Incorporación de Criterios de Sostenibilidad en los Contratos del Ayuntamiento de Pamplona

1. Incorporación de Criterios de Sostenibilidad en los Contratos del Ayuntamiento de Pamplona Jose Fermin Costero Estella, 4 de junio de 2009

2. Índice • Compromiso • Experiencia previa • Objetivo • Razones • Criterios en la selección de los Pliegos • Contratos específicos • Criterios ambientales • Especificaciones técnicas

3. 1. Compromiso de PAMPLONA Es un proyecto de la Agenda 21 de Pamplona. El documento de la Agenda dice en la introducción: “ ... El autentico avance del proceso ha de manifestarse, sobre todo, a través de la integración sistemática de criterios de sostenibilidad a las políticas ambientales, económicas y sociales del municipio”

4. 2. Experiencia previa • Es una iniciativa promovida por el Área de Medio Ambiente y Sanidad a través de la oficina de Agenda 21 y forma parte de un Programa de ambientalización interna más amplio. • Recogida selectiva de papel y otros residuos (iniciada en el año 2001) • Divulgación de la acción en las Áreas y señalando un responsable por edificio. • Condición de la recogida selectiva en Contrato de limpieza • Uso de papel reciclado en las dependencias municipales (año 2001 Área de MA y S e Instrucción de Alcaldía para todo el Ayto en 2005) • Criterios de sostenibilidad en los contratos (año 2005)

5. 3.Objetivos • El Proyecto de introducción de criterios de sostenibilidad en los contratos tiene como objetivos: • Reducir el consumo de recursos naturales necesarios en la producción. • Eliminar la utilización de materiales problemáticos para el medio ambiente. • Mejorar la calidad ambiental del entorno durante su utilización. • Posibilitar el reciclado de sus componentes al final de su vida útil. • Lograr un efecto ejemplificador en los ciudadanos

6. 4. Las Razones Existen razones para introducir criterios ambientales en la contratación de las administraciones públicas • Importancia del sector público en el ámbito económico • Las adquisiciones de las administraciones públicas representan cerca del 18% del PIB europeo, por lo que esta acción puede contribuir de manera decisiva al desarrollo sostenible. • Papel ejemplificador de la administración pública • La aplicación de estos criteriosen las contrataciones de la administración es una muestra de compromiso UNEP, OCDE, Banco Mundial han iniciado la incorporación de criterios sostenibles en la contratación

7. 5. Criterios de selección • El estudio ha analizado 25 contratos recopilados por Gerencia Municipal • Correspondientes a distintas Áreas municipales: • Economía, Proyectos Estratégicos y Obras, Conservación Urbana y Cultura. • Tres clases de Contratos: • Suministro, Obras, y Servicios. • En relación con el importe económico: • Concurso, Procedimientos Negociado (con y sin publicidad) y Condiciones esenciales.

8. 5. Criterios de selección • En la elección de los pliegos se ha perseguido • Ambientalizar la gestión interna • Compra de impresoras y equipos informáticos, adquisición de material de oficina... • Impacto económico • Dentro: Limpieza de edificios. • En la estructura urbana: Mantenimiento zonas verdes. más de 4 millones de m2 de parques y jardines • Por la repercusión en la sensibilización ambiental: • Contrato de Programa de las Fiestas de San Fermín

9. 6. Contratos específicos • Adquisición de impresoras • Adquisición de equipamiento informático • Adquisición de material de oficina • Papel para uso en oficina • Limpieza de edificios • Mantenimiento de zonas verdes • Obras y mantenimiento de edificios • Impresión de propaganda fiestas de San Fermín • Adquisición de vehículos • Proyectos constructivos de edificios municipales • Concesiones casetas San Fermín

10. CONTRATOS DE SUMINISTRO

11. Adquisición de impresoras Especificaciones técnicas • Durabilidad • Garantía 3 años • Disponibilidad de piezas recambio 3 años+ o equipo de características iguales • Retorno de equipos con la adquisición de nuevos • Materiales de fabricación • Cables libres de PVC • Consumibles • Disponibilidad de consumibles 3 años+ • Garantía de admisión de papel reciclado • Dispositivo para impresión doble cara automática

12. Adquisición de impresoras Especificaciones técnicas cont... • Consumo energético • Consumo energético en modo reposo • Tiempo de espera para reposo según velocidad impresión • Emisiones • Ruido (1-7 pag/min <58 dBA, >14 pag/min < 67 dBA) • Polvo <0,150 mg/m3; Ozono <0,02 mg/m3; estireno <0,07 mg/m3 • Retirada de embalajes

