Quito

1. Ubicación Provincia de Pichincha Cantón Cayambe Ecuador Quito El Cantón Cayambe se ubica al norte del país Ecuador, en la parte nor oriental de la provincia de Pichincha, en la Región Sierra

2. N W E S EL CANTÓN CAYAMBE Superficie: 1350 km². Altitud: 2600 msnm hasta 5790 msnm. Temperatura media: 16°C Parroquias: 8 (3 urbanas: Cayambe, Ayora y Juan Montalvo; 5 rurales: Ascázubi, Cangahua, Otón, Santa Rosa de Cusubamba y Olmedo). Población (2001): 69 800 habitantes (urbana 44%; rural 66%). Población inmigrante extra-provincial de más de 5 años (2001): 5.8% de la población total. Etnicidad rural (1995): 69.4% (Pichincha 9.6%; Sierra ± 22.7%). Economía (2001): La floricultura es la base económica del Cantón. Le economía rural radica en la agricultura y ganadería. La economía urbana es de comercio y prestación de servicios. 1 parroquia Rural: Olmedo Ayora Nevado Cayambe Cayambe 3 parroquias Urbanas: Cayambe, Ayora y J. Montalvo 3 parroquias Rurales: Cusubamba, Otón, Ascázubi, Cangahua

3. Cayambe LA POBLACIÓN DE CAYAMBE EL 35% de la población es menor de 14 años El 45% menor de 19 y el 56 menor de 24. Significa una población muy joven y en crecimiento.

4. EMPLEO Fuente: Censo

5. LA ECONOMÍA DE CAYAMBE • La actividad florícola, comprende tres tipos de empresas, según el tamaño de sus inversiones, la tecnología utilizada y las condiciones de trabajo en su interior: * Empresas con alta inversión de capital y tecnología de punta * Fincas con menor cantidad de recursos y tecnología * Fincas que se encuentran en proceso de implementación

6. LA ECONOMÍA DE CAYAMBE • Economías campesinas: * garantizan la seguridad alimentaria * revalorizan la mano de obra campesina * capacidad y fortaleza organizativa y cultural * manejo y conservación de los recursos naturales * incursionan en nuevas actividades como el ecoturismo

7. LA ECONOMÍA DE CAYAMBE • Prestación de servicios Se desarrolla sobre todo en las áreas urbanas: * comercio * transporte * centros educativos * artesanías * actividades profesionales * pequeña industria * banca * otros servicios

8. INEQUIDAD Y POBREZA • Para el año 2000 Cayambe ocupó el décimo primer lugar entre los cantones del país con índices de vulnerabilidad social más altos: * el 79% de la población cantonal es pobre * el 17,8% es indigente * presenta la mayor brecha entre ricos y pobres de la provincia

9. SERVICIOS, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PÚBLICOS Fuente: Censo 2001

10. EDUCACIÓN El Municipio atiende el déficit escolar y la infraestructura Los padres apoyan con mingas y aportes Algunas ONGs apoyan (Proyecto de alfabetización “Yo si puedo”)

11. SALUD • A nivel cantonal, de 1000 Cayambeños que nacen vivos, 81 mueren antes de cumplir un año. • La desnutrición crónica de los niños menores de 5 años en todo el país es alta (45.1%), siendo mayor en el cantón Cayambe con 62.9%. (50 de cada 100 niños en la zona urbana y 68 de cada 100 en las zonas rurales sufren de desnutrición) • Cayambe cuenta con un hospital cantonal “Raúl Maldonado Mejía”, el cual, según registros del Ministerio de Salud Pública del 2002, tiene 25 camas. El cantón cuenta también con 6 subcentros de salud ubicados en Ayora, Cangahua, Olmedo, Otón, Santa Rosa de Cusubamba y Olmedo. • El Instituto de Seguridad Social cuentan con un dispensario en la ciudad de Cayambe; y, • El Seguro Social Campesino tiene dos dispensarios en la zona rural de la parroquia de Cayambe, dos en Cangahua, tres en Olmedo y uno en Ayora.

12. MIGRACIÓN • Con la instalación de agroindustrias florícolas, desde la década del 80, Cayambe se convierte en importante receptor de migraciones desde la costa, el sur del país y Colombia.

