Органа по аккредитации Республики Казахстан

1. Национальный Центр аккредитации Органа по аккредитации Республики Казахстан Директор Алматинского филиала Национальный центр аккредитации Республики Казахстан Баутов Ринат Москва, 2012

2. Национальный центр аккредитации Основная миссия, цели и задачи НЦА Миссия: Подтверждение технической компетентности органов по оценке соответствия для обеспечения безопасности продукции, процессов для жизни и здоровья человека и окружающей среды, в том числе растительного и животного мира Цель: Создание условий для признания протоколов испытаний и сертификатов соответствия за рубежом и способствование продвижению казахстанского экспорта Задачи: • Переход на международную систему аккредитации • Развитие сети лабораторий и органов по подтверждению соответствия, соответствующих требованиям международных стандартов • Поддержка статуса полноправного членства в ILAC, вступление полноправным членом в IAF (через региональную организацию РАС)

3. Национальный центр аккредитации ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ НЦА НЦА – полноправный член Международного сотрудничества по аккредитации лабораторий (ILAC) Октябрь, 2010 г. НЦА определен Органом по аккредитацииРеспублики Казахстан Август, 2008 г. ОАО «НЦА» реорганизован в ТОО «НЦА» Август, 2005 г. Создано ОАО «Национальный центр аккредитации» (ПП РК № 1227 на базе РГП ГНПЦ «Казсертико» и РГКП ИПК СМС Август, 2000 г. 1991 г. Зарегистрировано малое государственное внедренческое предприятие (МГВП) «Казсертико»

4. Национальный центр аккредитации Структура НЦА

5. Национальный центр аккредитации Персонал НЦА Штатный персонал - 85 из них имеют звание Экспертов-аудиторов - 38 в том числе: по аккредитации ОПС и ИЛ - 22 по аккредитации в области метрологии -11 по подтверждению соответствия СМК - 6 Ведущие оценщики, оценщики - 33 Привлекаемый персонал: Ведущие оценщики, оценщики - 9 Технические эксперты - 738

6. Национальный центр аккредитации Нормативно-правовая основа деятельности НЦА • Закон РК «Об аккредитации в области оценки соответствия» от 5 июля 2008 года № 61 –IV; • Закон РК «О техническом регулировании»от 9 ноября 2004 года № 603-II; • Закон РК «Об обеспечении единства измерений» от 7 июля 2000 года № 53-II; • Постановление Правительства РК «Об определении органа по аккредитации» от 27 августа 2008 года № 773; • СТ РК ИСО/МЭК 17011-2006 «Органы, осуществляющие оценку и аккредитацию органов по оценке соответствия. Основные требования» • Международные документы ILAC, IAF, EA

7. Национальный центр аккредитации Закон РК «Об аккредитации в области оценки соответствия» от 5 июля 2008 года № 61 –IV Срок аккредитации 5 лет Закон имеет силу прямого действия Инспекционные проверки 1 раз в 2 года

8. Национальный центр аккредитации Приказ Министра индустрии и торговли Республики Казахстан от 29 октября 2008 года № 427 «Об утверждении объема испытаний объектов области аккредитации, подлежащего обеспечению испытательной лабораторией органа по подтверждению соответствия» Приказ Министра индустрии и торговли Республики Казахстан от 29 октября 2008 года № 428 «Об утверждении Правил ведения электронного учета данных о зарегистрированных декларациях о соответствии, заявлениях-декларациях, выданных сертификатах соответствия, об уклонении заявителей, зарегистрировавших заявления-декларации, от проведения работ по подтверждению соответствия, и об отказах в сертификации»

9. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНА ПО АККРЕДИТАЦИИ защита интересов потребителя Потребитель Орган по оценке соответствия Орган по аккредитации Производитель/ Поставщик продукция, услуга испытания, сертификация аккредитация Органы по подтверждению соответствия (171) Лаборатории ИСО/МЭК 17025(936) на продукцию ИСО/МЭК 65 (107) испытательные лаборатории (586) на систему менеджмента ИСО/МЭК 17021 (62) поверочные лаборатории (325) по персоналу ИСО/МЭК 17024 (2) калибровочные лаборатории (25) Всего по состоянию на 1 января 2012 года - 1112 субъект аккредитации 9

