Einführung in das Öffentliche Recht für Nichtjuristen

1. Einführung in das Öffentliche Recht für Nichtjuristen Priv. Doz. Dr. Thilo Rensmann LL.M.

2. Grundrechtsberechtigte • Natürliche Personen • Jedermann-Grundrechte ↔ • Deutschengrundrechte PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

3. Grundrechtsberechtigte Juristische Personen, Art. 19 III • Juristische Person des Privatrechts • auch oHG, KG, GbR! • Juristische Person des öffentlichen Rechts • Gebietskörperschaften • Berufskammern • öffentlich-rechtl. Rundfunkanstalten etc. PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

4. Juristische Personen, Art. 19 III GG • Inländisch • Tatsächlicher Sitz • Problem: Art. 12 I EG • Grundrechte ihrem Wesen nach anwendbar? • Problem: juristische Personen des öffentlichen Rechts • Grds. (-), Art. 1 III • Ausnahmen (Rundfunkanstalten, Universitäten, Religionsgemeinschaften) Vertiefung: Detterbeck, S. 61 ff.; Arndt/Rudolf, S. 84 PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

5. Grundrechtsverpflichtete • Alle staatliche Gewalt, Art. 1 III • Privatpersonen? • Fälle: • „Hohenzollerntestament“ • Zölibatsklausel und Lufthansa (vgl. Arndt/Rudolf, S. 95) • Autokauf bei Parteifreund PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

6. Grundrechtsverpflichtete Problem der Drittwirkung • Grds. (-), vgl. Art. 1 III GG • Ausnahme: Art. 9 III 1,2 • BVerfG: „Mittelbare Drittwirkung“ • über das Medium des Privatrechts • Gerichte müssen „Ausstrahlungswirkung“ der Grundrechte beachten • Grundrechtlicher Anspruch auf Beachtung der „Ausstrahlungswirkung“ PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

7. Grundrechtsverpflichtete Problem der Drittwirkung • Generalklauseln als „Einbruchstellen“ für die Grundrechte • Bsp: • Art. 138 I BGB: „Ein Rechtsgeschäft, das gegen die guten Sitten verstößt, ist nichtig.“ Vertiefung: Arndt/Rudolf, S. 94 ff.; Detterbeck, S. 63 f. PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

8. Aufbau einer Grundrechtsprüfung Ausgangsfall • Spontandemo in Dresden • (vgl. BVerfGE 69, 315; 85, 69) PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

9. Aufbau einer Grundrechtsprüfung Vereinbarkeit eines formellen Gesetzes mit einem Freiheitsrecht • Eröffnung des Schutzbereichs • Eingriff in den Schutzbereich • Verfassungsrechtliche Rechtfertigung des Eingriffs PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

10. Aufbau einer Grundrechtsprüfung I. Schutzbereich • Sachlicher Schutzbereich • Hier: Versammlung • Beschränkung des Schutzbereichs: „Friedlich“ • Personaler Schutzbereich • Hier: Deutscher PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

11. Aufbau einer Grundrechtsprüfung II. Eingriff • wenn das grundrechtlich geschützte Verhalten erschwert oder unmöglich gemacht wird. • Beachte: Eingriff ≠Verletzung! PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

12. Aufbau einer Grundrechtsprüfung III. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung • Schranken? • Geschriebene Schranken • Schrankenlose Grundrechte • Absolute Grundrechte PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

13. Aufbau einer Grundrechtsprüfung Gesetz muss verfassungsmäßig sein • Formelle Verfassungsmäßigkeit • Gesetzgebungskompetenz • Gesetzgebungsverfahren 2. Materielle Verfassungsmäßigkeit • Qualifizierter Vorbehalt, z.B. Art.11 Abs. 2 GG • Verhältnismäßigkeit PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

14. Aufbau einer Grundrechtsprüfung Verhältnismäßigkeit • Legitimer Zweck • Eignung • Erforderlichkeit • Kein weniger belastendes Mittel • Ebenso effektiv • Einschätzungsprärogative des Gesetzgebers 4. Angemessenheit • Abwägung: keine Unzumutbarkeit • Schwere des Eingriffs • Gewicht und Dringlichkeit des öffentlichen Zwecks PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

15. Aufbau einer Grundrechtsprüfung Beachtung sonstigen Verfassungsrechts (insbesondere) • Einzelfallverbot, Art. 19 I 1 GG • Zitiergebot, Art. 19 I 2 GG • Wesensgehaltsgarantie, Art. 19 II GG PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht