บทบาทการอนุรักษ์พลังงาน ในอนาคต

1. บทบาทการอนุรักษ์พลังงานในอนาคตบทบาทการอนุรักษ์พลังงานในอนาคต อำนวย ทองสถิต รองอธิบดีกรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงาน งานสัมมนา “อนาคตพลังงานไทย” 4 พฤษภาคม 2550

2. ภาพรวมสถานการณ์พลังงานปี 2549 โลหะมูลฐาน 4.4% ผลิตภัณฑ์โลหะ 6.5% เหมืองแร่ 0.2 % อื่นๆ 6.1% เกษตร 5.3% อาหารและเครื่องดื่ม 28.2% ขนส่ง 36.0% อุตสาหกรรม37.8 % สิ่งทอ 4.5% ธุรกิจ 6.2% ที่อยู่อาศัย 14.3% ก่อสร้าง 0.2 % เคมี 12.0% อโลหะ 33.8% กระดาษ 3.6% ไม้และเครื่องเรือน 0.9% การใช้พลังงานในภาคอุตฯและธุรกิจ 27,768 ktoe (529,000ล้านบาท) เติบโต 4.84% ที่มา : รายงานการใช้พลังงานปี 2549 พพ.

3. การใช้พลังงานในสาขาอุตสาหกรรมการผลิต ปี 41 –48

4. มูลค่าผลิตภัณฑ์มวลรวมในสาขาอุตสาหกรรมการผลิต ปี 41 –48

5. ค่า Energy Elasticity ปี 41 –48 AVG Energy Elasticity 1.05:1

6. ค่า Energy Intensity ปี 41 –48

7. เป้าหมายการอนุรักษ์พลังงานปี 2548-2554 EE 0.9 : 1 EE 0.85 : 1 Energy Elasticity = Growth (Energy) Growth (GDP) High Tech. Process Improvement Energy Management ktoe 75,000 ล้านบาท/ปี 30,000 ล้านบาท/ปี เป้าหมายจาก 1.2 : 10.85: 1 ประหยัดพลังงาน’54 ประมาณ3,800 ktoe คิดเป็นมูลค่า73,000ล้านบาท ศึกษา สาธิตและเผยแพร่เทคโนโลยีขั้นสูง มาตรการภาษี กรอบการดำเนินงาน เงินกู้ดอกเบี้ยต่ำ กฏหมาย ฝึกอบรม /ให้ความรู้ การบริหารจัดการแบบมีส่วนร่วม ข้อมูล/ข่าวสาร

8. กองทุนเพื่อส่งเสริมอนุรักษ์พลังงานกองทุนเพื่อส่งเสริมอนุรักษ์พลังงาน ที่มา รายได้ และการบริหาร • เก็บภาษี 4 – 7 สตางค์ต่อลิตรจากการบริโภคน้ำมันเบนซิน ดีเซล น้ำมันก๊าด และน้ำมันเตา • มีรายได้ประมาณ 2000 – 2500 ล้านบาทต่อปี • กำกับดูแลโดยคณะกรรมการกองทุนเพื่อส่งเสริมอนุรักษ์พลังงาน มี รองนายกรัฐมนตรี เป็นประธาน • ใช้ในการส่งเสริมการอนุรักษ์พลังงาน ทั้งด้าน การศึกษา วิจัย พัฒนา สาธิต และการส่งเสริมให้นำไปใช้ประโยชน์ รวมถึงการศึกษาเชิงนโยบาย การฝึกอบรม • ให้การส่งเสริมในรูปของเงินให้เปล่า เงินหมุนเวียน