13. GESTIÓN DEL TERRITORIO • Ordenanza de Delimitación Urbana de junio del 2001 que pone los límites a la cabecera cantonal y a las áreas urbanas de las parroquias rurales • Ordenanza que regula la planificación para el área rural (diciembre 2000) para elaboración y ejecución del catastro rural. • Estudio de las cuencas hidrográficas. Proyecto iniciado en el 2003 en colaboración con el CEPEIGE. • Ordenanza sobre la implantación de cultivos de flores. • Reordenación del catastro urbano (2005)

14. NUEVAS FUNCIONES Y COMPETENCIAS EN EL MARCO DE LA DESCENTRALIZACIÓN • En el marco de innovaciones institucionales recientes, el Gobierno Municipal ha tomado a cargo nuevas funciones, como la protección del medio ambiente, la promoción turística, la salud, la recuperación de los espacios históricos. • Elaboración de un nuevo orgánico funcional municipal de acuerdo a las nuevas necesidades

15. TEJIDO SOCIAL, ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL La sociedad se organiza en un entramado complejo de redes, vínculos que se establecen entre los diferentes actores en los distintos niveles de convivencia social. Se pueden reconocer tres niveles distintos de redes • El tejido social, que son las redes de solidaridad, generalmente volcadas hacia la subsistencia y la reproducción social (redes familiares, de amistad, de vecindad, de trabajo, etc.) • El tejido organizativo, que son las redes formadas por las distintas formas de organización social (cooperativas, asociaciones, comunas, comités, sindicatos, etc.) • El tejido institucional, que son los nexos existentes entre las distintas instituciones públicas o privadas con presencia en la localidad (el tejido institucional incluye tanto a organismos de la sociedad civil como a instancias estatales. • La sociedad rural es la más organizada a diferentes niveles. A la sociedad urbana le falta cohesión

16. 1 parroquia rural Ayora Nevado Cayambe Cayambe 3 parroquias urbanas 3 parroquias urbanas N W E S EL CANTÓN CAYAMBE Los desafíos de los cambios poblacionales, laborales y la falta de eficacia en la gestión del Estado plantearon la necesidad de encontrar una nueva manera de gestión municipal La “descentralización del Estado” y la acción de los movimientos sociales esbozan 4 ejes: PARTICIPACIÓN CIUDADANA, TRANSPARENCIA, INTERCULTURALIDAD Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL (plan de gobierno)

17. Acciones inmediatas en el Municipio de Cayambe para nueva gestión del desarrollo • Modificar la estructura institucional para garantizar la realización de las propuestas de gestión participativa. • El Municipio expresa la voluntad política de compartir el poder con la sociedad civil y dialoga de forma permanente con el conjunto de actores locales. • Se crea la Asamblea Cantonal como instancia de diálogo • Se define un Plan de Desarrollo Cantonal • Se buscan mecanismos de rendición de cuentas (comunicación) • Establecer alianzas internas y externas para facilitar la gestión

18. ¿QUÉ ES UN PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO? Es un instrumento, resultado de un proceso participativo de consulta y debate entre los distintos actores, que jerarquiza los principales lineamientos, políticas, objetivos, estrategias, planes, programas y proyectos, sobre distintos aspectos del desarrollo cantonal.

19. VISIÓN DEL DESARROLLO? "Queremos un Cayambe organizado, moderno, sin violencia, que crezca sustentablemente y permita el desarrollo y progreso de sus ciudadanos basándose en su participación en la gestión local. Un Cayambe que haya satisfecho sus necesidades elementales de servicios básicos proyectándose hacia el futuro, con objetivos claros y planificación adecuada, ceñidos a la realidad de los sectores rurales y urbanos." Asamblea Cantonal 2001

20. DESARROLLO SIGNIFICA… • Así, el desarrollo local es un proceso de cambio socio-económico, político y cultural de carácter sostenido que se encuentra territorialmente localizado, y cuya finalidad es el progreso de la región, de la comunidad y, por supuesto, de cada persona que vive en ella. • Eso significa: crecimiento económico, distribución de la riqueza, mejoramiento de las condiciones de vida, equidad de género y cuidado del medio ambiente; pero también apropiación del espacio local y de sus posibilidades de mejoramiento. • Esto implica la creación de condiciones que faciliten la participación social en los distintos ámbitos de la vida local, la democratización de las instancias de gobierno, el fortalecimiento del tejido social y de las culturas que allí viven. • Para que estas propuestas puedan convertirse en realidad, es necesario tener siempre presente las condiciones regionales, nacionales y, cada vez más, las internacionales.

21. LINEAMIENTOS BÁSICOS Para cumplir con el desafío propuesto por la asamblea se plantea el siguiente esquema de acción, en dos momentos: • Satisfacción de las necesidades básicas como punto de arranque para el desarrollo. • Planes de acción en las diferentes áreas potenciales.

22. LINEAMIENTOS BÁSICOS • Mejorar la productividad (riego) • Impulsar el turismo • Mejorar la calidad de la salud y la educación: promover su descentralización • Promover la masificación del deporte • Velar por la seguridad ciudadana • Priorizar la creación de infraestructura, equipamientos y servicios en el siguiente orden: ‣ agua potable ‣ alcantarillado ‣ electrificación ‣ residuos sólidos ‣ vialidad • Controlar el crecimiento urbano (Plan estratégico) • Mejorar y dar un mantenimiento oportuno y permanente a las obras con apoyo de la comunidad

23. La perspectiva del desarrollo cantonal... • En la producción: • Mejoramiento de la productividad y manejo adecuado de los recursos del cantón • Comercialización • Capacitación al productor y al artesano • Organización de microempresas para la agroindustria • Agua • requiere un manejo adecuado • impulsar un programa que contemple: ‣ conservación decuencas ‣ construcción de infraestructura de riego ‣ reforestación

