1 / 50

Plan zajęć

Plan zajęć. Budżet UE Polityka regionalna Fundusze strukturalne i Fundusz Spójności Kwalifikowalność geograficzna Inicjatywy wspólnotowe. Literatura. Jankowska A., Kierzkowski T., Knopik R.: „Fundusze strukturalne Unii Europejskiej”, CH Beck 2009.

berget
Download Presentation

Plan zajęć

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Plan zajęć • Budżet UE • Polityka regionalna • Fundusze strukturalne i Fundusz Spójności • Kwalifikowalność geograficzna • Inicjatywy wspólnotowe

  2. Literatura • Jankowska A., Kierzkowski T., Knopik R.: „Fundusze strukturalne Unii Europejskiej”, CH Beck 2009. • Filipek A.: „Fundusze Unii Europejskiej”, Warszawa 2009.

  3. BUDŻET UE - 12% - cła (tzw. tradycyjne zasoby własne Unii), pobierane od towarów sprowadzanych spoza UE - 11%z dochodów z VAT – jest określony procent, który dane państwo ma zapłacić Unii od środków pochodzących z podatku VAT - 76 % ze środków uzależnionych od dochodu narodowego każdego z państw członkowskich. Jest to obecnie największe źródło środków finansowych Unii Europejskiej - ok. 1% - podatki od wynagrodzeń pracowników instytucji Unii Europejskiej, składki wpłacane przez państwa spoza Unii Europejskiej do niektórych programów unijnych oraz kary finansowe nakładane na przedsiębiorstwa za łamanie prawa konkurencji i innych przepisów

  4. ZASADA SOLIDARNOŚCI • Płatnicy netto: Niemcy, Szwecja, Austria, Holandia, Włochy, Francja, Finlandia i Wielka Brytania • Płatnicy brutto: reszta

  5. POLSKA • 2007 rok – 7,8 mld euro, po odjęciu naszej składki – 5,1 mld euro • Lata 2007-2013 – Polska otrzyma 87 mld euro, a do budżetu UE odda 22 mld euro. 65 mld euro „na czysto”

  6. WYDATKI UE

  7. BUDŻET UE • Budżet roczny (przypomina budżety narodowe) • Budżet wieloletni - tzw. perspektywa finansowa (ustala jedynie limity)

  8. POLITYKA REGIONALNA • PKB per capita w UE – ok 29 tyś. USD • PKB w 10% najbogatszych regionów UE był w 2004 roku 5 razy większy niż w 10% najbiedniejszych regionów • Inner London – PKB per capita 303% średniego PKB w UE • N-E Rumunia - PKB per capita 24% średniego PKB w UE

  9. POLITYKA REGIONALNA? • Brak definicji legalnej! • Polityka regionalna UE jest tematycznie uporządkowanym, wytyczanym przez ośrodek decyzji, działaniem mającym na celu, przy pomocy zespołu instrumentów prawnych i finansowych, usunięcie dysproporcji w rozwoju gospodarczym i społecznym regionów w UE oraz zapewnienie zrównoważonego wzrostu wszystkich jej obszarów z zachowaniem jej wewnętrznej spójności ekonomicznej i społecznej (Maciej Rudnicki: Polityka regionalna UE)

  10. POLITYKA REGIONALNA • Celem jest osiągnięcie spójności gospodarczej i społecznej poprzez: • Restrukturyzację • Modernizację • Wzrost konkurencyjności terenów najbiedniejszych

  11. ROZWÓJ POLITYKI REGIONALNEJ • Traktat Rzymski (1957 r.) • tytuł XVII Traktatu; • Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (powstał w 1975 r.) • Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej (powstał w 1964 r.) • Europejski Fundusz Społeczny • głównie koordynowanie polityk regionalnych państw członkowskich

  12. ROZWÓJ POLITYKI REGIONALNEJ • 1973 – akcesja Danii, Wielkiej Brytanii, Irlandii Europejskiemu Funduszowi Orientacji i Gwarancji Rolnej oraz Europejskiemu Funduszowi Społecznemu nadano charakter regionalny

  13. ROZWÓJ POLITYKI REGIONALNEJ • Jednolity Akt Europejski (1986 r.) • Dodano do Traktatu tytuł „Spójność gospodarcza i społeczna” • Zasada koncentracji – osiągnięcie spójności społecznej i gospodarczej poprzez koncentrację na 6. celach (z czasem dodano 7.)

