В недрение электронного управления и э-здравоохранения в Кыргызской Республике

1. Внедрение электронного управления и э-здравоохранения в Кыргызской Республике Чинара Суюмбаева Координатор по ИКТ для Развития Программа ПРООН «Демократическое управление»

2. КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА Кыргызская Республика (КР) является небольшой горной страной (3/4 территории – горы) без выхода к морю, расположенной в Центральной Азии с территорией размером 198 500 км²; Вся территория республики лежит выше 401 м над уровнем моря; более половины её располагается на высотах от 1000 до 3000 м и примерно треть — на высотах от 3000 до 4000 м. Население (начало 2014 г.) - 5,776 млн., 66.4% из них проживают в сельской местности; Рождаемость (2013 г.) – 27,2 на 1000 населения (2012-27,6); Смертность (2013 г. ) – 6,1 на 1000 населения (2012 – 6,5); Естественный прирост (2013 г.) – 21,1 на 1000 населения; Уровень материнской смертности (2013 г.) - 39,1 на 100 тыс. родившихся живыми (снизился на 24,1 % по сравнению с 2012 г. (50,3); Уровень детской смертности (2013 г.) – 23,2 на 1000 живорожденных (2012г. – 23,4); Уровень смертности от сердечно-сосудистых заболеваний (2013 г.)– 50,5% от общего уровня смертности (2012 г.- 51,3%);

3. Развитие рынка связи КР • На 01.01.2014г. на рынке связи осуществляют свою деятельность 335 операторов и служб электросвязи, владеющие 514 лицензиями, которые на сегодняшний день предоставляют услуги связи во всех сегментах телекоммуникационного рынка; • Общий объем услуг операторов связи (2013 г.)- 25 млрд. сом (500 млн. долл.США); • Наибольший удельный вес по объему оказываемых услуг занимает сотовая связь – 71%; 7 сотовых операторов; число пользователей мобильной связи - 6 737 487, что составляет 118,6% по отношению ко всему населению Кыргызстана; ежегодный прирост составляет 20%; • На предоставление услуг Интернет выдано 210 лицензий (17,9% в общем объеме услуг); количество пользователей Интернет-услуг - 4 113 013, большая часть (около 72%) точек доступа в Интернет сосредоточена в столице- г. Бишкек; • для строительства и эксплуатации сетей широкополосного беспроводного доступа по технологиям MobileWiMAXи LTE выделены лицензии 13 компаниям; • На конец 2013 года, на территории КР остались не телефонизированными - 21 населенный пункт (в которых нет услуг ни сотовой, ни фиксированной связи), не охвачены услугами мобильной сотовой связи - 128 населенных пунктов.

4. Политико-правовая база реформы гос. управления посредством ИКТ КОНСТИТУЦИЯ КР

5. Создание работоспособ-ной системы госуправления Повышение качества госуслуг Инвентаризация полномочий и ответственности госорганов и ОМСУ НСУР Оценка деятельности госорганов и ОМСУ Внедрение электронного правительства Оптимизация муниципаль-ных услуг

6. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

7. Текущее состояние развития э-управления в кыргызской республике 145 разнородных государственных ИС в 40 ведомствах и организациях (БД, СЭДО, бухгалтерского и кадрового учета, прикладные ИС); 90% государственных органов имеют информационные порталы; 30 э-услуг , предоставляемые 16 ведомствами – односторонний информационный характер; 23 интерактивные э-услуги; Более 100 НПА , регулирующих использование ИКТ в обществе и гос.управлении; Нет единой общегосударственной информационной системы, построенной на общих принципах и стандартах; За последние 3-4 года было вложено около 2 млрд.сом( ~$ 50 млн), а граждане и бизнес так и не получили большинство интерактивных э-услуг; Удельный вес ИТ специалистов в штатной численности персонала ведомств не превышает 1-2%;

8. База данных по застрахованным гражданам БД Медперсонал Регистры Справочник Справочник организаций социальных здравоохранения категорий и льгот БД АП КИФ БД ССМП Информационные системы здравоохранения и базы данных НСК Соцфонд/ФОМС Справочник Материально-техническая база территорий База данных по приписанному населению Справочник МКБ 10 пересмотра