9. มาตรการ ผลงานและแผน กฏหมาย/ข้อบังคับ ผลการดำเนินงาน 46-เมษา 50 ดำเนินการแล้ว งานระยะต่อไป • เสนอแก้ไขกฎหมาย • - แยกการกำกับอาคารของรัฐและเอกชนออกจากกัน • - ออกมาตรฐานการจัดการพลังงานในโรงงาน/อาคาร • - ปรับมาตรฐานการใช้พลังงานในอาคารให้เหมาะสำหรับอาคารแต่ละประเภท • - ปรับการบังคับให้เหมาะสมกับขนาดของโรงงาน/อาคาร • ปฏิบัติตามกฏหมาย 87% • อาคารควบคุม 1,917 แห่ง • - มีผู้รับผิดชอบ 1,598 แห่ง • - ส่ง บพอ. 1,743 แห่ง • - ส่ง T&P 1,384 แห่ง • - ศักยภาพผลประหยัด 593ล้านบาท • โรงงานควบคุม 3,160 แห่ง • - มีผู้รับผิดชอบ 2,253 แห่ง • - ส่ง บพร. 2,587 แห่ง • - ส่ง T&P 1,598 แห่ง • - ศักยภาพผลประหยัด3,640ล้านบาท • ลดขั้นตอนการทำ Prelim & Detailed audit • เปิดโอกาสให้โรงงาน/ อาคารจัดทำT&Pได้เอง • ยกเลิกการให้เงิน สนับสนุนโดยตรง (1แสนบาท, 5 แสนบาท , เงินลงทุน) ปัญหาอุปสรรค • โรงงาน/อาคารขาดความพร้อมด้านบุคลากร โดยเฉพาะภาครัฐ เช่น หน่วยงานศาล • ขาดการบังคับใช้บทลงโทษ - ค่าธรรมเนียมไฟฟ้าพิเศษ ใช้ได้เฉพาะผู้ใช้ไฟฟ้าเท่านั้น ไม่เสมอภาค - ไม่มีมาตรฐานการใช้พลังงานในโรงงาน - มาตรฐานการใช้พลังงานในอาคารบางแห่ง ไม่คุ้มกับการลงทุน

10. มาตรการ ผลงานและแผน การบริหารจัดการพลังงานแบบมีส่วนร่วม ลักษณะโครงการ ผลการดำเนินงาน ’45-’49 งานระยะต่อไป • ส่งที่ปรึกษาเข้าไปฝึกอบรมและกระตุ้นการดำเนินการแบบมีส่วนร่วม และสร้างจิตสำนึกด้านการอนุรักษ์พลังงาน ทั้งระดับบริหาร วิศวกรรม ปฏิบัติการ • สร้างทีมงานและระบบการจัดการพลังงานเพื่อให้เกิดการอนุรักษ์พลังงานอย่างยั่งยืน • ปี 50 • โรงงาน/อาคาร 510 แห่ง • ผลประหยัด 450ล้านบาท/ปี • ระยะยาว • พัฒนามาตรฐานการจัดการพลังงานผลักดันเป็นมาตรฐานอุตสาหกรรม • เอกชนร่วมออกค่าใช้จ่ายในการจัดจ้างที่ปรึกษา (Cost Sharing) • รวม 2,027แห่ง • โรงงานควบคุม 854 แห่ง (โลหะ, อาหาร, เคมี, สิ่งทอ) • อาคาร 479แห่ง (ห้างสรรพสินค้า, อาคารสำนักงาน) • ผลประหยัด 2,071ล้านบาท/ปี • (Housekeeping, Low cost measures) ปัญหาอุปสรรค • วัฒนธรรมองค์กรของโรงงาน/อาคาร • โรงงาน/อาคารขาดความใส่ใจที่จะดำเนินการต่อ

