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公路績效監測技術研發－公路養護管理績效監測系統整合計畫. 國立中央大學土木工程學系. 1.1 計畫背景. 交通部運輸研究所自 91 年度開始進行公路績效監測技術研發全程計畫。 系統本身未限定採用開放或封閉型的架構，因此尋找系統整合的最佳策略是研究的重點之一。 釐清系統維護管理權責以及使用權限劃分，檢視行政系統中的督導考核作業與績效監測系統運作的關連，也是重要的工作項目。. 1.1 計畫背景. 1.2 研究對象與範圍. 計畫以交通部公路總局之管轄道路為其研究對象，因地緣因素，選擇中壢工務段所管轄之道路作為公路績效監控系統之實作範圍。. 1.3 研究內容與工作項目.
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公路績效監測技術研發－公路養護管理績效監測系統整合計畫 國立中央大學土木工程學系
1.1 計畫背景 • 交通部運輸研究所自91年度開始進行公路績效監測技術研發全程計畫。 • 系統本身未限定採用開放或封閉型的架構，因此尋找系統整合的最佳策略是研究的重點之一。 • 釐清系統維護管理權責以及使用權限劃分，檢視行政系統中的督導考核作業與績效監測系統運作的關連，也是重要的工作項目。
1.2 研究對象與範圍 • 計畫以交通部公路總局之管轄道路為其研究對象，因地緣因素，選擇中壢工務段所管轄之道路作為公路績效監控系統之實作範圍。
1.3 研究內容與工作項目 • 1. 公路養護績效評估方法 • 本研究蒐集相關文獻及資料，加以理解及整理，經訪談專家學者後以訂定評鑑項目，再以問卷方式訪問專家學者及資深之實務人士，以決定各評鑑項目之得分權重。 • 本評鑑制度之項目權重能周全及客觀，利用AHP將複雜的問題予以系統化，以瞭解各層級要素間的權重；加入DEA客觀求取投入要素與產出要素之最佳權數，再配合修正後平衡計分卡決定出績效評估構面，得到以客觀權重評估的綜合評估方式。
1.3 研究內容與工作項目 • 2. 公路養護管理績效監測系統資料庫架構 • 國內已完成之公路養護績效監測系統，有公路基本資料庫、橋梁管理資料庫及鋪面管理資料庫，為健全整體管理架構，快速提昇公路主管機關的效能，故以公路基本資料庫為基礎，拆解及重建資料庫欄位。 • 取出三大系統中共通欄位，建立關聯性高的欄位，以提升系統效能，最後加入新增欄位，構建出完整資料庫架構 。
1.3 研究內容與工作項目 • 3. 公路養護管理績效監測系統管理模式 • 台灣地區公路，分為國道、省道、縣道、鄉道四類責管理養護；由於各單位之養護權責並不相同，為使系統切合各層級單位使用需求，故以各單位在養護工作上之權責劃分，來進行管理權限的區分。
2 公路養護管理績效評估方法 • 績效評估構面 • 平衡計分卡的發展 • 績效衡量指標隨著時代的變動而改變 • 工業時代→資訊時代 • 財物績效指標→多方面策略考量 • 平衡計分卡的前身 • 策略分析流程 • 最早出現在1990年 • 由KPMG幫Apple電腦公司設計績效評估制度而起
2.1 平衡計分卡的意義 • Kaplan and Norton(1992) • 將企業制定的策略與關鍵性績效評估指標相互結合，並在長期與短期目標下，對財務性與非財務性，外部構面與內部構面，落後指標與領先指標，主觀面與客觀面等具體績效指標間取得平衡之策略性管理工具。 • Kaplan & Norton (2000) • 策略(Strategy) • 聚焦(Focus) • 組織(Organization)
財務構面 營收成長和組合 成本下降、提高生產力 資產利用與投資策略 顧客構面 市場佔有率 顧客延續率 顧客爭取率 顧客滿意度（時間、品質、價格） 顧客獲利率 企業內部流程構面 創新流程 營運流程 售後服務 學習與成長構面 員工的能力 資訊系統的能力 激勵、授權和配合度 2.2 平衡計分卡設計構面
養護優先 平坦的道路 公路養護投資的成本效益 生活品質 平衡社會與環境關係 展示聲音環境執行 移動性與連接性 運輸產品與服務的傳送 有效的移動人員與貨物 相關設施 培養有效的關係 顧客焦點 提升顧客滿意度 提升顧客與資訊的聯繫 創新與技術 世界經典程序與產品績效 安全性 安全的旅行 安全的工作狀況 所有層級的領導力 提升領導能力與工作環境 2.4 平衡計分卡於公路養護管理績效構面分析 美國已有18個州運輸部以平衡計分卡進行績效評核
2.6 績效評估相對權重 • 層級分析法(Saaty,1971) • 優點： • 架構清楚 • 理論簡單 • 操作容易 • 同時能擷取、整合多數專家及決策者之意見
