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Taller Internacional: Enfoque regional aplicado a colusión internacional en licitaciones públicas: los casos de oxígeno líquido Quito, 13 de marzo de 2013. Objetivos del Taller. Pasos para abordar casos de competencia que involucre más de un país.
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Taller Internacional: Enfoque regional aplicado a colusión internacional en licitaciones públicas: los casos de oxígeno líquidoQuito, 13 de marzo de 2013
Objetivos del Taller • Pasos para abordar casos de competencia que involucre más de un país. • Enfoques nacionales a este tipo de casos es inadecuado: • Definición del mercado relevante • Cálculo del daño, duración • Diseño de los remedios
Pasos para abordar casos de competencia que involucre más de un país • Entendimiento del caso de colusión en licitaciones desde la perspectiva de varias jurisdicciones: • Cual es el Mercado • Cual el producto, mercado geográfico • Quienes son las partes involucradas • Cual es (son) la (s) conducta (s) ? Son las mismas en todos los países involucrados [Es importante el comparar cómo las diferentes jurisdicciones han abordado el mismo caso]
Pasos para abordar casos de competencia que involucre más de un país (II) • Las disposiciones legales aplicables en cada jurisdicción • Cómo fue diseñado la estrategia desarrollada por cada jurisdicción para la investigación del caso • Preguntas que se plantearon en la investigación • Fuentes de la información relevante (a través de entrevista) • Como se obtuvo tal información? Hubieron dificultades para obtenerlas?
Pasos para abordar casos de competencia que involucre más de un país (III) • En la colusión en licitaciones públicas, cuál fue el rol que tuvieron los hospitales? • En los casos que existió compras públicas, el investigador cooperó con los hospitales públicos y de qué manera? • Cuáles fueron los factores que ayudaron a que esta colusión en licitaciones tenga una duración determinada en el tiempo?
Colusión regional en el mercado de oxígeno líquido en 7 países en América Latina
Análisis conductual de las industrias y los mercados a nivel regional • Análisis de las empresas y la comunicaciónexistenteentre ellas para detectar acuerdos existentes a nivel domestico y regional • Preguntas criticas de existir una comunicación: • Quién comunica? • Qué se comunico? • Dónde, cuándo y cómo la comunicación tuvo lugar? • Cómo los competidores interactúan • Dónde y cómo empiezan a contactarse el uno con el otro? • Cómo llegan las partes a un entendimiento? • Cómo los acuerdos son formalizados y finalizados? • Cómo son implementados? • Cómo se ejecutan?
Comportamiento de competidores y sus implicancias regionales • Precio y ventas: observación de los actos y pronunciamientos de la industria
Comportamiento de competidores • Conducta entre competidores: • Cuando la colusión esta presente en la industria, las nuevas entradas de competidores es prácticamente nula.
Comportamiento hacia el consumidor Las empresas pueden buscar castigar a los consumidores por conseguir otros proveedores: • Dejando de venderles sus productos • Limitando artificialmente su oferta • Retrasando la entrega de pedidos • Alterando términos de contratos Cuando las empresas amenazan a sus clientes en utilizar a un determinado proveedor o cuando le indican que esta actuando en contra de practicas en la industria, hablamos de una posible colusión en el mercado. Discriminación de precios: Aplicar condiciones no similares para transacciones equivalentes con otras partes comerciantes, creando así un desventaja competitiva.
Uso de la economía para detectar carteles • Paralelismo en precios: Precios idénticos puede ser resultado de transparencia en precios para obtener mejores márgenes en vez de seguir compitiendo. 2. Precio Paralelo y evidenciaeconómica: Evidencia económica no prueba la ofensa. Es necesaria la evidencia de una interacción entre los competidores para llegar a un acuerdo ilegal. Este tipo de evidencia generalmente se la obtiene de la experiencia que tengan con el producto terceras partes . 3. Evidencia económica y otras ofensas: Importante para los test de efectos económicos.
Recomendaciones para mejorar la cooperación de casos de competencia • Diseño de una metodología que permita el analizar abiertamente casos de implicancia o incidencia regional (Producto que se espera preparar por parte de la UNCTAD próximamente) • Reuniones periódicas entre investigadores de casos en torno a un caso regional especifico (combustibles, cemento, tarjetas de crédito, mercado celular, etc) • Creación de una red de investigadores de casos dentro de los países que formen parte del Programa COMPAL • Establecimiento de una base de datos virtual a los efectos de incluir información pública de cada agencia sobre casos iniciados o concluidos y/o información adicional. Esta red podría actualizar constantemente esta base de datos y podría la UNCTAD facilitar este proceso.
Muchas graciasHassan QaqayaPierre HornaQuito, 13 de marzo de 2013