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AGENDA GRIS. BASES PARA UNA INICIATIVA NACIONAL EN MATERIA DE SUSTANCIAS QUÍMICAS PELIGROSAS (SQP) México, D. F., Agosto 3, 2005. Las sustancias químicas contribuyen al desarrollo sustentable por sus efectos benéficos.

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Presentation Transcript
slide1

AGENDA GRIS

BASES PARA UNA INICIATIVA NACIONAL EN

MATERIA DE SUSTANCIAS QUÍMICAS PELIGROSAS (SQP)

México, D. F., Agosto 3, 2005

manejo de sustancias quimicas
Las sustancias químicas contribuyen al desarrollo sustentable por sus efectos benéficos.

Pero la producción global, el comercio y el uso de las sustancias químicas se ha incrementado, con patrones de crecimiento que imponen una pesada carga para su gestión en los países en desarrollo y economías en transición.

El manejo NO adecuado de las sustancias químicas afecta a la salud humana y los recursos naturales de los cuales depende la gente para sobrevivir y, en consecuencia repercutiendo en la calidad de vida.

Se requiere promover políticas y estrategias multisectoriales, participativas y de coordinación que apliquen una perspectiva de principio precautorio y de ciclo de vida, para alcanzar un manejo adecuado de las sustancias químicas.

Es necesario movilizar recursos financieros y técnicos nuevos y adicionales en todos los niveles.

MANEJO DE SUSTANCIAS QUIMICAS
manejo de sustancias quimicas1
La sociedad civil y el sector privado juegan un papel clave para asegurar el manejo adecuado de las sustancias químicas, ya que es necesario cambiar la forma en que las sociedades en el mundo, manejan las sustancias químicas.

Mejorar la seguridad química implica combatir la pobreza, proteger a grupos vulnerables y asegurar la integridad de las comunidades y sus ecosistemas.

Los acuerdos internacionales reflejados en la Declaración de Río sobre Ambiente y Desarrollo, la Agenda 21, la Declaración de Bahía, la Declaración de Johannesburgo y su Plan de Implementación son la base para el trabajo presente y futuro en la gestión internacional de las sustancias químicas.

MANEJO DE SUSTANCIAS QUIMICAS
manejo de sustancias quimicas2
Es urgente Implementar apropiadamente todas las iniciativas y acuerdos multilaterales ambientales sobre sustancias químicas, para asegurar que se apliquen las sinergias y un enfoque integral que elimine las disparidades existentes, que permita contar con una política de sustancias químicas, que considere las condiciones particulares de los países en desarrollo y economías en transición, y se disemine a los ámbitos local y regional.

Consolidar el manejo adecuado de las sustancias químicas y los residuos peligrosos como una prioridad en el marco de las políticas nacionales, regionales e internacionales, que incluya estrategias de asistencia para el desarrollo, y su papel relevante en la reducción de la pobreza y el desarrollo sustentable.

MANEJO DE SUSTANCIAS QUIMICAS
compromisos internacionales

OCDE

Protocolo de Montreal

Compromisos Internacionales

La comunidad

internacional presta

especial atención a

los riesgos químicos

Manejo

Sustentable de

Sustancias

México es parte de

estos instrumentos

internacionales

Protocolo de Kyoto

Convenio Basilea

Comisión de Cooperación Ambiental

de América del Norte

Convenio Estocolmo

Enfoque Estratégico de Manejo

Internacional de Químicos

Convenio Rotterdam

slide6

Materias Primas – Prod/Dist – Uso - Desecho

Afectación a la

Población

Enfermedades laborales

Daños a ecosistemas

y recursos naturales

Efectos de las Sustancias Químicas

Peligrosas

...

CICLO DE VIDA

110,000 sustancias en uso ---- 1,000 a 2,000 peligrosas

Efectos

adversos

de las

sustancias

químicas

peligrosas

slide7

Panorama

¿De qué estamos hablando?

  • En México sólo se tienen identificadas:
  • 400 sustancias en materia de riesgo
  • 500 plaguicidas y fertilizantes
  • 3,541 en SCT
  • 167 en STPS
  • 104 en SEMARNAT.
  • En comparación, se tienen registros de:
  • 80,000 sustancias en EUA
  • 26,000 en Canadá
  • 110,000 en la Unión Europea

~ 2000

peligrosas

slide8

Panorama

¿De cuánto estamos hablando cada año?