9. Информационная система Фонда ОМС - База данных Соцфонд Минздрав ФОМС Персонификация граждан VPN-канал VPN-канал Справочник ЛПУ Стационар Интернет БД медперсонал Экспертизакачества Телефондоверия Телефонная линия ТУ ФОМС Индикаторыдоговоров Пролеченныйслучай Пациент ПГГ 1С Бухг. Доппакет ЦСМ 1С Бухг. Пролеченный случай Флэш-карты, CD-диски Флэш-карты Аптека 1С Бухг. ПГГ Доппакет ПГГ Приписка Доппакет

10. Цель стратегии внедрения Электронного Управления • Переход к более эффективной, ориентированной на потребности населения и бизнеса, открытой и демократической системе государственного управления на основе широкомасштабного использования ИКТ в интересах реализации Национальной Стратегии Устойчивого Развития КР на 2013-2017 г.г.

11. 7 Приоритетных направлений стратегии э-управления • 1. Электронные услуги; • 2. Нормативно-правовая база; • 3. ИТ/ИКТ- архитектура; • 4. Финансовая и экономическая эффективность; • 5. Кадровый потенциал и цифровая грамотность; • 6. Открытость и участие граждан; • 7. Управление и координация. 7

12. Переход к интегрированной архитектуре электронного управления

13. Этапы реализации Стратегии правительства кыргызской республикипо внедрению электронного управления на 2014-2017 годы

14. Опыт внедрения электронного здравоохранения в Кр • Первый совместный пилотный проект по внедрению э-услуг в здравоохранении был реализован в 2009-2010 г.г МЗ КР и ПРООН КР: • Предоставление удаленных консультаций для врачей Баткенской Объединенной Областной Больницы (самого удаленного региона КР) узкопрофильными специалистами из Национального Центра Охраны Материнства и Детства (педиатрия), Республиканского Родильного Дома №6 (акушерство и гинекология) и Национального Центра Кардиологии и Терапии (сердечно-сосудистые заболевания); • Разработка специализированного ПО и приобретение цифрового диагностического оборудования; • Широкая информационная кампания и обучение врачей новым подходам на основе ИКТ во всех регионах КР; • Демонстрация возможностей мобильных технологий для работы сельских врачей;

15. Опыт внедрения электронного здравоохранения в Кр • 2. Совместный пилотный проект МЗ КР, ПРООН КР и ООО «КИР» (РФ, Республика Татарстан) в 2012-2014 г.г. - «Разработка программного обеспечения Медико-Информационной Системы Управления Министерства Здравоохранения Кыргызской Республики»: • Произведено внедрение и доработка электронной версии учетной формы «Медицинская карта амбулаторного больного» в трех ОЗ; • Реализовано формирование электронной версии учетной формы «КИФ амбулаторный» и необходимых выходных форм базы данных; • Реализована интеграция с ЦБД «Приписное население» и ЦБД «КИФ амбулаторный»; • Произведено обучение медицинского персонала пилотных ОЗ; • Пилотные ОЗ: ГСВ с. ДжалСокулукскогорайона, ЦСМ Сокулукского района Чуйской области, Национальный госпиталь при МЗ КР, г. Бишкек (Поликлиническое отделение).

16. Дальнейшие планы по развитию э-здравоохранения в кыргызской Республике • МЗ КР при поддержке ВОЗ в КР Разработан проект «Стратегии внедрения электронного здравоохранения Кыргызской Республики» - на стадии финализации и дальнейшего согласования и утверждения (июль 2014 г.); • В 2014-2017 г.г. планируется реализация ряда приоритетных медицинских э-услуг для населения; • Разработка/адаптация стандартов и регламентов в области информатизации здравоохранения КР, включая стандарты по защите персональных данных пациентов; • Интеграция различных ИС МЗ КР и формирования Единой информационной системы здравоохранения КР (ЕИСЗ КР)

17. Готовы к любым предложениям о сотрудничестве! Контакты: chynara.suiumbaeva@undp.org; tel. +996 312 69 43 71 (ext.143)