群众路线教育实践活动解读 北京市委党校 姚桓

1. 群众路线教育实践活动解读北京市委党校 姚桓

2. 一、群众路线教育活动的 背景和 意义 • 1、历史的 启示：党的事业发展重要关头，群众工作突显重要性（七大、新中国成立前夕、进入新时期） • 2、全面建成小康社会的 决定性阶段，迫切需要对 群众的 再动员、再凝聚 • 3、中央八项决定的意义和 影响 • “勾践栖山中，国人能致死；上能同甘苦，下能共安危”

3. 4、新形势下贯彻群众路线的 复杂性、艰巨性 • 党群关系新 特点 • 鱼水关系 • 油水关系 • 蛙水关系 • 水火关系 • 教训：苏共失败的 轨迹____依靠群众取得政权，因脱离群众失去群众支持而失败

4. 复杂性艰巨性： • 新 形势下群众思想活动的 特点 • 关注利益：以是否得到利益判断是非和 取舍 • 独立思考：在解放思想的过程中统一思想 • 信息多样：对各种思想思潮对比选择 • 思想活动：自主性、差异性、多变性、选择性增强，树立正确思想是 长期的 过程，反复性突出，增加了 难度（不求你\不怕你\能找你\敢告你） • 结论：群众思想一些消极性，与工作不 到位有关

5. 值得注意的现象： • 盲目攀比、急于致富和 失落感的 结合，造成极端化的“仇官仇富心理” • 在个人与整体、权利与义务、民主 与法制、自由与纪律上关系的 片面理解

6. 思考：如何正确认识群众思想状况 • 主流与支流； • 消极思想情绪表现：怀疑、失望、不满、攀比 • 思考：为什么生活改善了，思想工作难做了？ • 原因：存在 决定意识，思想变化要从社会变革中去寻找，分析产生消极思想的 深层原因 • 经济原因 • 社会原因 • 体制原因 • 工作原因：本领恐慌 • 自身原因

7. 5、群众路线教育活动的新意和 深意 • ——能否动员人民建成全面小康 • ——让优良传统薪火相传，最终打破“历史周期律”，带领人民完成历史使命 • ——推进党的自身建设改革

8. “君子之泽，五世而斩”： • 一个品行高尚，能力出众的君子，辛辛苦苦成就了事业，留给后代的恩惠福禄，由于后代不争气，经过几代人就消耗殆尽了。 • 很多家族经历了“创业、守成、挥霍、败落、灭亡” 的 过程 • 案例：周恩来谈“八旗子弟” • “东欧的 共产党人早已丧失理想和 斗志，多数是追名求利的 官僚”（尼克松） • 打破周期律要把民主监督和 党风建设、进行自我提高结合 起来

9. 二、深入理解和掌握群众路线，夯实做群众工作的思想基础二、深入理解和掌握群众路线，夯实做群众工作的思想基础 • 1、群众路线的提出和 发展 • 2、群众路线的基本内涵——一切为了群众、一切依靠群众，从 群众中来，到群众中去，把党的 主张变为群众的 自觉行动 • 3、群众路线的 意义：价值目标、工作 内容与 领导方式统一 • 群众路线的 实质和 目的：使人民群众认识自己的利益，接受党的 主张，为自己的 利益而奋斗 • 案例：解放战争胜利是群众路线的 胜利

10. 群众路线的 政治基础：为人民服务宗旨 • 群众路线的理论基础：唯物史观 • 先锋队理论与人民群众当家作主理论的 统一 • “同资产阶级的 政党相反，工人阶级政党不是把人民 当作自己的 工具，而是 自觉认定自己是 人民群众在 特定时期完成特定 任务的 工具。”（邓小平）

11. 4、以人为本是群众路线的 新发展 • 以人为本：以人民的 根本利益为本，尊重人的 权利、满足人的 需求、开发人的 潜能、提高人的 素质 澄清对以人为本的模糊认识

12. 5、新形势下群众路线的新 要求 • 为民：群众路线出发点和 归宿 • 务实：思想路线和 工作路线的 结合 • 清廉 ： 从政的 底线，是联系、动员群众前提 • “白袍点墨”的 故事

