INFORME T CNICO DE PROPUESTA PARA LA CONTINUIDAD DE LA BONIFICACI N A LA CONTRATACION DE MANO DE OBRA PARA LAS PROVINC

1. INFORME T�CNICO DE PROPUESTA PARA LA CONTINUIDAD DE LA BONIFICACI�N A LA CONTRATACION DE MANO DE OBRA PARA LAS PROVINCIAS DE ARICA Y PARINACOTA

2. �ndice I. Antecedentes Generales II. Evoluci�n Hist�rica de la Bonificaci�n a la Contrataci�n de Mano de Obra 2.1. Historia desde el DL N�889/75 a la Ley N�18.653/2003 2.2. Antecedentes Cuantitativos y Cualitativos de la aplicaci�n de la Bonificaci�n III. Diagn�stico Actual de la Situaci�n Socioecon�mica de las Provincias de Arica y Parinacota 3.1. An�lisis Socio-Econ�mico de las Provincias de Arica y Parinacota 3.2. An�lisis del contexto internacional de las Provincias de Arica y Parinacota IV. Propuesta V. Firma de los Proponentes VI. Colaboradores

3. I. ANTECEDENTES GENERALES El presente Informe surge del trabajo planificado y por etapas de la comisi�n conformada en el marco del taller de evaluaci�n y pr�rroga de la Ley 19.853 (DL 889), para solicitar a la autoridad pertinente la continuidad de dicho beneficio. Participantes:

4. Etapas de trabajo de la Comisi�n

5. II. EVOLUCI�N HIST�RICA DE LA BONIFICACI�N A LA CONTRATACI�N DE M.O. El D.L. 889 se publica el 12.02.1975. Establece la bonificaci�n a los empleadores de las Regiones I, XI, XII y provincia de Chilo� de 35% entre los a�os 1975 y 1984; 25% el a�o 1985 y 15% el a�o 1986 sobre remuneraciones, sin tope, y que se hacen efectivas deduci�ndolas de los pagos previsionales. La Ley 19.853/2003 establece que la bonificaci�n a la contrataci�n de mano de obra es de un 17% sobre la parte de las remuneraciones que no exceda de $159.078, para los trabajadores con domicilio y trabajo permanente en la regi�n. La Ley 19.853/2003 establece la vigencia del beneficio para los empleadores de la Regi�n I, de las provincias de Chilo� y Palena de la Regi�n X, de la Regi�n XI y Regi�n XII hasta el 31 de diciembre del 2006.

6. Valores pagados como Bonificaci�n del DL 889 a las empresas en millones de $ de cada a�o

7. Pr�ximo reuni�n de comit�

8. Relaci�n trabajadores bonificados sobre trabajadores ocupados

9. Bonificaci�n M.O. por Sectores Econ�micos en la Provincia de Arica

10. Distribuci�n porcentual bonificaci�n M.O. por sector econ�mico en Arica a�o 2005

11. Bonificaci�n por tama�o de empresa en Arica

12. Distribuci�n porcentual bonificaci�n M.O. seg�n tama�o de la empresa en Arica a�o 2005

13. III. DIAGN�STICO ACTUAL DE LA SITUACI�N SOCIOECON�MICA DE LAS PROVINCIAS DE ARICA Y PARINACOTA Variables consideradas en este an�lisis: Poblaci�n Actividad Econ�mica Nivel de Empleo Pobreza Ingreso Exportaciones

14. Poblaci�n

15. Actividad Econ�mica

16. Nivel de Empleo

17. Tendencia de la tasa de desocupaci�n por trimestre

18. Pobreza

19. Ingreso

20. Exportaciones

21. Principales empresas exportadoras de la Regi�n de Tarapac� A�o 2005

22. La constante postergaci�n de una Pol�tica de Estado para esta zona trifronteriza, que tienda al desarrollo sostenido de una regi�n tan especial como la nuestra, han derivado en la actual situaci�n de deterioro econ�mico y social, por lo cual el impacto que tendr�a la suspensi�n de la Bonificaci�n a la contrataci�n de la mano de obra ser�a m�s negativo aun. En primer lugar es importante se�alar que, si bien el desempleo no ha disminuido en los �ltimos cinco a�os y se mantiene sobre los dos d�gitos, este podr�a aumentar aun m�s si desaparece la bonificaci�n, puesto que: - La ca�da en la masa monetaria (dinero circulante) en una cifra cercana a los 7.000 millones de pesos har� caer la demanda y por ende aumentar� el desempleo en un porcentaje dif�cil de determinar. - Los ingresos percibidos por este concepto, en aquellas empresas mayoritariamente peque�as, determinar� la quiebra de algunas que sobreviven en los niveles m�nimos, dado su escaso nivel de desarrollo y probabilidad de subsistencia.

23. En segundo lugar, se puede inferir que habr�a una disminuci�n en el pago de las cotizaciones previsionales, debido a que para obtener el beneficio las empresas necesariamente deben estar al d�a en dicho pago. La recaudaci�n por este concepto (cotizaciones) podr�a verse afectada con el aumento de la informalidad en la contrataci�n de mano de obra, sobre todo con mano de obra barata que proviene principalmente de Per� y Bolivia, lo que redundar�a en un aumento de la econom�a informal e ilegal, en sectores como la agricultura que constantemente debe adaptarse para ser competitivos frente a lo que ocurre al otro lado de la frontera. No menos importante es el tema de regi�n frontera, que encuentra escollos para su desarrollo frente a la inestabilidad que produce en la econom�a regional, el tener que interactuar con pol�ticas econ�micas formuladas por tres gobiernos distintos que no necesariamente apuntan a la integraci�n de sus zonas fronterizas. Un �ltimo ac�pite dice relaci�n con el aumento de los �ndices de delincuencia frente al aumento en los niveles de desempleo, bien podr�a analizarse la implicancia de lo que significar�a dejar de ser una comuna �segura�, lo que podr�a afectar negativamente al sector turistico y comercio principalmente.

24. PROPUESTA: Todos los antecedentes analizados apuntan a solicitar la CONTINUIDAD DEL INSTRUMENTO BONIFICACI�N A LA CONTRATACI�N DE LA MANO DE OBRA M�S ALL� DEL 31 DE DICIEMBRE DE 2006 Y EN R�GIMEN NO TRIBUTABLE.

25. PROPONENTES