  14. ROZWÓJ POLITYKI REGIONALNEJ • Traktat z Maastricht (1992 r.) • Spójność społeczna i gospodarcza to jeden z trzech filarów Unii Europejskiej • Powołano Fundusz Spójności (to nie fundusz strukturalny!) • Utworzono Finansowy Instrument Wspierania Rybołówstwa (fundusz strukturalny w latach 2000-2006) • Agenda 2000 – redukcja liczby celów z 7. do 3.

  15. ŻRÓDŁA PRAWA • Artykuł 3 • (dawny artykuł 2 TUE) • 1. Celem Unii jest wspieranie pokoju, jej wartości i dobrobytu jej narodów. • 2. Unia zapewnia swoim obywatelom przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości bez granic wewnętrznych, w której zagwarantowana jest swoboda przepływu osób, w powiązaniu z właściwymi środkami w odniesieniu do kontroli granic zewnętrznych, azylu, imigracji, jak również zapobiegania i zwalczania przestępczości. • 3. Unia ustanawia rynek wewnętrzny. Działa na rzecz trwałego rozwoju Europy, którego podstawą jest zrównoważony wzrost gospodarczy oraz stabilność cen, społeczna gospodarka rynkowa o wysokiej konkurencyjności zmierzająca do pełnego zatrudnienia i postępu społecznego oraz wysoki poziom ochrony i poprawy jakości środowiska naturalnego. Wspiera postęp naukowotechniczny. Zwalcza wyłączenie społeczne i dyskryminację oraz wspiera sprawiedliwość i ochronę socjalną, równość kobiet i mężczyzn, solidarność między pokoleniami i ochronę praw dziecka. Wspiera spójność gospodarczą, społeczną i terytorialną oraz solidarność między Państwami Członkowskimi. Szanuje swoją bogatą różnorodność kulturową i językową oraz czuwa nad ochroną i rozwojem dziedzictwa kulturowego Europy.

  16. ŻRÓDŁA PRAWA • TYTUŁ XVIII • SPÓJNOŚĆ GOSPODARCZA, SPOŁECZNA I TERYTORIALNA • Artykuł 174 • (dawny artykuł 158 TWE) • W celu wspierania harmonijnego rozwoju całej Unii rozwija ona i prowadzi działania służące: • wzmocnieniu jej spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej. • W szczególności Unia zmierza do zmniejszenia dysproporcji w poziomach rozwoju różnych regionów oraz zacofania regionów najmniej uprzywilejowanych. • Wśród regionów, o których mowa, szczególną uwagę poświęca się obszarom wiejskim, obszarom podlegającym przemianom przemysłowym i regionom, które cierpią na skutek poważnych i trwałych niekorzystnych warunków przyrodniczych lub demograficznych, takim jak najbardziej na północ wysunięte regiony o bardzo niskiej gęstości zaludnienia oraz regiony wyspiarskie, trans graniczne i górskie.

  17. ŻRÓDŁA PRAWA • Rozporządzenie 1080/2006 • Rozporządzenie 1081/2006 • Rozporządzenie 1082/2006 • Rozporządzenie 1083/2006 • Rozporządzenie 1084/2006

  18. OBECNE CELE POLITYKI REGIONALNEJ • Konwergencja • Konkurencja regionalna i zatrudnienie • Europejska współpraca terytorialna

  19. CEL: KONWERGENCJA • Przyspieszenie rozwoju najsłabiej rozwiniętych regionów • Podnoszenie ilości i jakości inwestycji w kapitał rzeczowy i ludzki, rozwój innowacyjności i społeczeństwa opartego na wiedzy, podnoszenie zdolności adaptacyjnych do zmian gospodarczych i społecznych, ochrona i poprawa jakości środowiska naturalnego oraz zwiększenie wydajności administracji

  20. CEL: KONWERGENCJA • Regiony objęte otrzymują wsparcie z: • Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego • Europejskiego Funduszu Społecznego • Funduszu Spójności

  21. CEL: KONWERGENCJA • 2 poziom w Nomenklaturze Jednostek Terytorialnych dla Celów Statystycznych (NUTS) • PKB per capita mierzony wg. siły nabywczej poniżej 75% średniego PKB 25 państw członkowskich • 84 regiony • 282,8 mld euro – 81,5% środków