13. 6、树立正确的 权力观、政绩观 • 权力所有 • 权力目的 • 权力态度 • “宁可少活十年，休得一日无权” 元 严中济 • 权力监督

14. 注意：政绩考核不是精密科学，有难以量化和 估量的 东西 • “大绩无形” • “问心无愧”（邓小平） • “历史是人民写的“（刘少奇）

15. 正确的政绩观 • 政绩标准 • 政绩目的 • 政绩途径 • 政绩考核

16. 7、树立正确思想观念的 关键：知、信、行的 统一 • 知识内化为信念，外化为 行动的 途径： • 学习，付出精神劳动； • 联系实际思考，克服消极体验 • 付诸实践，在实践中坚定信念 • “信念是知识和 感情、意志的”合金“ • ”一次次重复，认识才能变为信念“(《你的 误区》）

17. 三、群众路线教育活动的重要内容——克服“四风”三、群众路线教育活动的重要内容——克服“四风” • 不正之风是党群关系的 大敌 • “四风” • 形式主义 • 官僚主义 • 二者互相影响、恶性循环 • 享乐主义与共产党人的 艰苦 奋斗完全对立，导致玩物丧志，让共产党人丢掉精神支柱

18. 奢靡之风是享乐主义、官僚主义发展蔓延的 结果，有严重腐蚀作用，是 造成腐败的 温床 • “历览前人国与家，成由勤俭败由奢” • “忧劳可以兴国，逸豫足以亡身” • “由俭入奢易，由奢入俭难” • “东欧的 共产党人早已丧失理想和 斗志，多数是追名求利的 官僚”——尼克松

19. “四风”的 深层原因：为什么屡禁不止，有的越演越烈？ • 客观——四大考验造成脱离群众和精神懈怠危险大大增加 • 思考：从当年的窑洞到今天的楼房、别墅，时空转换造成什么样的 冲击？ • 主观——党的 队伍变化，年轻党员干 部构成主体 • 工作的 不适应：本领恐慌，老一套不灵、新路数不明

20. 思想意识问题：理想宗旨动摇，经受不住腐蚀诱惑，不能正确运用权力思想意识问题：理想宗旨动摇，经受不住腐蚀诱惑，不能正确运用权力 • 体制不 健全：过于集中缺乏民主的制度让干部对权力属于人民缺少切身感受；甚至颠倒自己和 群众的 关系 • 缺少制约监督导致权力的扩张，以错误态滥用公共资源

21. 一项制度的 缺口造成整套制度无效 • 木桶原理认为,盛水的木桶是由许多块木板箍成的，盛水量也是由这些木板共同决定的。若其中一块木板很短，则此木桶的盛水量就被短板所限制。这块短板就成了这个木桶盛水量的“限制因素” • 难题：实体性、程序性、保障性制度相统一；既保证工作，又有利于勤俭节约

22. 对纠正“四风”的 一些模糊认识 • 利益驱动，抵触 • 麻木情绪和“疲劳症” • 丧失信心和“法不责众”， • 习惯性接受 • “破窗理论”认为环境中的不良现象如果被放任存在，会诱使人们仿效，甚至变本加厉。好比, 一幢有少许破窗的建筑，如果那些窗不被修理好，可能将会有破坏者破坏更多的窗户。最终他们甚至会闯入建筑内，如果发现无人居住，也许就在那里定居或者纵火。

23. “补偿心理”和攀比心理，久而久之，把“三公消费”当做干部福利，甚至成为生活方式，占公家便宜成为一种“文化”，不这样做被认为不合时宜、不“入流”“补偿心理”和攀比心理，久而久之，把“三公消费”当做干部福利，甚至成为生活方式，占公家便宜成为一种“文化”，不这样做被认为不合时宜、不“入流” • 克服“四风”的 根据——党能够实行自我净化

