日俄关系

1. 与北方四岛 日俄关系 主讲人：陈旭华 TEL：0750-3296513 E-mail：sofar2005@163.com

2. 课程内容导航 第1节：俄日北方四岛的纠结 第2节：俄日双方在北方四岛的拉锯战 第3节：盘点北方四岛问题 第4节：日本地震海啸是否是转机？ 第5节：四岛问题的预测 第6节：课后的要求

3. 北方四岛的地理位置

4. 日本关于北方四岛的调查报告

5. 北方四岛：日俄积怨四百年 第1节：俄日北方四岛的纠结纠结 在西太平洋上，有一条天然的岛屿链，它自俄罗斯的千岛群岛起，经日本列岛和中国台湾，再延伸至东南亚诸岛。在这条岛屿链上，有极其重要的一环，它可以说是俄罗斯进入太平洋的门户，这便是北方四岛。 所谓北方四岛，即位于千岛群岛以南与北海道东北部之间的四个岛屿—择捉岛、国后岛、色丹岛和齿舞群岛。由于它在地理上属于千岛群岛，俄罗斯称之为南千岛群岛，而日本则称之为“北方四岛”。关于这四岛的所有权，日俄两国争执了近四个世纪，但始终未能找到解决的办法。

6. 北方四岛的诱惑——特殊的战略位置 第1节：俄日北方四岛的纠结 北方四岛是俄罗斯的太平洋的唯一自由出口：千岛群岛将俄罗斯的鄂霍次克海与太平洋隔开，掌控千岛群岛，俄罗斯海上力量就能从远东直出太平洋。如果这一战略要地被他国控制，鄂霍次克海就成了“死海”，俄罗斯远东地区面向世界的大门将被关闭，甚至会危及俄堪察加半岛海军基地战略核潜艇的安全。

7. 北方四岛的诱惑——丰富的自然资源 第1节：俄日北方四岛的纠结 北方四岛资源丰富，大陆架煤、石油等能源储量约16亿吨，黄金储量约1867吨，银9284吨，钛397万吨，铁2.73亿吨，硫1.17亿吨。择捉岛盛产比黄金还贵重的铼，其储量高达36吨。 齿舞和色丹岛的主要价值在于其丰富的生物资源，每年海产品产量80万吨，能带来20亿美元的预算收入。四个岛屿全部资源总价值458亿美元。

8. 北方四岛问题的源头 第1节：俄日北方四岛的纠结 1855年 ——《下田条约》 《日俄和亲通好条约》又称下田条约，是日本和俄国于1855年2月7日在下田签署的不平等条约。 由日方代表川路圣谟和俄方代表普提雅廷在日本下田长乐寺签署。 “今后日本国和俄罗斯国的疆界应在择捉岛和得抚岛之间。择捉全岛属于日本，得抚全岛及其以北的千岛群岛属于俄罗斯。至于桦太岛（即库叶岛——笔者），日本国和俄罗斯国之间不分界，维持以往之惯例。”这是两国最早的划界条约之一

9. 1875年—— 《圣彼得堡条约》 • 关于库页岛主权定义模糊，为两国共管，并没有明确边界，为此不断发生移民摩擦。1874年，日本派遣全权大使榎本武扬赴圣彼得堡与俄罗斯交涉，并于1875年签署《圣彼得堡条约》，规定日本获得堪察加半岛以南的整个千岛群岛的主权、鄂霍次克海的捕鱼权和其周边俄罗斯港口10年的免费使用权，条件为整个库页岛的主权归俄国。至此，北方四岛完全归属日本

10. 1905年——《朴次茅斯和约》 在日俄之后的交往过程中，关于择捉岛、国后岛、色丹岛和齿舞群岛的归属权，两国又签订了数项条约，但都未能解决归属问题。20世纪初日俄战争中日本获胜，通过《朴茨茅斯条约》，日本重新占有了库页岛南半部. 1945年——《雅尔塔协定》 美英苏首脑于1945年2月秘密签署了《雅尔塔协定》，规定苏联对日宣战，同时作为对苏联出兵日本的回报，战后将包括北方四岛在内的整个千岛群岛全部给了苏联。

