Економіка вторинного ресурсокористування Вимоги ЄС і досвід Німеччини

1. Економіка вторинного ресурсокористування Вимоги ЄС і досвід Німеччини Д-р Антон Вірт, Керівник проекту “Сприяння економічному розвитку і зайнятості” Київ, квітень 2013 р.

2. Передумови • Всі сучасні суспільства генерують усе більше відходів • Видалення відходів стає щодалі небезпечнішим для здоров’я людини та шкодить навколишньому природному середовищу (воді, повітрю, ґрунту і т. д.) • Запаси таких сировинних матеріалів, як сира нафта, метали й багато інших, є обмежені, галузі промисловості використовують усе більш сировини, і ціни зростають • З економічної точки зору, для збереження конкурентоздатності й прибутковості галузей економіки використання матеріалів потребує оптимізації

3. Однак реальна ситуація виглядає інакше • Нерідко вважається, що відходи не мають господарської цінності і, навпаки, їхнє видалення створює проблеми • Споживачі й компанії просто видаляють відходи, що часто має серйозний негативний вплив на навколишнє природне середовище • Сьогодні загальновизнано, що економіка й навколишнє природне середовище є дві сторони однієї медалі

4. Всі країни ЄС ввели законодавство щодо управління й видалення відходів багато років тому, однак закони дуже відрізнялися залежно від держави. • З'явилася потреба в єдиній системі, і в результаті: • Директива 2008/98/ЄСпро відходи (під назвою “Базова Директива про відходи”)

5. Основний зміст Директиви: • Принципове розуміння необхідності запобігання відходів, • У разі неможливості запобігання відходи потребують підготовки для утилізації, • У випадку неможливості повторного використання відходи потребують рециклінгу і використанню у якості складової іншого первинного ресурсу, • Якщо це неможливо, треба утилізувати відходи найкращим шляхом. • Видалення відходів розглядається лише як останній варіант. Gruppe 043 Unternehmensorganisation

6. Відповідно, ієрархія поводження з відходами має наступний вигляд: • Запобігання: На увазі мається сприяння технологіям, які спрямовані на продукти тривалого, багаторазового користування й продукти, придатні для вторинного використання • Підготовка до повторного використання: Відходи потребують роздільного збирання, якщо це доцільно з технічної, екологічної та економічної точки зору • Рециклінг: До 2020 р. вторинне використання й рециклінг таких від-ходів, як папір, метал, пластмаса й скло, зросте мінімум до 50% ваги, а будівельнихматеріалів і сміття складатиме 70% • Інша утилізація:наприклад, регенерація енергії • Видалення:Країни ЄС повинні забезпечити видалення відходів, яке буде безпечним для здоров’я людиний навколишнього природного середовища

7. Управління відходами • Країни-члени ЄС зобов'язані організувати належну систему управління відходами • Вони повинні розробити плани поводження з відходами Відповідальність за управління відходами: • Первинні виробники відходів або власники відходів • Спеціальні регламенти щодо небезпечних відходів, відпрацьованих масел ібіовідходів Витрати • Застосовується принцип “платить винуватець забруднення”, тобто управління відходами є обов’язком тієї особи, що генерує або володіє відходами

8. Досвід Німеччини Німеччина інтегрувала Директиву ЄС в національне законодавство, що набуло чинності 1 червня 2012 р., однак багато вимог Директиви вже були передбачені законами країни. • Згідно до ієрархії поводження з відходами домогосподарства й споживачі активно залучені в процес управління відходами Приклади: • Роздільне збирання паперу, пластмаси, скла й біовідходів вдома • Оплата задатку у розмірі 25 центів за пляшку, за винятком винних пляшок

9. Досвід Німеччини (продовження) • Промисловість і бізнес відповідають за управління відходами Приклади: • Виробники автівок зобов'язані за свій рахунок забирати старі автомобілі • Багато приватних компаній займаються утилізацією промислових відходів Німеччина має намір досягти більшої квоти на рециклінг, ніж передбачено в Директиві ЄС, а саме 65% замість 50%

10. Досвід Німеччини (продовження) • Згідно з оцінками приблизно 200.000-250.000 осіб працюють у даному секторі і їхня кількість зростає. • Наразі німці досить чутливі до екологічних питань і готові серйозноставитися до своїх зобов'язань щодо видалення відходів. Вони також готові платити більше за видалення відходів. Це є результатом тривалого періоду освітніх заходів. • Сьогодні рециклінг є також напрямком експортної діяльності, починаючи з відповідного обладнання й закінчуючи виконанням проектів з видалення відходів у інших країнах.

11. ДЯКУЮ ВАМ! Д-р Антон Вірт