25. 重要要求 • 照镜子 • 正衣冠 • 洗洗澡 • 治治病 • 关键是 开展批评和 自我批评

26. 四、巩固教育效果，提高群众工作本领，建立健全群众工作新机制四、巩固教育效果，提高群众工作本领，建立健全群众工作新机制 • 为什么讲机制？ • “两个抛物线”现象的 启示，防止反弹 • 活动：“发动——高潮——回落” • 群众 心理：“期望——振奋——失望” • 原因：缺乏机制，群众工作会形成一阵风 • 结论：讲“本领”不能离开“机制”

27. 健全的 机制是贯彻群众路线、做好群众工作的 载体 • 机制与制度既有联系又有区别，是以制度为依托建立的有明确目标、办法和 保证措施的 工作系统，是落实制度要求的 方式

28. 权力授予和 监督机制 • 以“权由民所赋”保证“权为民所用” • 严重的 问题：体制缺陷掩盖了 权力来自人民的 事实，造成干部对权力属于人民缺乏切身感受

29. 群众的利益表达和利益协调机制 • 协调的 关键是统筹兼顾；建立整体利益优先又考虑照顾个体利益的 利益融合机制 • “帕累托（意大利经济学家）改进”的 启示 • 帕累托改进（Pareto improvement），是指一种变化，在没有使任何人境况变坏的情况下，使得至少一部分人变得更好。 • 　　一方面，“帕累托最优”是指没有进行帕累托改进余地的状态；另一方面，帕累托改进是达到帕累托最优的路径和方法。帕累托最优是公平与效率的“理想王国”

30. 服务群众机制 • 服务是党存在的 价值和 意义；也是基层组织工作的重要内容和 实现领导的 重要方式 • 代表人民群众利益、维护群众权益 • 协调社会各方为群众办事 • 组织群众 自我服务 • 直接为群众排忧解难 • 创新服务形式

31. 开创服务群众的新天地 党员承诺 定岗定责 党员献爱心 民情日记

32. “剥削阶级讲爱民，同爱牛差不多，为的是用牛耕田，从牛身上挤奶，我们不同，我们党是人民的代表，是人民的一部分，要组织人民为自己的利益奋斗”“剥削阶级讲爱民，同爱牛差不多，为的是用牛耕田，从牛身上挤奶，我们不同，我们党是人民的代表，是人民的一部分，要组织人民为自己的利益奋斗” • 毛泽东 • 转引自《干部群众关心的25个理论问题》

33. 新的 服务理念： 上级组织为下级组织服务 下级组织为党员和群众服务 党员为群众服务 服务落实的 关键：是 认识问题，也是感情问题

34. 动员教育群众机制 • 传统动员的 作用和 局限 • 新的 动员机制特点：平等交流、人文关怀、善于激励、人格榜样和及时对群众的 回应 • 人文关怀：不仅为完成任务作出牺牲，而且亲身感受到创造性劳动带来的 愉快，体验到此时此地（非彼时彼地）的 幸福 • 案例：一种新的 动员方法：次序动员

35. 教育群众树立有利于发展的新观念 • 利益观 • 公平观 • 财富观 • 竞争观

36. 创新教育方法： • 从 实际和 效果出发，多样化、灵活性的新方法要服务于目的；把思想性、知识性统一起来，启发思考 • 报告讲课 • 读书 • 研讨 • 思考：研讨取得积极效果的 条件：明确的 主题和 必要的 引导 • 知识竞赛 • 参观访问 • 情景模拟 • 辩论

37. 案例：关于美国梦的 辩论 • 案例：三个泥瓦匠的 故事 • 案例：部下得了倒数第一之后 • 案例：三分钟的思想工作 • 案例：罗森塔尔效应,激励的作用

38. 新形势下思想工作的 关键：与群众平等交流；马克思主义掌握群众靠真理力量不是靠权力力量 • 案例：”败给共产党的 大众哲学“ • 案例：”拒收礼物后的 思考“ • 案例：”退出领导岗位后的 醒悟“

39. 对群众工作三种态度 • 事业 • 职业 • 副业

40. 重要的 在于学习，提高素质 • 调查结果：什么样的 人做 思想工作容易被群众接受？ • 思想务实 • 作风扎实 • 业绩真实 • 生活朴实 • 语言平实

41. “ 马克思主义其实是很朴实的道理” • ——邓小平