10. Национальный центр аккредитации Ценообразование услуг НЦА • Услуги по аккредитации включают в себя: • Экспертизу заявочных документов • Обследование по месту нахождения субъекта • Расширение области аккредитации • Инспекционная проверка • Статья 13 Закона РК «Об аккредитации в области оценки соответствия» 10

11. Экспертиза представленных документов включает: Предварительная экспертиза Правовая экспертиза Оценка беспристрастности Техническая экспертиза Подготовка и оформление экспертного заключения Формирование комиссии, разработка программы обследования Ознакомление комиссии с материалами аккредитации Согласно статьи 17 Закона РК «Об аккредитации в области оценки соответствия», срок проведения экспертизы составляет не более 30 рабочих дней. Фактически согласно расчетов НЦА этот срок составляет не более 20 дней по применяемой методике, указанной в СТ РК 7.9-2008 Национальный центр аккредитации Работы проводимые при экспертизе 11

12. Обследование на месте включает: Ознакомление с объектом обследования Проверка фонда нормативных документов Проверка квалификации персонала Проверка оснащенности и состояния испытательного оборудования и средств измерений Проверка условий размещения оборудования и персонала Проверка системы менеджмента Проведение контрольных испытаний Оформление результатов обследования Национальный центр аккредитации Работы проводимые при обследовании 12

13. КОЛИЧЕСТВО СУБЪЕКТОВ АККРЕДИТАЦИИ

14. Освоение новых направлений • Аккредитация медицинских (ИСО 15189), • судебно-криминалистических (СТ РК 7.25-2009) лабор-й; • Аккредитация координаторов по сравнительным испытаниям и сличениям (ИСО/МЭК 17043); • Аккредитация инспектирующих органов (ИСО/МЭК 17020); • Аккредитация органов, осуществляющих аудит и сертификацию систем менеджмента информационной безопасности (ИСО/МЭК 27001); • Аккредитация по стандарту ИСО5001:2011 «Системы (Энергоменеджмент) управления энергией и требования, рекомендации по использованию»; • Сертификация в добровольной сфере

15. УЧАСТИЕ НЦА В РЕАЛИЗАЦИИ ГПФИИР Задачи ГПФИИР Решения Механизмы Подтверждение технической компетенции посредством аккредитации ОПС/лабораторий Создание условий для производства продукции, соответствующей мировым стандартам 1. Повышение конкурентоспособности отечественной продукции • Снятие технических барьеров в торговле • Признание протоколов испытаний и сертификатовпо принципу «Испытано однажды – признается везде» Присоединение к многосторонним соглашениям международных организаций ILAC и IAF 2. Продвижение экспорта казахстанской продукции • Подготовка кадров в соответствии с международными требованиями • повышение уровня компетентности персонала и статуса ОСП Создание и аккредитация органов по сертификации персонала 3. Развитие человеческих ресурсов

16. ЭТАПЫ ПО ВСТУПЛЕНИЮ В ILAC И IAF Подача заявки на полное членство Инспекционная проверка экспертами ILAC Дополнительнаяоценка экспертами ILAC Предварительная оценка экспертами ILAC Полная оценка экспертами ILAC Подписание соглашения ILACMRA и получение статуса полного члена (58 стран-участниц) 1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв. 2008 2009 2010 2011 2012 1 кв. 2 кв. 1 кв. 2 кв. 1 кв. 2 кв. 2013 3 кв. 4 кв. 3 кв. 4 кв. 3 кв. 4 кв. 1 кв. 2 кв. 1 кв. 2 кв. 1 кв. 2 кв. 1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв. 3 кв. 4 кв. 3 кв. 4 кв. 3 кв. 4 кв. Присвоение статуса полного члена РАС Вступление в IAF Подписание соглашения РАС MLA (54 страны-участницы) Оценка экспертами РАС Подача заявки на членство и на подписание соглашения РАС MLA по продукции Дополнительная оценка экспертами РАС