  22. CEL: KONKURENCYJNOŚĆ REGIONALNA I ZATRUDNIENIE • Wspieranie zatrudnienia oraz przemian zmierzających do zwiększenia konkurencyjności gospodarek objętych nim regionów • Przewidywanie zmian społecznych i gospodarczych, rozwój społeczeństwa informacyjnego, inwestycja w innowacje i przedsiębiorczość, ochrona środowiska, orazpromocja zatrudnienia poprzez wsparcie tworzenia miejsc pracy, poprawę jakości pracy i inwestycje w kapitał ludzki

  23. CEL: KONKURENCYJNOŚĆ REGIONALNA I ZATRUDNIENIE • Regiony objęte otrzymują wsparcie z: • Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego • Europejskiego Funduszu Społecznego

  24. CEL: KONKURENCYJNOŚĆ REGIONALNA I ZATRUDNIENIE • Wszystkie regiony, które nie są: • Objęte celem Konwergencja • Objęte wsparciem przejściowym w ramach celu Konwergencja • Korzystają ze wsparcia przejściowego dla regionów finansowanych z funduszy strukturalnych w ramach celu Konkurencyjność regionalna i zatrudnienie

  25. CEL: EUROPEJSKA WSPÓŁPRACA TERYTORIALNA • Efekt wzrostu liczby granic wewnętrznych i zewnętrznych Unii • Wsparcie projektów o charakterze międzynarodowym • Promocja wspólnych rozwiązań i strategii lokalnych i regionalnych wspierających najważniejsze unijne polityki, wspieranie integracji pomiędzy regionami oraz wymiana doświadczeń w zakresie rozwoju obszarów miejskich, wiejskich i nadmorskich

  26. CEL: EUROPEJSKA WSPÓŁPRACA TERYTORIALNA • 3 obszary wsparcia: • Umacnianie współpracy transgranicznej • Umacnianie współpracy transnarodowej • Umacnianie współpracy międzyregionalnej • Regiony objęte tym celem otrzymują wsparcie tylko z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego • Cel realizowany na całym terenie Unii

  27. CEL: EUROPEJSKA WSPÓŁPRACA TERYTORIALNA • Programy realizowane w ramach tego celu muszą obejmować co najmniej 2 państwa członkowskie

  28. FUNDUSZE STRUKTURALNEI FUNDUSZ SPÓJNOŚCI • Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego • Europejski Fundusz Społeczny • Fundusz Spójności • 308 mld euro w latach 2007-2013 • 209 mld euro w latach 2000-2006

  29. FUNDUSZE STRUKTURALNE • Wyrównanie dysproporcji i dążenie do osiągnięcia spójności społecznej i gospodarczej całej Unii Europejskiej • Wspierają regiony • Wsparcie zwykle w postaci bezzwrotnej pomocy finansowej stanowiącej refundację wcześniej poniesionych wydatków

  30. EUROPEJSKI FUNDUSZ ROZWOJU REGIONALNEGO • Powstał w 1975 r. • Finansuje wszystkie programy unijne, które mają na celu pomoc opóźnionym w rozwoju regionom • Koryguje podstawowe dysproporcje regionalne w Unii • Rozporządzenie 1080/2006

  31. EUROPEJSKI FUNDUSZ ROZWOJU REGIONALNEGO • Środki są wydatkowane na: • Tworzenie i ochrona miejsc pracy • Inwestycje infrastrukturalne • Rozwój regionalny i lokalny • Pomoc techniczna • Projekty z wszystkich 3 celów!