11. 1945年7月，美中英《促令日本投降之波茨坦公告》1945年7月，美中英《促令日本投降之波茨坦公告》 • “日本之主权必将限于本州，北海道，九州，四国及吾人所决定的其他小岛之内”。而当年的日本就是在接受盟国上述规定下宣布“无条件投降”的。 • 1951年9月，48个战胜国与战败国日本签订的《旧金山和约》 • “日本放弃千岛群岛和1905年日本根据《朴茨茅斯和约》而取得的库页岛的部分及其毗连岛屿的一切权利”。 • 二战的结果很明确:北方四岛已经不是日本的领土，这是二战的结果。

12. 第1节：俄日北方四岛的纠结 矛盾解决未果 第一阶段：1950年，新中国成立前。 苏联在对日领土问题上并不强硬。斯大林担心苏联在远东遭到美国及其盟友的包围，所以一方面坚称国后、择捉二岛属于苏联，另一方面表示愿意归还“小千岛群岛”(即色丹和齿舞)，前提是日本先签署和约，并承认其他岛屿的归属。

13. 第1节：俄日北方四岛的纠结 矛盾解决未果 第二阶段:随着新中国的成立后。 东西方在远东的力量对比发生根本改变，苏联在对日领土问题上转为走强硬路线。1950年，北方四岛被纳入苏联行政规划，隶属于萨哈林州。随即四岛上的1.7万日本居民遭到苏联的驱逐。此后，苏联便大规模向四岛移民，主要是俄罗斯族、鞑靼族和朝鲜族等民众。据说这些人中的大部分都是苏联时期的“劳改人员”。

14. 第1节：俄日北方四岛的纠结 矛盾解决未果 • 第三阶段:赫鲁晓夫时期推行“三和路线”。 • 赫鲁晓夫曾想放弃齿舞、色丹二岛。20世界50年代中期，苏联为离间日美关系，再度就北方四岛问题主动对日让步。1955年6月，日本和苏联终于在伦敦举行“关系正常化”谈判，苏可以考虑交还齿舞和色丹，但日本首相鸠山一郎拒绝接受。“在经济上，这些领土没有任何意义。相反，它却给我们带来大量的损失，是预算的沉重负担。但是在这里起决定性作用的是国家威信的考量，以及事情的战略方面。”

15. 第1节：俄日北方四岛的纠结 矛盾解决未果 • 第四阶段:1960年《日美共同合作和安全条约》的障碍。 • 1956年日本首相鸠山一郎赴苏谈判两国关系正常化谈判的五个条件 ，签署了一份联合宣言，声明“苏联同意把齿舞和色丹交给日本，但这些岛屿的实际交付将在缔结苏日和约之后进行”。 1960年签订了《日美共同合作和安全条约》，继续敌视苏联等社会主义国家 ，双方关系恶化。

16. 第1节：俄日北方四岛的纠结 矛盾解决未果 • 第五阶段:1991 年苏联解体后。 • 急盼日本经济援助的俄罗斯，开始积极谋求改善日俄关系。俄罗斯总统叶利钦曾提出过分阶段和平解决北方四岛问题。然而，由于俄罗斯内部强大的阻力和“卖国贼”的指责让叶利钦无法招架，后来他又不得不改口说“北方四岛问题最好是交给下一代人去解决”。

17. 第1节：俄日北方四岛的纠结 矛盾解决未果 第六阶段：2000年，普京当选为俄罗斯总统后，并没有在归还四岛的问题上有所妥协 2004年11月14日，俄罗斯外长拉夫罗夫表示，俄可能遵守《1956年宣言》， 把南千岛群岛（北方四岛）最南边的齿舞群岛和色丹群岛转让给日本，并在此基础上划分俄日两国国界。16日，俄总统普京对拉夫罗夫的上述言论表示赞赏。

18. 但是……，日本的反应很冷淡 小泉：“日本不会接受这个领土解决方案。如果俄方不明确归还四个岛屿，日本就不能与俄罗斯缔结两国间的和平条约。” 俄罗斯也不甘示弱。多名俄政府高官表示，俄方将以“二战的结果无法改变”为由拒绝日本归还北方四岛的要求。

19. 事态的转型升级： • 2009年7月3日，日本国会通过《促进北方领土等问题解决特别措施法》修正案，首次将与俄罗斯存在归属之争的北方四岛规定为日本“固有领土”。 • 7月7日，俄罗斯联邦委员会发表声明说，日本将南千岛群岛规定为日本“固有领土”的做法是“对俄罗斯人民的侮辱”。两国解决领土争端硝烟再起，两国缔结和平条约的谈判将再次陷入僵局。