  • 2500 autorizaciones de importación correspondientes a 3700 Tons. de sustancias tóxicas
  • 3.7 millones de tons de residuos peligrosos
  • 36.5 millones de tons de residuos sólidos municipales
  • 13.34 km3 de aguas residuales
  • 500 nuevos registros de plaguicidas
  • 30 millones de envases vacíos de plaguicidas
slide9

¿En dónde están los problemas?

  • 8 millones de toneladas de gases de efecto invernadero y contaminantes con diversos grados de toxicidad por año.
  • Más de 30 millones de personas respiran aire de mala calidad
  • Miles de toneladas de materiales peligrosos circulando y en plantas de proceso en el país
  • 5,000 establecimientos de alto riesgo
  • 34,000 empresas generadoras de residuos peligrosos.
  • 300 sitios contaminados con 200 mil hectáreas afectadas.
  • Miles de tiraderos a cielo abierto periódicamente incendiados
  • 3 millones de ha agrícolas donde se aplican plaguicidas.
slide10

Quiénes participan en la atención?

SEDENA/

SEMAR

SEMARNAT

Relaciones

Exteriores

Secretaría de

Energía

STPS

Secretaría de

Economía

SAGARPA

SCT

Secretaría

de

Gobernación

Secretaría de

Salud

SEDESOL/

SEP

SHCP

(Aduanas)

Gobiernos.

Estatales

y locales

slide11

Actividad Industrial

2. Actividad

Altamente

Riesgosa

Semarnat y

otros

13. Control sanitario de productos SSA SAGARPA

5. Emisiones atmosféricas RETC Semarnat

3. Salud Ambiental, Riesgos Sanitarios - SSA

6. Contaminación Atmosférica SSA y otros.

10. Prevención y Respuesta Emergencias SEGOB y otros

4. Manejo de Residuos -

Semarnat y otros

1. Seguridad e Higiene Laboral - STPS

7. Descargas Industriales Municipios

8. Descargas a cuerpos receptores

CNA y otros

9. Seguridad sobre Transporte SCT

11. Contaminación de sitios

Semarnat y SSA

12. Contaminación de acuíferos CNA

slide12

EXPLOSIVOS

EXPLOSIVOS

EXPLOSIVOS

Otras Actividades

14. Importación y exportación de SQP

CICOPLAFEST, SRE.

20. Fomento Rellenos Sanitarios

SEDESOL

y Semarnat

15. Control arancelario de SQP

SE, SHCP

16. Operación Aduanera

SHCP

17. Control sobre uso de plaguicidas

SAGARPA

18. Manejo de hidrocarburos y derivados

SENER y otros

19. Explosivos y Precursores

SEDENA, SEMAR,PGR, Municipios y

otros

slide13

Se requiere:

  • Coordinación de políticas públicas.
  • Enfoque integrado y coordinado en la regulación congruente con las políticas públicas
  • Claridad y transparencia frente a los gobernados, para promover el cumplimiento, prácticas legales y reducción de costos de transacción.
  • Conocimiento de los niveles de riesgo y toma de decisiones informada.
  • Compromiso y participación de los tres órdenes de gobierno, industria y sociedad
  • Prevención de accidentes químicos y
  • episodios ambientales graves
slide14

VISION DE UNA AGENDA COMUN

VISIÓN

EN GOBIERNO FEDERAL

CON OTRAS INSTANCIAS

PARA EL AÑO 2020, TENER UN PAÍS DONDE LAS SUSTANCIAS QUÍMICAS PELIGROSAS A LA SALUD Y AL AMBIENTE, DEJEN DE SER UN FACTOR DE DETERIORO DE LOS ECOSISTEMAS Y DE LA CALIDAD DE VIDA DE SUS HABITANTES.

  • Diversas Instancias Federales
  • Secretarías relacionadas con el tema ambiental, salud humana y comercio de SQP
  • Representación
  • de los Órdenes de
  • Gobierno, la
  • Sociedad
  • Mexicana
  • y Grupos de
  • Interés
  • - Estados
  • Municipios
  • Industria
  • Academia
  • Sociedad civil

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

METAS DEL MILENIO

misi n
Conjuntar, bajo una agenda común,

las políticas, estrategias, acciones e instrumentos en materia de sustancias químicas peligrosas,

para prevenir, abatir y revertir el daño que dichas sustancias puedan causar a las poblaciones humanas y a los ecosistemas.

