法總量管制實施,建立排放增量抵換運作機制,作為新開發案取得抵換增量之來源。
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壹、總量管制說明
  • 總量管制空污法推動架構

以未符合空氣品質標準之總量管制區為推動重點

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壹、總量管制說明
  • 總量管制空污法推動架構:
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壹、總量管制說明
  • 實施總量管制須完備法制化作業、訂定總量管制計畫及相關配套措施。
  • 完備法制化作業:
    • 100.06.24.修正發布既存固定污染源污染物排放量認可準則(環署空字第0920051956B號令)。
    • 100.07.06.發布固定污染源空氣污染物削減量差額認可保留抵換及交易辦法(環署空字第1000055801號令)。
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壹、總量管制說明
  • 訂定總量管制計畫及相關配套措施
    • 總量管制計畫第一期指定削減為零,預計推動三年。
    • 積極與相關單位(經濟部、環保團體、地方主管機關、相關技術顧問機構),就計畫內容與推動作法進行意見交換。
    • 參與高屏縣市環保局召開之產業界制度推動說明會。
    • 依循最新法規草案,完成高屏地區總量管制計畫初稿,及相關配套措施設計。
  • 建置具可量測可報告可查核MRV精神之「空氣污染物削減量差額管理平台」(以下簡稱管理平台):
    • 獨立管理平台:但縣市主管機關可與固定源許可管制使用同一帳戶密碼 。
    • 簡化排放量認可申請:首創跨資料庫連結設計,系統設計可連結並擷取空污費及排放量申報資料功能,業者可線上查詢、選用及直接轉入排放量資料,不須自行鍵入。
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參、推動排放量認可作業
  • 為完善總量管制制度規劃,依據「既存固定污染源污染物排放量認可準則」,選定高屏地區重大污染源進行現場查訪、總量管制制度試行與宣導。
  • 本次會議主要係說明排放量認可作法、總量管制認可制度試行作業的執行作法,以及未來縣市環保局與選定公私場所的相關配合作業。
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掌握總量管制排放量認可對象
  • 依認可準則規定,環保署持續進行掌握應申請排放量認可對象及總認可排放量。
  • 今年度(101)將進一步針對重大固定污染源,進行排放量認可試行作業。
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固定污染源管制現況
  • 利用固定污染源管理資訊系統,進行分析屏東縣許可管制現況,顯示:
    • 許可列管對象共計228家公私場所,其許可列管製程共計337個,其中占前三大之製程分別為:
      • TSP:砂石採取作業程序、堆置場作業程序、瀝青混凝土製造程序。
      • SOx:鍋爐蒸氣產生程序、瀝青混凝土製造程序、鋁二級冶煉程序。
      • NOx:渦輪發電程序、鍋爐蒸氣產生程序、廢棄物焚化處理程序。
      • VOCs:壓克力樹脂製造程序、金屬表面塗裝程序、其他合成樹脂或塑膠製造程序。
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掌握應申請排放量認可對象
  • 依認可準則規定,凡操作許可證(有效)所登載之製程許可核定量,達一定規模者,即為應申請排放量認可對象。
  • 達一定規模條件:
    • TSP許可核定量≧10公噸/年
    • SOx許可核定量≧10公噸/年
    • NOx許可核定量≧5公噸/年
    • VOCs許可核定量≧5公噸/年

掌握屏東縣應申請認可對象,共計91家註。

註:由於許可證資料持續變動,部分公私場所可能已非應申請排放量認可對象。

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試算認可排放量作法
  • 依認可準則第三條規定註,由歷史七年申報排放量,進行選定認可排放年度:
    • 彙整歷史七年申報排放量:
      • TSP:依93至99年之排放量申報結果。
      • SOx:依93至99年空污費申報結果進行。
      • NOx:依93至99年空污費申報結果進行。
      • VOCs:依96至99年空污費申報結果進行。

註:公私場所應選定最大年排放量作為認可排放量,然四種污染物之最大年排放量不一定出現於同一年度,故應由歷史申報排放量,選定最合適之認可排放年。

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試算認可排放量作法(續)
  • 篩選認可排放年:
    • 依各污染物之最大年排放量,選擇最合適之認可排放年。
      • 兩個(含)以上污染物之排放量最大年一致,以該排放量最大年作為認可排放年。
      • 僅申報單一污染物種,以該污染物種之排放量最大年作為認可排放年。
    • 未有污染物之排放量最大年一致情形則依原(燃)物料使用量依序進行判斷。
      • 以燃料作為篩選原則分別依可能產生之污染物多寡依序由煤、石油、重油、天然氣及發電量進行判斷篩選。
      • 以主要產品做為篩選原則(若製造過程為易產生TSP如飛灰、飼料,則以TSP排放量最大年作為認可排放年)

依認可排放年對應之申報排放量,作為認可排放量

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試算認可排放量-案例(1/3)
  • 以某A廠為例

STEP1:彙整歷史七年申報排放量(93至99年)

