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工業議題談判之展望與因應策略

工業議題談判之展望與因應策略. 經濟部工業局 陳局長昭義. 摘要. 壹、國際經貿情勢 貳、未來商機 參、目前談判進展 肆 、 未來 談判 之 展望 伍、 我國之 因應策略 陸、結論. 壹、國際經貿情勢. WTO 架構下之多邊談判 — 杜哈回合談判 區域經濟整合 — WTO 架構下進行貿易自由化外，各國亦投入 區域性自由貿易協定之建構 ，以強化其國際競爭力. 壹、國際經貿情勢 ( 續 ). 杜哈回合談判之工業議題主要為「非農產品市場進入談判」 何謂「非農產品市場進入談判」？

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工業議題談判之展望與因應策略

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Presentation Transcript

  1. 工業議題談判之展望與因應策略 經濟部工業局 陳局長昭義

  2. 摘要 壹、國際經貿情勢 貳、未來商機 參、目前談判進展 肆、未來談判之展望 伍、我國之因應策略 陸、結論

  3. 壹、國際經貿情勢 • WTO架構下之多邊談判—杜哈回合談判 • 區域經濟整合—WTO架構下進行貿易自由化外，各國亦投入區域性自由貿易協定之建構，以強化其國際競爭力

  4. 壹、國際經貿情勢(續) • 杜哈回合談判之工業議題主要為「非農產品市場進入談判」 • 何謂「非農產品市場進入談判」？ • 「非農產品市場進入談判」(Non-Agricultural Market Access )英文簡稱「NAMA」，係指WTO農業協定產品範圍以外之所有產品(包括工業產品、林產品及漁產品)之市場開放

  5. 壹、國際經貿情勢(續) • 「非農產品市場進入談判」之談判目標為何？ • 杜哈宣言第16段揭示NAMA之目標為降低(reduce) 或取消(eliminate)關稅包括關稅高峰(tariff peaks)、 高關稅(high tariffs) 及關稅級距( tariff escalation) ，同時消除非關稅障礙( non-tariff barriers)

  6. 貳、未來商機 • 目前已開發國家在WTO架構下之約束稅率雖多已屬低稅率，但有部分關稅高峰之稅率仍高 • 而開發中國家約束比率偏低，平均約束稅率又高達27.5%，，且部分項目約束稅率偏高，而且高於執行稅率，在執行稅率與約束稅率間自行調整，造成貿易上之不透明及不穩定 • 因此非農產品市場仍有相當大之可開放空間，預期可帶來可觀之商機，同時可提高貿易之穩定性與透明度

  7. 貳、未來商機(續) • 我國與主要會員關稅之比較

  8. 參、目前談判進展 • 多邊架構下如何進行關稅減讓？

  9. 參、目前談判進展(續) • 香港部長會議前

  10. 參、目前談判進展(續) • 香港部長會議NAMA重要結論 • 仍以「七月套案」為談判架構 • 採納「多(2個以上)係數瑞士公式」； • 確定開發中國家享有第８段彈性； • 檢視並確認可獲得足夠參與之部門別，惟其參與為非強制性； • 非約束項目採非線性加碼措施建構降稅之基礎稅率；

  11. 參、目前談判進展(續) • 評估「優惠流損」(preference erosion )之範疇及尋求可能之解決方式 • 在2006年4月30日前完成降稅模式之談判工作，並依該降稅模式於2006年7月31日前提出全面性之關稅減讓表供會員檢視。

  12. 肆、未來談判之展望 • a:係數 • to:降稅前稅率 • t1:降稅後稅率 • 降稅公式 • 已確定為瑞士公式 • 係數範圍 • 已開發國家主張雙係數，目前已有會員提出已開發國家係數為10，開發中國家係數為15 • 惟開發中國家認為部長宣言對公式之指示應解讀為多係數，並非只有雙係數，且係數差距應拉大，以符特殊及差別待遇 • 美國則於部長會議中強烈主張雙係數 • 惟未來如希望開發中國家接受雙係數，係數差距可能拉大

  13. 肆、未來談判之展望(續)

  14. －依瑞士公式降稅前後稅率對照表

  15. 肆、未來談判之展望(續) • 部門別 • 已確定為降稅模式之一部分，對我推動部門別自由化有利，惟其參與為非強制性，未來如何要求開發中國家參與，將成為重要課題

  16. 肆、未來談判之展望(續) • 由於香港部長宣言確定NAMA議題以瑞士公式並配合部門別降稅，此點對於以出口為導向且大部分產品已屬於低關稅的我國而言，具有拓展出口之實質助益，帶來可觀之商機 • 未來除低度開發國家不必降稅；開發中國家除少部分項目可依第8段彈性不約束或不依公式降稅(目前為5%) ；或部分項目依公式減半降稅(目前為10%) ，擇一適用外，其餘均須依降稅模式降稅 • 因此在瑞士公式與部門別降稅模式之調降下，未來各國之關稅勢必大幅下降，市場將大幅開放，我國工業產品將可因而取得新的出口契機 • 另香港部長宣言亦確定「新入會員」彈性待遇，亦有利我國為少部分敏感產品爭取彈性待遇

  17. 伍、我國之因應策略 • 降稅公式 • 由於我國主張開發中會員之立場，已受到會員之強烈質疑，在我國不被認定為開發中會員之情況下，宜主張雙係數之瑞士公式，且係數差距越小越好，以令其他會員亦能有較高程度之市場開放 • 部門別 • 主張擴大烏拉圭回合零對零及調合關稅之部門參與會員 • 對我以出口為主之產品提出新的零關稅部門如自行車、運動器材等，並積極參與他國之部門提案如泰國之珠寶及美國之化學品

  18. 伍、我國之因應策略(續) • 非約束項目之要求 • 由於我國已百分百約束，宜主張全部約束，且採非線性加碼措施建構降稅之基礎稅率，惟加碼稅率不宜太高，以求其他會員之實質市場開放。 • 彈性之爭取 • 過去我國曾主張自我定位為開發中國家，俾適用第8段開發中國家彈性，但不易被接受 • 對於少部分降稅有困難之項目，將持續透過新入會員條款爭取較小之降稅幅度或較長之降稅期程，惟項數可能不及第8段

  19. 伍、我國之因應策略(續) • 「優惠流損」 • 對於ACP會員提出之產品項目包括鞋類、紡織品等，如歐美等會員可藉此不進一步開放相關產品市場，對我產品外銷勢必造成不利影響，須密切注意其發展

  20. 陸、結論 • 順應全球化、自由化之國際浪潮，利用多邊架構下之自由化進展，以避免我國遭受區域貿易協定之排擠與邊緣化。 • 掌握全球化、自由化帶來之新商機，繼續推動產業結構之調整與提升競爭力。 • 加強與業界之溝通，為廠商爭取權益，產官緊密合作，以締造新回合談判談判成功之契機。

  21. 簡報完畢 敬請指教

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