ESTRATEGIA DE MÉXICO
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ESTRATEGIA DE MÉXICO CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA . 26 y 27 de Julio de 2007. SITUACION DE LA DELINCUENCIA ORGANIZADA EN MEXICO. La delincuencia organizada se ha incrementado de forma considerable, afectando al Estado y a la población.

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ESTRATEGIA DE MÉXICO

CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA

26 y 27 de Julio de 2007


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SITUACION DE LA DELINCUENCIA ORGANIZADA EN MEXICO

  • La delincuencia organizada se ha incrementado de forma considerable, afectando al Estado y a la población.

  • La forma de operación de las organizaciones delictivas es compleja, presentando manifestaciones delincuenciales diversas que se interrelacionan en el territorio de nuestros países, creando vínculos operativos y logísticos difíciles de detectar.

  • La delincuencia organizada transnacional se convierte en una fuente potencial de amenazas a la seguridad nacional e internacional, debido a: el poder económico que ostenta; la corrupción de autoridades; el alcance global de sus operaciones y; una mayor capacidad de amenazar la estabilidad social política de los Estados.


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SITUACION DE LA DELINCUENCIA ORGANIZADA EN MEXICO

Para atender esta problemática, el Gobierno mexicano ha llevado a cabo las siguientes acciones:

  • Adecuar el marco legal para atender la problemática.

  • Perseguir y combatir eficazmente la delincuencia organizada en territorio nacional.

  • Apoyar activamente el desarrollo de un régimen de cooperación internacional en la materia.


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MARCO LEGAL

  • Ley Federal contra la Delincuencia Organizada/Noviembre de 1996.

    • Objetivo: Establecer reglas para la investigación, persecución, procesamiento, sanción y ejecución de los delitos de delincuencia organizada.

  • Cuando tres o más personas acuerden organizarse o se organicen para realizar, en forma permanente o reiterada, conductas que por sí o unidas a otras, tienen como fin o resultado cometer alguno o algunos de los delitos siguientes:

    • Terrorismo; contra la salud; falsificación de moneda; operaciones con recursos de procedencia ilícita; Acopio y tráfico de armas; Tráfico de indocumentados; Tráfico de órganos; Asalto; tráfico de menores; robo de vehículos; corrupción de menores entre otros.

  • El combate a la delincuencia organizada también está previsto de manera indirecta en una serie de códigos y leyes especiales.


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CAPACIDADES INSTITUCIONALES

  • En materia de procuración de justicia, el Gobierno Federal a través de la Procuraduría General de la República realiza labores de investigación y persecución de las diversas manifestaciones de la delincuencia organizada.

  • La Subprocuraduría de Investigación Especializada en Delincuencia Organizada (SIEDO), realiza labores operativas orientadas a la investigación y persecución de delitos cometidos por miembros de la delincuencia organizada.

    • Está integrada por 6 unidades especializadas en combatir los delitos previstos por la ley especial, contando con agentes del Ministerio Público de la Federación, auxiliados por agentes de la Policía Federal y peritos.

  • La Subprocuraduría de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo realiza labores operativas orientadas a la investigación y persecución de delitos federales a través del despliegue regional y contribuye en la recolección y sistematización de información, útil en el desarrollo de investigaciones contra las organizaciones delictivas.


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CAPACIDADES INSTITUCIONALES

Para fortalecer las labores de inteligencia, la PGR cuenta con el Centro Nacional de Planeación, Análisis e Información para el Combate a la Delincuencia (CENAPI), encargado de diseñar e integrar sistemas de información relativa a las acciones realizadas entre las diversas dependencias del Poder Ejecutivo Federal, de los Gobiernos Estatales y Municipales, que por sus atribuciones y esferas de competencia, participan en el combate a la delincuencia común y organizada.