24. La perspectiva del desarrollo cantonal... • Bases para el turismo  su gente (mosaico cultural)  su posición privilegiada del cantón • su belleza paisajística de sus páramos, lagunas y el Nevado • su riqueza arqueológica • su antiguas casas de hacienda • su exquisita gastronomía típica del cantón • sus costumbres y festividades tradicionales

25. La perspectiva del desarrollo cantonal ... • Salud  recurso humano capacitado  mejorar el equipamiento  organización y funcionamiento del Consejo Cantonal de Salud  la población, sobretodo rural, posee conocimientos sobre la medicina tradicional

26. La perspectiva del desarrollo cantonal ... • Educación existen diversos centros de educación  padres de familia colaboran económicamente y con trabajo en mingas apertura del Gobierno Municipal a la participación ciudadana en la mejora de la educación  algunas ONG colaboran canalizando apoyos  varias comunidades y organizaciones indígenas han presentado propuestas para mejorar la educación y la estructura educativa

27. La perspectiva del desarrollo cantonal ... • El deporte  ente rector: Liga Deportiva Cantonal  se practican 13 disciplinas  infraestructura deportiva importante  debe descentralizarse

28. Ambiente • Manejo sustentable de cuencas hidrográficas • Gestión institucional y control ambiental • Fomento forestal • Manejo de desechos sólidos

29. La perspectiva del desarrollo cantonal ... • Territorio • Control del territorio • Plan estratégico de ordenamiento territorial.

30. Elementos importante en la gestión del desarrollo cantonal ... • Organizaciones sociales • La minga • Interculturalidad • Rendición de cuentas

31. Organizaciones sociales * Participación a partir de la gran riqueza de experiencias organizativas ‣campesinas ‣ indígenas ‣ urbanas * importante participación de la mujer

32. La minga parte complementaria y necesaria para la construcción de obras en cada comunidad  debe ser rescatada del sector rural y puesta en vigencia en el sector urbano

33. Interculturalidad  Cayambe es un cantón conformado por un mosaico cultural  Se busca la convivencia sobre la base del reconocimiento y el respeto

34. Rendición de cuentas • Comunicación, seguimiento y evaluación de la gestión. • Se requiere de una información transparente y completa sobre la acción. • La ciudadanía opina y sugiere elementos para mejorar la gestión.

35. PROCESO DE REALIZACIÓN DEL PRESUPUESTO Y OBRAS • El gobierno local propone su plan a la Asamblea • La Asamblea, en las MESAS TEMÁTICAS interpone su propuesta que proviene de una sistematización de las propuestas parroquiales, comunitarias, barriales y prioriza las obras anuales. • Los técnicos municipales configuran el presupuesto en base a una factibilidad técnica de las priorizaciones. • El Concejo aprueba el presupuesto. • Se ejecuta los planes con participación de la ciudadanía. (Las mesas de la Asamblea vigilan el cumplimiento). • Hay obras que son necesarias pero no se ejecuta con participación como apertura de arterias viales en sitios no poblados. • El alcalde comunica de su acción a la ciudadanía mediante reuniones, la radio y evalúa su acción con la Asamblea.

36. ¿QUIÉNES EJECUTAN EL PLAN? • Do modo general, el Gobierno Municipal. • Organismos públicos: Juntas Parroquiales, Gobierno Municipal, Consejo Provincial, Ministerios y otras (PRODEPINE...) • Instituciones u organismos internacionales y nacionales de apoyo • ONG • Instituciones privadas • La Asamblea vigila el cumplimiento.

37. Como mecanismos para el cumplimiento de estos lineamientos se ha propuesto: • Definir mecanismos de coordinación para la ejecución de obras y administración de servicios entre el Gobierno Municipal, comunidad y Juntas Parroquiales. • Relacionar las obras de carácter local con las de trascendencia provincial y nacional. • La creación de una instancia independiente de veedurías o contraloría social; encargado de realizar el seguimiento, evaluación, de las obras. • Promover el cumplimiento y pago de impuestos de acuerdo a la posibilidad económica de la ciudadanía.

38. Para terminar... El Plan: • No es un texto acabado, es un documento vivo • Rebasa el tiempo de las administraciones municipales (Debe institucionalizarse) • Es una guía que canaliza esfuerzos e inversiones de todos los actores interesados en construir el Cayambe que queremos

39. Nuevos lineamientos de la asamblea • Cómo se cumplió el primer plan • Nuevas orientaciones: un plan estratégico, política municipal la asamblea, la planificación, la participación, transparencia y rendición de cuentas, INSTITUCIONALIZAR • QUE NO SEA COYUNTURA (REQUIERE ORDENANZAS) • EL PRIMER PLAN HA CUMPLIDO EN GRAN PARTE SUS METAS POR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

40. GRACIAS SU ATENCIÓN