      • 排放量申報結果(TSP)
      • 空污費申報排放量(SOx、NOx及VOCs)
slide19
試算認可排放量-案例(2/3)
  • 以某A廠為例:依認可準則第三條規定
    • STEP2:檢視各排放量申報結果
    • STEP3:選定認可排放年原則如下
      • 申報兩個(含)以上污染物之排放量最大年一致者,以當年為認可排放年;僅申報單一污染物種,以該污染物種之排放量最大年作為認可排放年。
      • 未有重複之排放量最大年,依歷年原(燃)物料使用最大量判斷。

98年

99年

94年

93年

slide20
試算認可排放量-案例(3/3)
  • 選定認可排放年(續)
    • 由於本案例各污染物之排放量最大年皆不重複,故以歷年原(燃)物料使用量進行判斷。
    • 由於該廠主要活動強度為重油,以重油使用量最大年作為認可排放年。

依STEP1結果

  • 認可排放年為98年註
  • 各污染物之認可排放量為:
    • TSP為0.74公噸/年。
    • SOx為0.75公噸/年。
    • NOx為0.37公噸/年。
    • VOCs為43.19公噸/年。

註:依認可準則規定,公私場所也可依最新自廠操作現況、排放量疑義情形,計算各廠認可排放量結果,向環保局進行個案認定。

slide22
環保署總量管制今年工作重點
  • 依發布之認可準則及交易辦法,及手冊指引、相關表單設計及管理平台建置,今年挑選高屏地區10家重大固定污染源,進行現場查訪及排放量認可試行作業。

公私場所

地方環保局

環保署

  • 認可排放量試算分析
  • 確定現場查訪名單
  • 規劃現場查訪及試行總量管制執行作法
  • 評估指定削減衝擊
  • 修改總量管制指引手冊、相關表單
  • 宣導總量管制制度
  • 現場查訪聯絡事項及配合工作
  • 輔導公私場所試行總量申請作業
  • 試行排放量認可線上審查
  • 確認自廠排放量
  • 提供製程及排放量相關資料
  • 試寫排放量認可申請表單及管理平台操作

預計期程

101.05

101.02

101.04

slide23

環保署

排放量認可試行作業執行方式
  • 由環保署規劃試行作業作法,邀請專家學者與縣市環保局合作,共同執行重大固定污染源現場查訪及試行總量管制相關作業。
  • 地方環保局
  • 環保署與公私場所溝通橋樑
  • 協助公私場所掌握排放量並確認資料庫資料正確性
  • 掌握公私場所減量情形
  • 公私場所
  • 確認歷年排放量及製程現況
  • 配合實行總量管制排放量認可申請作業
  • 表單及平台使用意見回饋
  • 規劃總量管制試行作法
  • 邀請專家學者參與
  • 輔導地方環保局推動總量制度
  • 資料分析作業
  • 政策研擬工作
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選定重大固定污染源現場查訪與試行對象
  • 依排放量前15大之認可對象,選定10-12家公私場所(如附件)
    • 篩選原則
      • 依各污染物排放量貢獻比例
      • 依現行或預告之排放標準
      • 依本計畫估算具有減量空間之製程
      • 依高屏地區重點管制行業
      • 其他考量(縣市參與度、公私場所規模、處分紀錄或陳情件數)
    • 上述條件,挑選出試行對象高雄市11家,屏東縣1家,主要行業別為鋼鐵業、電力業、煉油及石化業等。
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研擬重大固定污染源現場查訪作業
  • 查訪前準備工作
    • 環保署規劃現場查訪執行作法並聯繫專家學者。
    • 地方環保局協助相關聯絡事項,結合AQMP及固定源相關管制專案計畫之例行巡廠作業,安排查訪時程。
    • 公私場所於查訪前兩週準備背景資料,如排放量現況、製程描述、許可操作條件、陳情或查處次數及歷年減量改善計畫等。
  • 現場查訪內容
    • 邀請專家學者、環保局人員共同參與。
    • 針對製程之減量空間及改善建議兩方向進行查訪。
    • 由問卷填寫方式,請公私場所提供製程減量空間或相關改善建議。
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試行總量管制排放量認可申請作業
  • 為強化總量管制之行政流程及相關配套工具,針對現場查訪之重大固定污染源,配合輔導公私場所試行總量管制相關申請作業。

1.排放量認可作業(公私場所)

公私場所於管理平台線上申請(地方環保局協助輔導)

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試行總量管制申請作業

2.排放量認可作業(地方主管機關)

3.預計於現場查訪前完成總量管制申請及審查作業。

環保局受理業者個案申請,並進行線上審查

排放量認可文件

管理平台

地方主管機關核發

線上審查通過或補正

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因應總量管制推動作業之準備
  • 地方政府
    • 協助公私場所進行確認歷史申報排放量。
    • 進行確認比對空污費案件審查結果,並回報修正環保署相關系統資料庫。
  • 公私場所
    • 進行確認歷史申報排放量之申報結果無誤
      • 排放量申報結果(93至99年)。
      • 空污費申報排放量(93至99年)。
    • 進行確認申報排放量之細項資料無誤
      • 單位排放量、活動強度、排放係數
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總量管制制度諮詢服務
  • 總量管制文件下載,請逕自環科工程顧問股份有限公司網站之「檔案下載」查詢。http://www.estc.tw/main.asp?titlename=download
  • 或洽環科工程顧問股份有限公司業務負責同仁
slide30

簡報結束

敬請指教