Misión

Prevención

Gestión

Evaluación y manejo de riesgos

Registros e Información

Comunicación, educación y desarrollo de capacidades

Participación social

Normatividad y cumplimiento

Comercio

objetivo estrat gico 1
Formular, fomentar, difundir y aplicar instrumentos de prevención de riesgos de sustancias químicas peligrosas

SEMARNAT

SSA

STPS

SCT

SAGARPA

SENER

SEGOB

SEDESOL

SHCP/SE

SEDENA/SEMAR

SRE/SEP

Objetivo Estratégico 1

Visión

Las actividades que usan o generan sustancias químicas peligrosas aplican instrumentos para prevenir riesgos

Armonización

Intersecretarial de

los instrumentos de

certificación de cada

Dependencia

objetivo estrat gico 2
Lograr una gestión de las sustancias químicas peligrosas que sea eficaz, eficiente y oportuna

SEMARNAT

SSA

STPS

SCT

SAGARPA

SENER

SEGOB

SEDESOL

SHCP/SE

SEDENA/SEMAR

SRE/SEP

Objetivo Estratégico 2

Visión

Armonizar la

gestión

basada en

medios

informáticos

Una gestión

eficaz y eficiente

que logre los

fines de la

agenda y facilite

el cumplimiento

regulatorio

objetivo estrat gico 3

SEMARNAT

SSA

STPS

SCT

SAGARPA

SENER

SEGOB

SEDESOL

SHCP/SE

SEDENA/SEMAR

SRE/SEP

Objetivo Estratégico 3

Evaluar y Manejar Adecuadamente los Riesgos

Visión

Estandarizar la metodología para evaluar los riesgos de sustancias listadas en el acuerdo de CICOPLAFEST

Se cuenta con herramientas e información suficiente para evaluar los riesgos de sustancias en uso y nuevas

objetivo estrat gico 4
Desarrollar y difundir información actualizada sobre el ciclo de vida de las sustancias peligrosas

SEMARNAT

SSA

STPS

SCT

SAGARPA

SENER

SEGOB

SEDESOL

SHCP/SE

SEDENA/SEMAR

SRE/SEP

Objetivo Estratégico 4

Visión

Conjuntar y sistematizar la información sobre las sustancias químicas peligrosas

Sistema de información de SQP que favorece un manejo adecuado y permite tomar decisiones

objetivo estrat gico 5
Promover un cambio de cultura a través de la difusión de la información y participación de la sociedad

SEMARNAT

SSA

STPS

SCT

SAGARPA

SENER

SEGOB

SEDESOL

SHCP/SE

SEDENA/SEMAR

SRE/SEP

Objetivo Estratégico 5

Visión

Desarrollar y ejecutar

estrategias de

comunicación de

riesgos a través de redes ciudadanas

Una

sociedad más

informada y

participativa

objetivo estrat gico 6
Fortalecer la capacidad institucional para atender los temas de la Agenda Gris

SEMARNAT

SSA

STPS

SCT

SAGARPA

SENER

SEGOB

SEDESOL

SHCP/SE

SEDENA/SEMAR

SRE/SEP

Objetivo Estratégico 6

Visión

Establecer laboratorios con técnicas analíticas

Valoración de riesgos

Respuesta de emergencia

Instituciones capaces y con liderazgo para manejar adecuadamente las sustancias químicas peligrosas

objetivo estrat gico 7
Fortalecer y ampliar el marco legal existente, asegurar la observancia de la ley y dar cumplimiento a los convenios internacionales

SEMARNAT

SSA

STPS

SCT

SAGARPA

SENER

SEGOB

SEDESOL

SHCP/SE

SEDENA/SEMAR

SRE/SEP

Objetivo Estratégico 7

Visión

Reglamentación homogénea

Inspecciones coordinadas

Incorporación de compromisos internacionales en la legislación nacional

Cumplimiento de la legislación vigente

Revisar y actualizar de forma transversal el marco jurídico sobre sustancias químicas peligrosas para instrumentar mejoras regulatorias

objetivo estrat gico 8
Lograr que el comercio de sustancias químicas peligrosas se realice de forma adecuada y segura

SEMARNAT

SSA

STPS

SCT

SAGARPA

SENER

SEGOB

SEDESOL

SHCP/SE

SEDENA/SEMAR

SRE/SEP

Objetivo Estratégico 8

Visión

Implantar el sistema global armonizado Adecuar las fracciones arancelarias a las necesidades en la materia

Transacciones comerciales documentadas y seguras de sustancias químicas peligrosas