20. 俄总统视察日俄争议岛屿 第2节：俄日双方在北方四岛的拉锯战 2010年11月1日，俄罗斯总统梅德韦杰夫借赴日参加APEC会议之机登上南千岛群岛的国后岛。这是俄罗斯领导人首次视察该争议岛

21. 梅德韦杰夫视察四岛的影响 对外方面显示了俄罗斯在南千岛群岛问题上的强硬立场，不承认南千岛群岛存在所谓的领土争议问题，无视日本的反对立场以及长期以来日本对“北方领土”的诉求。 在对内方面，梅德韦杰夫登岛表明俄罗斯对推动南千岛群岛社会经济发展和改善当地居民生活条件的重视，意在增强当地居民继续留岛的信心。

22. 第2节：俄日双方在北方四岛的拉锯战 日本外相前原诚司视察争议岛屿 2010年12月4日，日本外相前原诚司乘坐海上保安厅的飞机对“北方领土”（俄方称南千岛群岛）进行了空中视察。据悉，这是继2002年外务大臣川口顺子之后，日本外相时隔8年对该地区进行的又一次空中视察。

23. 第2节：俄日双方在北方四岛的拉锯战 日首相表示将视察北方四岛 日本首相菅直人12月1日透露，他准备于近期前往北海道根室市视察北方四岛 2月7日：俄总统去年登岛视察是粗暴行径

24. 第2节：俄日双方在北方四岛的拉锯战 俄第一副总理视察日俄争议岛屿 2010年12月13日俄第一副总理舒瓦洛夫视察南千岛群岛中的择捉岛和国后岛。考察“2007——2015年南千岛群岛社会经济发展”联邦纲要框架内一些项目的建设进程，俄罗斯为实施这一发展纲要计划拨出170.94亿卢布(1美元约合31卢布)

25. 第2节：俄日双方在北方四岛的拉锯战 日本内阁官房长官 “空中视察北方四岛” 2011年2月19日和20日日本内阁官房长官枝野幸男乘坐海上保安厅飞机从空中视察了北方四岛。后从北海道根室市陆地远眺了北方四岛

26. 俄罗斯国防部长等多名高官抵达北方四岛视察 • 1月31日，俄罗斯政府最大代表团将登录北方四岛进行视察。代表团包括俄国防部长等多名高官，将详细考察当地经济。 • 俄罗斯称，如日本在北方四岛问题上继续持“消极立场”，俄将邀请第三国开发该区域。

27. 第3节：盘点北方四岛问题 俄方：不反对远眺我们的美丽风景 俄罗斯实际控制北方四岛，因此对于日本外相的“视察”举动以及首相的“视察”计划很不以为然。当地时间12月2日，俄罗斯外交部新闻司副司长阿列克谢·萨佐诺夫在例行记者会上就菅直人与前原诚司有意近期视察北方四岛一事称：“完全不反对日本政治家从他们自己的领土远眺我们国家的美丽风景。”

28. 第3节：盘点北方四岛问题 争论焦点 在地理上，北方四岛是否属于千岛群岛。俄罗斯对北方四岛称为南千岛群岛，认为其属于千岛群岛。日本则认为北方四岛不属于千岛群岛，南千岛群岛的提法是错误的； 在主权上，北方四岛能否分割或共享。俄罗斯认为北方群岛可以分割为两部分，几次有意图把齿舞、色丹和国后、择捉分开处理，但日本坚持不可分割、同时解决。日本主张在北方四岛问题解决前，可以共享主权、共同开发，但俄罗斯却坚持对该地区独立行使主权、禁止日本介入。

29. 第3节：盘点北方四岛问题 日方立场 按照日本方面主张，俄罗斯方面应该首先无条件归还北方四岛（即南千岛），剩下的北千岛及库页岛南部，应该由包括俄罗斯在内的有关国家与日本举行国际会谈决定其归属问题。只不过是日本现在连应该无条件归还的北方四岛问题都没有解决，所以其他领土主张被暂时推后，但是日方绝非放弃之，时常还可以看到日方官员提到有关北千岛及库页岛南部归属问题。

