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「震災からみえる政策課題： 地域活性化に向けたビジョン」

「震災からみえる政策課題： 地域活性化に向けたビジョン」. 法政大学大学院政策創造研究科　 　岡本義行. はじめに. 震災の現状と復旧 東北の基幹産業は農林水産業 水産業の復興 水産業の課題 農林水産業クラスターの事例：オランダとノルウェー. 地域・経済基盤復旧. 緊急的雇用維持支援・創出策 農水漁業者を含む事業者への支援（金融支援を含む） 被災地向け公共事業費の大幅増額 被災企業の法人税優遇、震災損失の繰戻還付制度、固定資産税減免等 なお、今後必要となる補正予算を見据え、財源確保も含め適切に対応できる措置を講ずるべきである。. 漁業就業者・漁業船体.

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  1. 「震災からみえる政策課題：地域活性化に向けたビジョン」 法政大学大学院政策創造研究科　 　岡本義行

  2. はじめに • 震災の現状と復旧 • 東北の基幹産業は農林水産業 • 水産業の復興 • 水産業の課題 • 農林水産業クラスターの事例：オランダとノルウェー

  3. 地域・経済基盤復旧 • 緊急的雇用維持支援・創出策 • 農水漁業者を含む事業者への支援（金融支援を含む） • 被災地向け公共事業費の大幅増額 • 被災企業の法人税優遇、震災損失の繰戻還付制度、固定資産税減免等 • なお、今後必要となる補正予算を見据え、財源確保も含め適切に対応できる措置を講ずるべきである。

  4. 漁業就業者・漁業船体 • 沿岸漁業 ：471,260人（1975） →214,480人 （2001） • 沖合・遠洋漁業 ：117,250 人（1974）→32,930人 （2001） • 漁業船体：317,512 隻（1963）→204,289 隻（2001）

  5. 震災による漁業の被害 • 漁船の被害：山田港では９０％の船が被害 • 漁港の被害：岸壁や隣接市場の被害 • 漁具の被害：養殖 • 漁業者の被害 • 重茂（おもえ）：８００艘→１４艘：漁業協同組合が船や漁具を提供

  6. 従来からの漁業の課題 • 漁業の趨勢：水揚げの現象、就業者の減少、後継者不足 • 漁業への政策：過剰な漁港建設 • 漁業の課題：乱獲←漁業可能割り当て制度（TAC）←サステイナブルな漁業へ • 低い生産性 • 遅れた技術

  7. 都道府県，漁業部門別漁獲量（平成19年） （単位　1,000トン） • 　　　　　　　海面漁業　　　　海面養殖業 • 北海道　　　1307　　　　　　　156 • 長崎　　　　　300　　　　　　　　21 • 宮城　　　　　266　　　　　　　127 • 静岡　　　　　213　　　　　　　　3.3 • 茨城　　　　　197　　　　　　　　x • 三重　　　　　171　　　　　　　　33 • 千葉　　　　　170　　　　　　　　18 • 青森　　　　　158　　　　　　　102 • 岩手　　　　　150　　　　　　　　62 • 島根　　　　　127　　　　　　　　0.5　

  8. 日本とノルウェーの水産業経営比較 • 　　　　　　　　　　　　　　日本　　　ノルウェー • 生産数量（千トン）　　　5,890　　　　　3,409 • 生産金額（億円）　　　17,189　　　　　2,660 • 就業人口(万人）　　　　34.3　　　　　　　1.4 • 漁港数　　　　　　　　　　2,931　　　　　　500　　 • 漁業協同組合数　　　　1,480　　　　　　　6 • 生産コスト（万円/トン）　25　　　　　　　7.8 • 一人当たり生産金額　　707　　　　　1,900

  9. 復興の基本的な方針 • 市場の活用→競争力 • グローバルな競争力 • イノベーションの必要性 • 知識や科学の活用 • クラスターの形成 • 政府の役割の転換→ルールづくり、基本的なインフラ形成、市場の活用：競争政策

  10. オランダの食品産業 • GDPの１０％ • 非雇用者７０万人（オランダ最大の産業） • 花卉、食肉・肉製品、果実・野菜、ビール、チョコレート、デンプン製品、種苗 • 世界第２位の農産物輸出国（１位アメリカ、３位フランス） • 輸出先の８０％はEU、２０％はアメリカなど • ロッテルダムやアムステルダムは食品の中継港

  11. オランダのフードバレー • 東オランダ地域の産業クラスター：フードバレー • ワーヘニンゲン大学（Wageningen University）研究センター、Radboud Univ.,　Univ. of Twente • 農業・食品企業：1,440社 • 企業の研究所：70ヵ所 • 研究機関：20拠点 • 研究者：15,000人食品技術の研究開発 • 世界３位の研究拠点：世界から企業と人材

  12. フードバレー • 「知識、企業家精神、イノベーションが成功の鍵である。それを統合する。そのゴールは・・・オランダの農業・食品産業における限りない革新力を迅速に引き出すためである」 • 「オランダの食品研究は世界のどこにもない」 • 「イノベーションは今日の変化の激しい食品市場において本質である」

  13. ノルウェー「持続可能な発展のための」養殖漁業戦略ノルウェー「持続可能な発展のための」養殖漁業戦略 • １つ目は、安定雇用：5年で最大1万人を目標　　 • ２つ目は、生産物の安全性：ダイオキシン許容量低減、残留抗生物質管理、等を進める。　　 • ３つ目は、健全な環境の維持：排水の影響低減、生物種の多様性確保、等を図る。 • 世界の養殖飼料分野のトップメーカー：オランダのNutrecoやフィンランドのEwos→数倍の飼料効率を実現→頭脳・技術集約型産業

  14. ノルウェーのNCE

  15. NCE（ノルウェー専門家センター） • １２カ所のNCE： • NCE Instrumentation • NCE Maritime • NCE Micro- and Nanotechnology • NCE Raufoss • NCE System Engineering KongsBerg • NCE Subsea • NCE Culinology • NCE Aquaculture • NCE Oslo Cancer Cluster • NCE NODE • NCE Tourism Fjord Norway • NCE Energy and Emissions Trading Halden

  16. ノルウェーの水産養殖クラスター • １９７０年代以来発展→ノルウェー最大の輸出産業：４１億ユーロ（2010） • 専門家と企業の協業によるクラスター形成→マーケティング、人材→国際市場での競争力 • ５つの優先的な活動：イノベーションのための企業や産業を越えた協力→１．市場と評価、２.生産、魚の幸福、環境、そして技術、３.職能とリクルート、４.外部条件、５.ネットワーキングと企業間の情報共有

  17. ノルウェーの水産養殖クラスター • NCE Aquacultureの目標： • ノルウェーの養殖と関連産業牽引力→５０億クローネ増加と６００人の雇用増（2017までに） • 国全体の共通なR&D戦略：より効率的な資源の利用、より速い問題解決、より市場化までの短期間の開発 • ネットワークの形成と流通 • →水産養殖産業：CREATE

  18. 先進国における農林水産産業のクラスター化 • デンマーク：日本へ豚肉を輸出：システマティックな農業：混合農業 • スウェーデン：農業は儲かる！最高の資源投入 • ドイツ、フィンランド、スウェーデン：木材 • オランダ：フードクラスター • ノルウェー：日本へ鯖を輸出 • フランス、イタリア、ドイツ：ワイン • フランス：農業クラスター政策

  19. おわりに • 震災を契機に競争力を回復する農林水産業への転換 • そのためにはクラスター形成によるイノベーションの促進 • 全国に製造業だけではなく、農林水産業クラスターの立地 • 東京周辺などで想定される最大の地震対策

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