13. Adquisición de Material de Oficina Especificaciones técnicas • Todos los productos de papel y/o cartón deben ser 100% reciclados (carpetas, archivadores, libretas...) • Se elimina el PVC de todos los productos, se especifica que sean de PP, PE o acetato de celulosa • Se eliminan los disolventes orgánicos, se señala que los productos como marcadores, pegamentos, correctores... serán en base acuosa

14. Adquisición de Material de Oficina Especificaciones técnicas cont.. • Se compran recargas para los productos recargables, marcadores y rotuladores ... • Se valoran los objetos de un único material • Se adquieren artículos con alimentación solar o en caso de compra de pilas que sean recargables. • Se compran artículos sin lacar (lápices)

15. Compra de papel Impresoras, fotocopiadoras, fax y escritura • Especificaciones técnicas • Origen de las fibras: recuperadas o vírgenes • Papel reciclado • 90% fibras recicladas • Papel de fibras vírgenes • Obtenido de madera de bosques de gestión sostenible (%) • En ambos se exigirá además: • Proceso de blanqueado libre de cloro TCF • Idoneidad técnica para impresión y fotocopia • Durabilidad superior a 100 años • Grado de blancura > 80

16. CONTRATOS DE SERVICIOS

17. Limpieza de edificios • Especificaciones técnicas • Recogida selectiva de residuos interna (en el objeto del contrato) • Gestión de los envases de los productos de limpieza por el contratista • Reducción del consumo de desinfectantes • Uso de productos con materiales reciclados • Uso de productos con certificación ecológica • Valoración de la forma de presentación (sprays/pulverizadores, productos concentrados/diluidos) • Formación del personal en aspectos medioambientales • Seguimiento de mejoras mediante informe anual

18. Zonas verdes • Especificaciones técnicas • Diseño del espacio verde • Mantener la diversidad de especies • Creación de habitats diferentes • Plantas autóctonas y reintroducción de especies • Utilización de pavimentos permeables • Selección de materiales • Reutilización de tiestos plástico o utilización de compostables • Utilización de PE para instalaciones de riego • Uso de material reciclado para mobiliario urbano

19. Zonas verdes • Especificaciones técnicas cont... • Maquinaria y vehículos • Límites de emisión • Maquinaria con certificación ecológica • Utilización de aceites lubricantes reciclados o biológicos • Motor adaptado al uso de biocombustibles • Tratamientos fitosanitarios • Mantenimiento preventivo con restricción de productos fitosanitarios • Productos biotecnológicos a base de microorganismos • Control integrado de plagas

20. Zonas verdes • Especificaciones técnicas cont... • Materiales para la fertilización • Sustitución de turba y fertilizantes químicos por compost • Control de la calidad del compost • Recogida selectiva de residuos y producción de compost • Sistema de riego • Optimización del sistema de riego y los horarios • Utilización de aguas pluviales y freáticas • Regulación del consumo a base de selección de especies vegetales, agrupar plantas con la misma demanda de agua

21. CONTRATOS DE OBRAS

22. Obras y servicios de mantenimiento • Especificaciones técnicas • Emisiones sonoras de la maquinaria • Deberá garantizar niveles sonoros 3-5% menores que Directiva • Selección de materiales • Eliminación de materiales que contengan sustancias problemáticas • amianto, hidrofluorocarbonatos, sulfurohexafluoruros SF6 • Minimización o sustitución de PVC por PP o PE • Uso de materiales reciclados o fácilmente reciclables • Pinturas y barnices en base acuosa

23. Obras y servicios de mantenimiento • Especificaciones técnicas cont... • Gestión de residuos de obra • Separación de las fracciones según sistema de recogida • Retirada de los residuos especiales por gestor autorizado • Dispositivos de ahorro de agua • Los sanitarios dispondrán de dispositivos de doble descarga o interrupción de la descarga. • La grifería garantizará un consumo máximo de 8 litros minuto para lavamanos y 10 litros minuto para duchas.

24. Obras y servicios de mantenimiento • Especificaciones técnicas cont... • Dispositivos de ahorro energético • Balastro electrónico en lámparas fluorescentes. • Bombillas fluorescentes compactas de bajo consumo. • Encendido de lámpara zonificado. • Interruptor temporizador o control de presencia. • Elementos de eficiencia en calefacción y agua caliente sanitaria • aislamiento de depósitos y tubos de distribución • válvula mezcladora o termostática con bomba y recirculación • caldera de alto rendimiento. • Incorporación de paneles solares térmicos • en el caso de obras que afecten a toda la instalación

25. Incorporación de Criterios de Sostenibilidad en los Contratos del Ayuntamiento de Pamplona MUCHAS GRACIAS