30. 第3节：盘点北方四岛问题 俄罗斯立场 俄方认为其占领四岛是二战的结果，改变这一结果将意味着否定二战。过去俄方主张，根据苏联和日本１９５６年签署的《日苏联合宣言》，俄只能以签署和平条约为条件将齿舞、色丹两岛归还日本。由于双方互不让步，两国至今未能签署作为两国关系基础的和平条约。 随着俄罗斯力量快速崛起，“俄罗斯国土虽大，却没有一寸是多余的 ” 对北方四岛问题采取越来越强硬的政策，并认为北方四岛是俄领土不可交给日本 。

31. 第3节：盘点北方四岛问题 【0.029%事关俄罗斯兴衰？】 北方四岛总面积4996平方公里，仅为俄罗斯面积的0.029%，其中择捉岛面积最大，有海湾10余处，可停泊大型舰船；齿舞群岛最小，只有俄罗斯边防军驻扎。 俄罗斯人认为，这0.029%关系着俄罗斯的兴衰。掌控北方四岛，俄罗斯海上力量就能从远东直出太平洋，构筑俄军的太平洋基地，打破美国的军事链锁 。

32. 第3节：盘点北方四岛问题 1945年８月8日，苏联发动对日远东战役，而千岛群岛战役是远东战役的一个重要组成部分。 8月18日苏军开始攻击千岛群岛，在历时半个多月的战役中，日军几乎全军覆灭——伤亡1018人，被俘数万人，北方四岛日军也缴械投降，苏联随后派兵占领了包括北方四岛在内的整个千岛群岛。 1947年，苏联正式把这些岛屿并入其版图，归萨哈林州管辖。但日方一直不予承认，从而产生了日俄之间的领土之争。 苏联解体后，俄罗斯继承了苏联的政治遗产。 “北方四岛”问题起因——千岛群岛战役

33. 第3节：盘点北方四岛问题 在日本的历任首相中，前首相铃木善幸和森喜郎曾分别于1981年和2001年乘飞机从空中视察过北方四岛。 1981年9月10日，日本首相铃木一行乘直升飞机在北海道纳沙布角上空视察北方四岛。

34. 第3节：盘点北方四岛问题 小泉海上作秀看“四岛”可惜雾大瞧不清 2004年9月2日，日本首相小泉纯一郎乘坐海上保安厅的巡视船，从北海道根室市出发，海上视察“北方领土”。

35. 第3节：盘点北方四岛问题 • 二岛返还论：按照1955年日苏共同宣言为基础，首先归还齿舞、色丹，再处理国后和择捉。 • 三岛返还论：在前一个基础上放弃择捉岛。 • 共同统治论：日本前首相鸠山由纪夫就持这一观点，即类似一战后列强对德国殖民地采取的“共治”模式。 • 面积二等分论：即不以具体的岛屿，而是按照四岛面积平分，主要由于俄罗斯愿意还给日本的齿舞、色丹二岛相对于另外二岛来说面积太小。此意见是由日本前首相麻生太郎在2006年提出，他也因此遭到群攻。

36. 日俄岛屿争端的死结 其一，从捍卫国家利益的角度看，俄罗斯不允许任何国家改变自二战后形成的领土现状。因为苏联及俄罗斯与周边许多国家存在领土边界纠纷问题，担心引起骨牌效应。 日本认为北方领土问题是二战唯一“尚未解决的”遗留领土问题，解决北方领土问题不仅意味实现领土完整，而且还意味彻底扭转“战败国”地位，成为真正的“正常国家”标志性问题。

37. 其二，北方四岛及其周围海域资源丰富。对于缺乏能源资源的日本来说，如果能够收回四岛，可以大大增强其在能源安全上的发言权。其二，北方四岛及其周围海域资源丰富。对于缺乏能源资源的日本来说，如果能够收回四岛，可以大大增强其在能源安全上的发言权。 北方四岛对俄罗斯来说则具有特殊的战略重要性，它们相当于俄罗斯在西太平洋的咽喉，一旦丧失就等于割断了太平洋舰队的交通航线。

38. 俄罗斯的忧虑之处 • A:日本加入美国的TMD系统，俄国很有必要担心本返还的岛屿将来是否将被用于部署这一系统，而这将使俄罗斯对美国、日本的核威慑将大大降低，直接威胁俄方的安全利益，是前者所绝对不愿意看到的。

39. 俄罗斯的忧虑之处 • B：归还后美国可能在北方四岛上驻军，更是俄方所极力避免的，这将使千岛群岛防御屏障洞开，还可能成为美日封锁俄太平洋舰队的前沿基地。这并不是耸人听闻，择捉岛上的单冠湾二战时曾是日海军最重要的兵力集结地之一，著名的偷袭珍珠港之战日本联合舰队的出发地正是择捉岛。