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CAPACIDADES INSTITUCIONALES

  • Técnicas de Investigación

  • Infiltración de Agentes

  • Intervención de comunicaciones privadas

  • Colaboración con la justicia

  • Instrumentos complementarios

  • Protección a Personas

  • Reserva de identidad de testigos

  • Otorgamiento de beneficios a colaboradores

  • Ofrecimiento de recompensas

  • Información anónima

  • Instrumentos de investigación convencionales con variantes

  • Arraigo judicial, hasta por 90 días

  • Otorgamiento de cateos en plazos reducidos, 12 horas

  • Plazos de retención más amplios, hasta 96 horas


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ACCIONES

Con base en las capacidades institucionales y la utilización de estas herramientas jurídicas, se desarrollan las siguientes acciones:

  • Ejercicio de la acción penal con o sin detenidos.

  • Aseguramiento de bienes objeto, instrumento o producto del delito.

  • Aseguramiento de bienes propiedad de los miembros de la delincuencia organizada o de los que se conduzcan como dueños.

  • SIEDO aporta pruebas requeridas por la coordinación de apoyo al proceso u otras áreas competentes de PGR para perfeccionar los procesos penales.


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ELEMENTOS DE LA ESTRATEGIA

Una de las prioridades del Gobierno del Presidente Calderón ha sido el combate frontal a la delincuencia organizada partiendo de los siguientes elementos:

  • Fortalecimiento del Marco Legal.

  • Enfoque integral

  • Fortalecimiento de la Coordinación Interinstitucional.

  • Fortalecimiento de Capacidades Institucionales.

  • Participación de la sociedad en esquemas de prevención y denuncia del delito.

  • Materialización de la cooperación internacional.


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PARTICIPACIÓN DE LA PGR

En el marco de la estrategia nacional para el combate a la delincuencia organizada , la Procuraduría General de la República ha establecido las siguientes prioridades:

  • Fortalecer los mecanismos para el intercambio de información que permitan el desarrollo de diagnósticos precisos sobre la situación del problema en el país, a fin de avanzar en el diseño de líneas de acción para su atención.

  • Garantizar una adecuada recolección, sistematización y explotación de información sobre la operación de las organizaciones delictivas a través del despliegue regional.

  • Fortalecer las capacidades institucionales con un mejor intercambio de inteligencia e información operativa, para incrementar la desarticulación de organizaciones criminales y su logística.


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PLAN DE ACCION HEMISFERICO

  • Se considera fundamental orientar las acciones en cinco grandes vertientes:

Garantizar el establecimiento de enlaces para el intercambio de información estratégica, táctica y operativa, útil en el desarrollo de investigaciones en contra de organizaciones delictivas;

Fortalecer el intercambio de información oportuno, eficaz y eficiente considerando las necesidades y capacidades de cada país;

Estudiar la homologación del marco jurídico existente en materia de combate a la delincuencia organizada, con miras a incrementar su desarticulación;

Establecer procedimientos confiables para el intercambio permanente y expedito de información operativa orientada al combate a las organizaciones delictivas y;

Fortalecer las acciones de las Procuradurías de los diferentes países en mecanismos de cooperación integral para desmembrar bandas delincuenciales y sus estructuras logísticas.


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ACCIONES FUTURAS

  • En correspondencia con el gran esfuerzo logístico y de recursos realizado, las propuestas serían las siguientes:

  • Contar con un visión integral de la problemática que afecta a la región.

  • Establecer los enlaces para el intercambio de información estratégica y operativa, lo que requerirá la definición oficial de las entidades participantes de cada país, así como del titular y punto focal para el intercambio.

  • Proponer mecanismos de intercambio de información estratégica y operativa, seguros, confiables y expeditos.


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CONCLUSIONES

  • Es momento de redoblar esfuerzos conjuntos en el combate frontal a las organizaciones delictivas, a fin de llevar al terreno práctico las disposiciones previstas en los instrumentos y mecanismos de cooperación internacional de los que somos parte.

  • La globalización que vivimos si bien otorga posibilidades de desarrollo, también presenta nuevos retos y desafíos, tales como lograr que en el derecho penal las fronteras no sean un obstáculo para la investigación y persecución de los criminales.