11. มาตรการ ผลงานและแผน ฝึกอบรม /ให้ความรู้ หลักสูตร • อบรมผู้รับผิดชอบด้านพลังงานสามัญ/อาวุโส • PRE สามัญ ตาม พรบ. • PRE อาวุโสเสริมความรู้ความสามารถ • อบรมการอนุรักษ์พลังงานหลักสูตรอื่นๆ • การบริหารจัดการพลังงาน • การตรวจวิเคราะห์การใช้พลังงาน • การอนุรักษ์พลังงานในระบบการใช้พลังงานหลัก • การอนุรักษ์พลังงานแยกตามประเภทอุตสาหกรรม/อาคารธุรกิจ • การเดินเครื่องจักรและบำรุงรักษา • ร่วมมือกับกรมอาชีวศึกษา บรรจุหลักสูตรเกี่ยวกับการอนุรักษ์พลังงาน ผลการดำเนินงาน ’45-’49 งานระยะต่อไป • อบรม PRE สามัญ 6,000 คน • อบรม PRE อาวุโส 250 คน • อบรมหลักสูตรอื่นๆ 6,750 คน • ได้บรรจุวิชาด้านอนุรักษ์พลังงาน 4 วิชาในหลักสูตรของกรมอาชีวศึกษา • ได้อบรมครูวิทยาลัยเทคนิค(นำร่อง) 40 คน และนักศึกษา 2,250 คน • ปี 50 • อบรม 10,000 คน • ระยะยาว • พพ. พัฒนาหลักสูตรและให้เอกชนจัดอบรมโดยเก็บค่าใช้จ่ายจากผู้เข้ารับการอบรม • อบรมครูวิทยาลัยเทคนิค 500 คน

12. มาตรการ ผลงานและแผน ข้อมูล/ข่าวสาร ผลการดำเนินงาน ’45-’49 งานระยะต่อไป • ปี 46-49 ให้บริการผู้ประกอบการ • ประชาชนทั้งหมด 13,300 ครั้ง • พัฒนาระบบข้อมูลข่าวสารและการให้บริการ สะดวกรวดเร็วและมีประสิทธิภาพมากขึ้น • จัดตั้งเครือข่ายวิชาการในสาขาอุตสาหกรรมต่างๆ • ศูนย์รวมองค์ความรู้ : • - พัฒนารวบรวม แยกแยะ วิเคราะห์ ข้อมูล/องค์ ความรู้ด้านอนุรักษ์พลังงานและพลังงานทดแทน • - จัดทำระบบเผยแพร่ เพื่อให้กลุ่มเป้าหมายเข้าถึงได้สะดวก รวดเร็ว • คลีนิกพลังงาน หน่วยลูกค้าสัมพันธ์ : • - ถ่ายทอดองค์ความรู้ ข้อมูลข่าวสารด้านพลังงาน • - จัดทำคู่มือ สื่อความรู้ต่างๆ

13. มาตรการ ผลงานและแผน มาตรการภาษี ผลการดำเนินงาน ’45-’49 ลักษณะโครงการ งานระยะต่อไป Cost-Based - ผู้เข้าร่วมโครงการ 94 ราย - ผลประหยัด 375 ล้านบาท/ปี - ลงทุน 597 ล้านบาท(เอกชน) - ลดภาษี 112ล้านบาท Performance-Based - อนุมัติเข้าร่วมโครงการ 76ราย - ผลประหยัด 408ล้านบาท/ปี - ลงทุน 582ล้านบาท - เงินอุดหนุนเพื่อชดเชย ภาษี 44ล้านบาท BOI - ผู้ได้รับการส่งเสริม 14 ราย(ผลิต5ราย, ESCO 6 ราย,ยกเว้นอากร3 ราย) - ผลประหยัด 99 ล้านบาท • ปี 50 • มีการดำเนินการต่อเนื่อง • ผลประหยัด 330 ล้านบาท/ปี • ระยะยาว • กำหนดวิธีการดำเนินงานที่ชัดเจนกับกรมสรรพากร • หากเป็น Cost-based จะต้องปรับปรุง หลักเกณฑ์ เงื่อนไข และเพิ่มสิทธิประโยชน์ (เสนอ 2 เท่า)รวมถึงลดขั้นตอนการตรวจสอบผลประหยัด • Cost-based :หักค่าใช้จ่าย 1.25เท่าของเงินลงทุน • Performance-based :หักคืนภาษี 30% ของผลประหยัด • BOI : ยกเว้นภาษีเงินได้ 8 ปี,ยกเว้นอากรขาเข้า ปัญหาอุปสรรค • ยังขาดทิศทางที่ชัดเจน (Cost/Performance) • ขาดความเชื่อมั่น • ขัดกับผลงานที่ต้องทำจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง • Incentive ไม่จูงใจ(เสนอ เพิ่มเป็น 2 เท่า) • ขั้นตอนยุ่งยาก