40. 其三，美国表面支持日本收回北方四岛的主张，但实质担心日俄真正缓和关系，会使美国丧失日本这个重要的战略同盟国。因此，为操控日俄关系进而从中渔利，美国也不会让北方四岛问题轻易地解决。其三，美国表面支持日本收回北方四岛的主张，但实质担心日俄真正缓和关系，会使美国丧失日本这个重要的战略同盟国。因此，为操控日俄关系进而从中渔利，美国也不会让北方四岛问题轻易地解决。

41. 其四、日俄双方政府都存在利用“北方领土”问题作为政治经营的道具。俄罗斯利用“北方领土”问题牵制对方调整对日关系问题。其四、日俄双方政府都存在利用“北方领土”问题作为政治经营的道具。俄罗斯利用“北方领土”问题牵制对方调整对日关系问题。 日本政府更明显存在利用“北方领土”进行政治炒作的做法。意图为让国内民众感到领导人重视该问题，并借此展示日本方面的强势态度。

42. 第4节：日本地震海啸是否是转机？ 俄罗斯总统梅德韦杰夫于3月11日就向日本首相菅直人发去慰问电称 ； 梅德韦杰夫又于3月12日通过个人微博对日本民众表示慰问； 3月14日，梅德韦杰夫主动给菅直人打电话，表达对日本政府的支持，还听取副总理谢钦有关俄对日能源援助的情况汇报； 俄政府总理普京3月12日和15日先后两次召开专门会议，听取俄政府各部门对日本大地震后果的评估，并亲自部署对日援助问题 ……

43. 2011年3月11日13时45分，日本发生9级地震

44. 领土争议俄罗斯人“不糊涂”救援归救援领土归领土领土争议俄罗斯人“不糊涂”救援归救援领土归领土 据调查，75%的俄民众明确表示，“无论如何，对日本大地震的同情绝不应该改变俄罗斯对俄日有争议领土问题上的原则立场”。

45. 4月4日，俄外交部发表声明称：“莫斯科密切关注日本教育部允许本国中学历史教科书用‘非法侵占’来表述南千岛群岛的做法。”“我们想再次重申，俄罗斯对上述领土的主权是不容置疑的。我们剩下的只有遗憾——东京继续向下一代灌输对邻国的不友好情绪。”4月4日，俄外交部发表声明称：“莫斯科密切关注日本教育部允许本国中学历史教科书用‘非法侵占’来表述南千岛群岛的做法。”“我们想再次重申，俄罗斯对上述领土的主权是不容置疑的。我们剩下的只有遗憾——东京继续向下一代灌输对邻国的不友好情绪。” 3、俄官方：对日本，我们是救援归救援，领土归领土！日本受灾了，我们同情并援助，这是我们应该做的；日本对历史问题不诚实，我们反对并坚持，这也是我们应该做的——这并不矛盾。我们不可能因为日本受灾了，就在领土问题上有所松动——这是两码事儿

46. 各抒己见！大胆畅言 • 谈谈你是怎么看待日俄北方四岛争端问题？

47. 第5节：四岛问题的预测 第一种情况： 日一次性得到四岛，缔结日俄和约，日俄关系全面发展 这是日方设想完全实现、俄方作出全面让步的前景，可能性极小。因为： 第一，北方四岛战略意义重大，经济资源丰富，俄罗斯不会轻易让出四岛； 第二，领土问题涉及极敏感的国家主权和民族感情问题，俄难以形成对日妥协的国内共识。

48. 第5节：四岛问题的预测 第二种情况： 日本先得到齿舞群岛和色丹岛，日俄缔结和约，在和约中以某种方式确定日本对国后岛和择捉岛的主权，但对该两岛采取日俄共管或限期归还方式。 采取这种方式，日俄双方政府都存在着一定的政策调整困难，但双方都表现出向这种方式靠拢的迹象。这种前景变为现实的可能性最大。

49. 第5节：四岛问题的预测 第三种情况： 领土问题和经济合作都无法进展，日俄关系仍停留于停滞状态。 如果日本难以开展对俄经济合作，俄罗斯难以在领土问题上对日作出让步，那么日俄关系的发展将继续停留在极其有限的范围之内。

50. 俄日之间的较量仍将继续