ОБЩАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ЕС

1. ОБЩАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ЕС Инструмент обеспечения и регулирования общего рынка сельскохозяйственной продукции в ЕС

2. ОБЩАЯ АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА • Доклад Спаака в 1956 году • Конференция в Стрезе (Италия) в 1958 году, утвержден конкретный механизм осуществления общей сельскохозяйственной политики • Проводится с 1962 года • При принятии решений решающую роль играет Совет на уровне министров сельского хозяйства

3. Спаак Поль-Анри (1899-1972) Бельгийский политический деятель, дипломат, один из лидеров Социалистической партии Бельгии. Один из организаторов и Почетный президент «Европейского движения». В 1955-1957 гг. возглавлял межправительственный комитет экспертов, подготовивший проекты договоров, учредивших ЕЭС и Евратом.

4. Расходы на ОСХП • Финансируется через Европейский фонд ориентации и гарантий сельского хозяйства ( ФЕОГА создан в соответствии с п.3 ст. 34 Договора и функционирует с июля 1964 г.) • 60-е гг. ФЕОГА поглощал 90% бюджета • 70-е гг. – 70-75% • Настоящее время – 46,75% В 2002 году бюджет ФЕОГА составил 44 255 млрд. евро (European Commission. General Report on the Activities of the EU, 2001)

5. ЦЕЛИ ОСХП определены в п.1 ст.33в Договоре об учреждении ЕЭС: • увеличить производительность труда в сельском хозяйстве за счет внедрения научно-технического прогресса и оптимального использования факторов производства; • обеспечить сельскому населению достойный уровень жизни путем повышения доходов лиц, занятых в аграрном секторе; • стабилизировать рынки сельскохозяйственной продукции; • обеспечить приток продовольствия в ЕС; • гарантировать умеренные потребительские цены на продовольствие.

6. ПРИНЦИПЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ: Единство внутреннего рынка ЕС Приоритет товаров производства ЕС над иностранными Финансовая солидарность государств-членов ТРИ НАПРАВЛЕНИЯ СТРУКТУРНОЙ ПОЛИТИКИ: Организация производства (внедрение достижений науки и техники; повышение образовательного уровня сельскохозяйственных рабочих) Оптимизация торговых потоков (субсидирование различных мероприятий, поощрение создания производственных групп) Развитие села (конец 90-х годов) Структурная политика финансируется Секцией ориентации ФЕОГА. Осуществление ОСХП: регулирование рынков и структурная политика

7. Схемы регулирования рынков • Гарантированные цены (зерновые, сахар, молоко, а также свинина, фрукты, овощи, столовое вино) • Система квот (рынок молока и сахара) • Система бонусов (масличные культуры и оливковое масло)

8. Первая реформа ОСХП (1984 г.) • для ряда товаров (составляющих почти 1/3 всей продукции отрасли) органы ЕЭС установили потолок производства, по достижении которого фермер больше не мог рассчитывать на сбыт по гарантированной цене. • были внесены коррективы в ценовую политику ЕЭС, в том числе снижены закупочные цены на товары, по которым скопились крупные излишки. • Сообщество сократило импорт отдельных видов аграрной продукции из третьих стран. В 1991 году Комиссия и Совет признали, что ОСХП не справляется со своими задачами.

9. Вторая реформа ОСХП (1992 г.). Задачи: • повысить конкурентоспособность европейских фермеров; • привести производство в соответствие с требованиями рынка, • поддержать наиболее нуждающихся фермеров, • обеспечить защиту окружающей среды, • Развить производительный потенциал села

10. Результаты реформы: • снизились гарантированные цены на основные продукты, • прямые расчеты с производителями, • система премий, • компенсации за недополученный доход в связи с сокращением обрабатываемых площадей.

11. Третья реформа ОСХП (конец 90-х гг.) «Повестка дня для 2000 г.» (одобрена Советом министров сельского хозяйства в 1999 г.): • лимит бюджетных расходов на сельскохозяйственную политику в период до 2005 года, • новое снижение гарантированных цен, • прямая поддержка фермеров, • упрощение законодательства, • защита окружающей среды, безопасность продовольствия и сельскохозяйственного сырья, • программа САПАРД (Special Accession Program for Agriculture and Rural Development) для подготовки фермерских хозяйств и предприятий аграрного сектора стран ЦВЕ к вступлению в ЕС.

12. Реформа ОСХП 2003 года • единые выплаты фермерам (single farm payments)независимо от объема производства, но при соблюдении экологических стандартов и обеспечении безопасности продовольствия; • усиление политики по развитию села; • сокращение прямых выплат крупным фермерским хозяйствам; • создание Европейского сельскохозяйственного фонда для развития села(European Agricultural Fund for Rural Development) и Европейского сельскохозяйственного фонда гарантий (European Agricultural Guarantee Fund) в соответствии с регламентом о финансировании ОСХП от 21 июня 2005 года

13. Новые вызовы для ЕС в области ОСХП: • вступление в ЕС новых стран-членов из ЦВЕ (крупные производители сельскохозяйственной продукции, высокая доля сельского населения, низкая рентабельность сельского хозяйства), • установление потолка бюджетных расходов на нужды ОСХП, • проведение эффективной политики, направленной на развитие села.