14. มาตรการ ผลงานและแผน เงินกู้ดอกเบี้ยต่ำ ลักษณะโครงการ ผลการดำเนินงาน ’45-’48 งานระยะต่อไป เป็นเงินกู้ดอกเบี้ยต่ำ โดยปล่อยผ่านสถาบันการเงินในอัตราดอกเบี้ยไม่เกิน 4 % สำหรับการลงทุนด้านอนุรักษ์พลังงานและพลังงานทดแทน • ปี 50 • ผลประหยัด 1,500 ล้านบาท/ปี • ระยะยาว • พพ. ลดบทบาทการเป็นแหล่งเงินทุน เปลี่ยนเป็นการให้บริการด้านเทคนิค • อบรมเจ้าหน้าที่สถาบันการเงินให้มีความรู้ด้านอนุรักษ์พลังงานและพลังงานทดแทน เฟส 1:(46-48) ผู้เข้าร่วมโครงการ 80 ราย เกิดการลงทุน 3,500 ล้านบาท จากเงินหมุนเวียน 1,908 ล้านบาท ผลประหยัด 1,495 ล้านบาท/ปี เฟส 2: (49) ผู้เข้าร่วมโครงการ 75 ราย เกิดการลงทุน 2,794 ล้านบาท จากเงินหมุนเวียน 1,445 ล้านบาท ผลประหยัด 1,258 ล้านบาท/ปี สถาบันการเงินที่เข้าร่วมโครงการ

15. มาตรการ ผลงานและแผน ศึกษา สาธิตและเผยแพร่เทคโนโลยีขั้นสูง ลักษณะโครงการ ผลการดำเนินงาน ’45-’49 งานระยะต่อไป • เลือกกลุ่มอุตสาหกรรมที่มีความสำคัญทางเศรษฐกิจและมีการใช้พลังงานสูง • ศึกษาพฤติกรรมการใช้พลังงานและกระบวนการผลิตรวมถึงเทคโนโลยีขั้นสูงที่ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพพลังงานและมีศักยภาพในการขยายผล • สาธิตเทคโนโลยีกับโรงงานตัวอย่าง(ให้เงินอุดหนุน 20%)และเผยแพร่ให้กลุ่มอุตสาหกรรม ได้คัดเลือกอุตสาหกรรมและศึกษาการใช้พลังงานโดยละเอียดใน 6 กลุ่มอุตสาหกรรม - อาหาร - สิ่งทอ - พลาสติก - เหล็ก - อิเล็กทรอนิกส์ - ปิโตรเคมี - อโลหะ - กระดาษ - โรงแรม - โรงพยาบาล • ปี 50 • สาธิตเทคโนโลยีระดับสูง เช่น เครื่องฉีดพลาสติกประสิทธิภาพสูง • Hybrid heating • Slag foaming technology • Innovative heat storage • Coal water mixer • ผลประหยัด 175 ล้านบาท/ปี

16. มาตรการ ผลงานและแผน ความร่วมมือภาคเอกชน ลักษณะโครงการ ผลการดำเนินงาน ’45-’48 งานระยะต่อไป • ปี 50 • ขยายความร่วมมือกับสภาอุตสาหกรรมและการนิคมอุตสาหกรรม • ร่วมมือกับหอการค้าไทย นิคมอุตสาหกรรม สภาอุตสาหกรรมฯ เพื่อจัดตั้งศูนย์ปรึกษาฯ • ร่วมมือกับกลุ่มอุตสาหกรรม เครือธุรกิจต่างๆ โดย พพ ไปให้ความรู้ เพื่อสร้างทีมงานและสร้างผู้เชี่ยวชาญด้านอนุรักษ์พลังงาน เพื่อมุ่งหวังให้ภาคเอกชนขยายผลการดำเนินการระหว่างกันเอง

17. Holistic Approach Value Creation Mission Adjustment Organizational Restructure Paradigm Shift Enforcer / Regulator Facilitator / Supporter www.dede.go.th