  32. EUROPEJSKI FUNDUSZ ROZWOJU REGIONALNEGO • W ramach celu 1: • Badania i rozwój technologiczny, innowacyjność • Rozwój lokalny • Ochrona środowiska • Zapobieganie zagrożeniom • Rozwój turystyki, inwestycje w kulturę • Infrastruktura transportowa, energetyczna, ochrony zdrowia • edukacja

  33. EUROPEJSKI FUNDUSZ ROZWOJU REGIONALNEGO • W ramach celu 2: • Innowacja, gospodarka oparta na wiedzy • Ochrona środowiska, zapobieganie zagrożeniom • Usługi transportowe i telekomunikacyjne • W ramach celu 3: • Tworzenie sieci naukowych, rozwój przedsiębiorczości, współpraca prawna i administracyjna, wspólna polityka zatrudnienia regionów, innowacyjna gospodarka

  34. EUROPEJSKI FUNDUSZ SPOŁECZNY • Powstał w 1957 r. • Ma poprawić jakość i dostępność miejsc pracy i możliwości zatrudnienia w UE • Promuje zatrudnianie z całej Unii, zwiększa mobilność geograficzną pracowników • Rozporządzenie 1081/2006

  35. EUROPEJSKI FUNDUSZ SPOŁECZNY • Inwestycje w kapitał ludzki • Wspieranie reform edukacji • Poprawa dostępu do edukacji, szkoleń • Realizacja Europejskiej Strategii Zatrudnienia • W Polsce – współfinansuje program Kapitał Ludzki

  36. FUNDUSZ SPÓJNOŚCI • Powstał w 1992 r. • Wspiera dwa sektory: Środowisko Transport (infrastruktura) • To instrument polityki strukturalnej UE, ale nie zalicza się do funduszy strukturalnych • Pomoc otrzymują KRAJE, a nie regiony! • Kraje w których DNB per capita jest niższy niż 90% średniego DNB w 25. krajach UE • Rozporządzenie 1084/2006

  37. FUNDUSZ SPÓJNOŚCI • Bułgaria, Republika Czeska, Estonia, Grecja, Cypr, Łotwa, Litwa, Węgry, Malta, Polska, Portugalia, Rumunia, Słowenia i Słowacja • System przejściowy: Hiszpania • Straciła prawo do wsparcia Irlandia

  38. FUNDUSZ SPÓJNOŚCI • Wzmacnianie spójności gospodarczej i społecznej Unii w celu promowania trwałego i zrównoważonego rozwoju • Niezbędne jest wdrożenie programu spełniającego kryteria konwergencji

  39. KWALIFIKOWALNOŚĆ GEOGRAFICZNA • Europa jest podzielona na grupy regionów NUTS (Nomenclature of Units for TerritorialStatistics - Nomenklatura Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych) • 5 poziomów NUTS

  40. NUTS • 1 – regiony – grupujące województwa (6) • 2 – województwa (makroregiony), (16) • 3 – podregiony – zgrupowanie kilku powiatów (45) • 4 – powiaty i miasta na prawach powiatu (379) • 5 – gminy (2489)

  41. INICJATYWY WSPÓLNOTOWE • JASPERS • JESSICA • JEREMIE

  42. JASPERS • wsparcie udzielane potencjalnym beneficjentom projektów indywidualnych o charakterze infrastrukturalnym. Do wsparcia kwalifikują się projekty duże, czyli takie których całkowita szacunkowa wartość wynosi co najmniej 25 mln euro w sektorze środowiska oraz 50 mln w pozostałych sektorach

  43. JASPERS • Pomoc doradcza przy przygotowaniu projektów do realizacji • Weryfikacja dokumentacji • Analiza wybranych problemów

  44. JASPERS • Centrala – Luksemburg • 3 oddziały regionalne: • Warszawa • Wiedeń • Bukareszt

  45. JESSICA • Przedsięwzięcie: • Komisji Europejskiej • Europejskiego Banku Inwestycyjnego • Banku Rozwoju Rady Europy • Wspieranie inwestycji służących zapewnieniu zrównoważonego rozwoju w miastach

  46. JESSICA • Wspiera partnerstwo publiczno-prawne • Pomoc finansowa przy realizacji inwestycji infrastrukturalnych, sieciowych, energetycznych, czy też przy rewitalizacji

  47. JEREMIE • Zwiększenie wykorzystania i efektywności środków przeznaczonych na wsparcie sektora małych i średnich przedsiębiorstw w ramach funduszy strukturalnych • 98% przedsiębiorstw w Unii to MŚP

  48. JEREMIE • Zwiększa możliwości finansowania sektora MŚP • Środki dostępne w postaci funduszy pożyczkowych, poręczeniowych i w szczególności fundusze kapitałowe wysokiego ryzyka • Głównie innowacyjne projekty

  49. Dziękuję bardzo!

More Related