基本資料分析 學歷 博士 1人 碩士 3人 大學 8人 專科 12人 服務年資 平均 12.97年 最大 24.17年 最小 0.67年 回覆意見整理 在公路養護管理績效策略與目標的四個構面中，個人覺得(1)實際成效構面是(2)資源投入構面(3)努力過程構面及(4)前瞻創新構面的總和，也就是說公路管理單位之績效基本上便是實際成效構面，因此公路養護管理績效依據策略與目標只有三個構面。 表"路容景觀評量"備註欄中"鹿茸"可能係誤植 2.7 問 卷 調 查 分 析
2.8 客觀績效評估 • 資料包絡分析法 (Charnes,Copper) • 優點 • 可處理多項投入、多項產出之評估問題 • 單位不變性 • 可以單一綜合指標衡量效率 • 權重之決定不受人為主觀因素的影響 • 可同時處理比率資料及非比率資料 • 可處理組織外之環境變數 • 可獲得資源使用狀況之相關資訊
3. 公路養護管理績效監測系統資料庫架構 • 資料庫說明 • 本研究之資料庫整合架構係從公路基本資料庫、橋樑基本資料庫及鋪面管理資料庫三大資料庫擷取其資料而成，故需將三大資料庫分別加以重新拆解與合併進而產生本計劃所需之資料庫。
3.1 公路基本資料庫 • 公路基本資料庫是以交通部運輸研究所委託中央大學於民國93年完成之公路基本資料庫構建計畫(二)為資料庫架構，但因公路局於94年新提出之標準表格架構，故本研究對於公路基本資料庫系統架構的分析採用新版表單為主；其資料庫關聯及架構圖以下頁圖說明。
3.1 公路基本資料庫 公路基本資料庫資料表關聯圖
3.1 公路基本資料庫 公路基本資料庫系統內容
3.2 橋樑管理資料庫 • 橋樑管理資料庫是指民國89年由交通部運輸研究所委託中央大學開發之橋樑管理系統；其資料庫關聯及架構圖以下頁圖說明。
3.2 橋樑管理資料庫 橋樑管理資料庫資料表關聯圖
3.2 橋樑管理資料庫 橋樑管理資料庫系統內容
3.3 鋪面管理資料庫 • 鋪面管理資料庫是指民國94年交通部運輸研究所委託中央大學承辦之公路績效監測技術研發－公路鋪面管理系統整合與建置計畫中鋪面維護管理系統之資料庫；其資料庫關聯及架構圖以下頁圖說明。
3.3 鋪面管理資料庫 鋪面管理資料庫資料表關聯圖
3.3 鋪面管理資料庫 鋪面管理資料庫系統內容
3.4 整合後資料庫架構 整合後資料庫關聯圖
3.5 資料庫拆解與重建 • 資料庫欄位拆解與重建 • 由於三大資料庫其資料庫架構各有異同，而本計劃之系統資料庫就需要將其拆解開找出其相同與相異的部份，並將計劃所需用到之欄位整理出來並重新組構；而欄位名稱則以公路基本資料庫之命名為主。 • 整理後大致上分為共用欄位、績效監測相關欄位及共同績效欄位及績效權重欄位四部份 。
3.2 共用欄位資料表 • 在三大資料庫中任意兩者或三者之中，具有相同意義的欄位且不相衝突的(以橋樑與鋪面來看)，如橋樑與鋪面之編碼、編號、所屬工程處別等等。
3.3 績效監測相關欄位資料表 • 橋樑與鋪面兩者績效評估所需用到的欄位差異頗大，例如鋪面常用IRI、PCI來當做評估指標，而橋樑較常用的則為CI值，故將績效欄位分為鋪面績效指標與橋樑績效指標兩項。 • 在實際架構時發現表格有過大的現象，如此將使得在單一表格內所存的資料過多反而會降低資料庫的效率，所以在這各部分又將之分為鋪面基本資料表與橋樑基本資料表兩項。
3.4 共同績效欄位資料表 • 此項表格根據問卷設計後所新增之欄位，為三大資料庫裡所原本沒有的部份，此新加入的欄位分為與鋪面(橋梁)績效直接相關之欄位與間接相關之欄位。 • 例如與鋪面績效有直接相關為某一條路之IRI的指標值等等，而間接相關則為上述指標值之權重。
3.5 績效欄位權重欄位資料表 • 為將共同績效及鋪面(橋梁)績效表中會用到之績效評估指標的權重，利用此欄位的權重值與上述績效指標值相乘計算用，因其與個別橋梁或鋪面無直接關係故獨立為一張表格。
3.7 整合過程中的問題 • 由於本研究中需整合之三大資料庫其資料庫格式不盡相同故在整合時會又下列若干問題發生:
3.7 整合過程中的問題 • 不同資料庫相同表格欄位的資料型態不同: • 先前資料庫拆解後的重組會發現在相異的資料庫中會有相同定義的欄位，但是資料的型態卻不相同，這樣會產生某些資料能夠匯入，某些資料不能夠匯入的情形發生。 • 解決的方法為將本計劃會發生資料型態衝突的的欄位使其皆為文字屬性。
3.7 整合過程中的問題 • 不同資料庫中相同名稱之欄位數不同： • 此一情形為相異之資料庫中相同定義之資料庫欄位數不同，如橋梁管理系統中表示橋梁經緯度所在的欄位，分別切割置放於在度、分、秒的三個欄位中，而公路基本資料則由單一的欄位表示道路的經緯度。 • 此問題解決的方法可在公路基本資料庫匯出成ACCESS 2002時將會發生此問題的欄位由ACCESS中”聯集”的功能先將分散的資料會成一欄再匯入新資料庫即可解決。