17. СООТВЕТСТВИЕ ОРГАНА ПО АККРЕДИТАЦИИ ТРЕБОВАНИЯМ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ILAC И IAF • Текущая ситуация: • 24 ведущих оценщика • 14 оценщиков • К 2013 году: • 34 ведущих оценщика • 21 оценщик • 1.Опыт работы в качестве • тех.эксперта – 2 года • 2. Прохождение специализированных курсов по профильным стандартам • 3. Успешное прохождение оценки во время обследований • 4. Участие в ≥4 обследованиях (или инспекционных проверках) • Опыт • работы в ОПС • Опыт работы в лабораториях • Кадровый резерв 10 - 15 лет

18. СООТВЕТСТВИЕ ОРГАНА ПО АККРЕДИТАЦИИ ТРЕБОВАНИЯМ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ILAC И IAF • Первый шаг (выполнено): • 2008 год - Передача функций по аккредитации из Госстандарта в НЦА. Определение НЦА национальным органом по аккредитации • Второй шаг (предлагается): • 2011 - 2012 гг. – Реорганизация ТОО «НЦА» в Некоммерческое акционерное общество (НАО) • НАО – Юридическое лицо, доходы которого используются исключительно на развитие общества (ЗРК от 16 января 2001 г. «О некоммерческих организациях»); • Совет директоров НАО предлагается сформировать из представителей всех заинтересованных сторон: • гос.органы, субъекты аккредитации, производители, потребители. • Третий шаг (видение на будущее): • Реорганизация в общественную организацию, подотчетную Парламенту РК или Правительству РК. • Международный опыт: ТУРКАК (Турция), КАВ (Южная Корея), РЕНАР (Румыния), ПСА (Польша) и др.

19. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА Решением Комиссии таможенного союза от 28 января 2011 года утверждена актуализированная казахстанская часть Единого реестра ОС и ИЛ Таможенного союза, которая включает 119 ОПС и 480 ИЛ. В Реестре выданных сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, выданных по единой форме ТС зарегистрировано 86 сертификатов соответствия и 11 деклараций о соответствии. Официальные сайты таможенного союза и уполномоченных органов Сторон Национальная часть Единого реестра ОПС и ИЛ ТС ТОО «НЦА» Мониторинг деятельности ОПС и ИЛ на основе анализа их отчетов Единый реестр выданных сертификатов и деклараций по единой форме On-line загрузка ежедневных отчётов из ПО по выдаче сертификатов и деклараций Органы по подтверждению соответствия, включенные в Единый реестр ОС и ИЛ ТС

20. СОТРУДНИЧЕСТВО В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА Реализация Соглашения о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (подтверждению соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции от 11 декабря 2009 года № 27 ОА Республики Казахстан ОА Российской Федерации ОА Республики Беларусь • Требования к Органам по аккредитации • Требования к процессу аккредитации; • Технические регламенты • Стандарты • Перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации • Формы сертификатов соответствия Единый реестр ОС и ИЛ ТС: Единые РФ РК РБ 119 ОПС 480 ИЛ Единый реестр выданных сертификатов, деклараций о соответствии единой формы: • План по развитию национальных систем аккредитации, основанный на единых принципах с учётом международных требований • Проведение взаимных сравнительных оценок процедур аккредитации органов по аккредитации РФ РК РБ 57 СС 9 ДС

21. НЕОБХОДИМЫЕ МЕРЫ Приведение законодательства РК в соответствие с международными требованиями Повышение квалификации и подготовка новых кадров Преобразование НЦА в Некоммерческое акционерное общество Неукоснительное соблюдение критериев аккредитации Присоединение к многосторонним соглашениям международных организаций ILAC и IAF Снятие торговых барьеров / продвижение экспорта Реализация задач ГПФИИР