Система управления рисками

1. Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан Комитет по контролю и социальной защите Система управления рисками при осуществлении государственного контроля за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан Астана, 2009 г.

2. Государственный контроль за соблюдением трудового законодательства Деятельность государственной инспекции труда по осуществлению государственного контроля за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан регламентирована: Трудовым кодексом Республики Казахстан; Конвенциями Международной организации труда: - №81 «Об инспекции труда в промышленности и торговли»; - №129 «Об инспекции труда в сельском хозяйстве», ратифицированными РК; Законом РК «О занятости населения». 2

3. Цели создания СУР в области трудовых отношений создание СУР в области соблюдения трудового законодательства, в целях упорядочения проверок повышение эффективности государственного контроля за соблюдением трудового законодательства правовое регулирование трудовых отношений и иных отношений, непосредственно связанных с трудовыми, направленное на защиту прав и интересов сторон трудовых отношений 3

4. Среднегодовая статистика о деятельности государственных инспекторов труда (численность ГИТ по республике – 331 единица) * 90 % - совместных проверок проведено по инициативе правоохранительных органов (прокуратура) 4

5. Основные риски в области соблюдения трудового законодательства • нарушения в области безопасности и охраны труда, которые могут привести к потере трудоспособности (несчастные случаи на производстве, профзаболевания) • нарушения трудовых прав работников (не выплата заработной платы, не предоставление оплачиваемых отпусков, акции протеста и др.) • нарушения порядка привлечения иностранной рабочей силы, которые могут привести к ущемлению прав на труд граждан Республики Казахстан. 5

6. Объективные (в зависимости от количества работников) Субъективные- специальные (в зависимости от соблюдения прав работников) Факторы риска 6

7. Кратность плановых проверок будет установлена в два этапа I этап – по объективным факторам На первом этапе объекты будут разделены на III группы по объективным факторам: • I - высокой объективной значимости, в которую войдут субъекты с численностью работников свыше 250 человек (крупные предприятия) – с базовой кратностью проверок – один раз в год. • II - средней объективной значимости, в которую войдут субъекты с численностью работников свыше 50 человек, но не более 250 человек (средние предприятия) – с базовой кратностью проверок – один раз в 3 года; • III - незначительной объективной значимости, в в которую войдут субъекты со среднегодовой численностью работников до 50 человек (мелкие предприятия) – с базовой кратностью проверок – один раз в 5 лет. 7

8. II – этап По субъективным – специальным факторам Оценка рисков в соответствии со специальными факторами в области безопасности и охраны труда 8

9. Динамика производственного травматизма общий, с тяжелым и со смертельным исходом 9

10. Оценка рисков в области безопасности и охраны труда в соответствии со специальными факторами 10

11. Нарушения в области безопасности и охраны труда 11

12. Распределение субъектов по степеням риска по результатам оценки критериев в области безопасности и охраны труда Субъект высокого риска с кратностью плановых проверок один раз в год - объекты, получившие от 20 баллов и выше. Субъект среднего риска с кратностью плановых проверок один раз в 3 года - объекты, получившие от10 до 20 баллов. Субъект незначительного риска с кратностью плановых проверок один раз в 5 лет - объекты, получившие до 10баллов. 12

13. Оценка рисков в области трудовых отношений в соответствии со специальными факторами 13

14. Нарушения в области трудовых отношений 14

15. Распределение субъектов по степеням риска по результатам оценки критериев в области трудовых отношений Субъект высокого риска с кратностью плановых проверок один раз в год - объекты, получившие от 15 баллов и выше. Субъект среднего риска с кратностью плановых проверок один раз в 3 года - объекты, получившие от 7 до 15 баллов. Субъект незначительного риска с кратностью плановых проверок один раз в 5 лет - объекты, получившие до 7баллов. 15

16. Оценка рисков в области привлечения иностранной рабочей силы в соответствии со специальными факторами Учетным периодом для определения указанных критериев является календарный год, предшествующий году, на который планируются проверки. 16

17. Нарушения в области привлечения иностранной рабочей силы 17

18. Распределение субъектов по степеням риска по результатам оценки критериев в области привлечения иностранной рабочей силы Субъект высокого риска с кратностью плановых проверок один раз в год - объекты, получившие от 15 баллов и выше. Субъект среднего риска с кратностью плановых проверок один раз в 3 года - объекты, получившие от 10 до 15 баллов. Субъект незначительного риска с кратностью плановых проверок один раз в 5 лет - объекты, получившие до 10баллов. 18

19. Принципы определения проверок по группам специальных рисков • При наборе баллов только по одной группе риска проверка проводится тематически, то есть только в области, касающейся данной группы риска; 2. При наборе баллов по двум и более группам рисков проверка будет проводится комплексно, то есть по всем вопросам контроля 19

20. Принципы определения проверок по уровням рисков • Периодичность проверок субъектов высокой или среднейобъективной значимости будет зависеть от количества выявленных нарушений требований трудового законодательства РК с получение возможности быть проверенным значительно реже, чем это установлено базовой кратностью плановых проверок. В случае выявления в результате проверок нарушений и получения более высоких баллов по субъективным факторам, субъекты незначительной или средней объективной значимости, будут переведены в высокую или среднюю степень риска По объективной значимости По степени риска Высокая степень риска, проверка 1 раз в год Средняя степень риска, проверка 1 раз в три года Незначительная степень риска, проверка 1 раз в пять лет 20

21. Принципы отбора субъектов для проведения проверок в рамках одного уровня степени риска 1 стадия.Отбор производится по наибольшей сумме присвоенных (полученных) баллов 2 стадия.В случае равенства присвоенных баллов, отбор субъекта для проверки осуществляется в зависимости от принадлежности его к производственным или непроизводственным объектам. 3 стадия.В случае равенства показателей по вышеуказанным признакам, в план проверок включается субъект имеющий большую численность работников 21

22. Распределение подконтрольных субъектов по уровням рисков в 2010 году 22

23. Переход деятельности ГИТ РК намеждународные стандарты, в соответствии с нормами ратифицированных Конвенций МОТ и Законами Республики Казахстан, с учетом СУР,включая:- максимальное проведениепрофилактической и консультативно-разъяснительнойработы с работодателями;- осуществлениеплановыхпроверок только на основании системы оценки рисков;- проведение регистрации внеплановых проверок в органах прокуратуры (ЦПСИ) по итогам их осуществления (учетная регистрация). Пути улучшения эффективности работы ГИТ 23

24. СОГЛАСОВАН Утвержден Министерство экономики и бюджетного приказом Министерства труда и планирования Республики Казахстан защиты населения Республики Казахстан «___»______________ 2009 год №____ «___»_____________ 2009 год №____ Проверочный лист 24

25. Примечания: _______________________________________________________________________________________ Государственный инспектор труда ____________________________________________________________________ Ознакомлен ________________________________________________________________________________________ 25

26. Спасибо за внимание!