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Gestión Financiera del Estado

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Gestión Financiera del Estado. Cra. Ana Graciela Kamrat. Presupuesto Nacional. Refleja: Decisiones de los sectores gobernantes sobre qué necesidades colectivas atenderá el Estado El papel del Estado en la Economía Programa de acción del gobierno. Técnicas Presupuestarias. Tradicional

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gesti n financiera del estado

Gestión Financiera del Estado

Cra. Ana Graciela Kamrat

slide2
Presupuesto Nacional

Refleja:

  • Decisiones de los sectores gobernantes sobre qué necesidades colectivas atenderá el Estado
  • El papel del Estado en la Economía
  • Programa de acción del gobierno
slide3
Técnicas Presupuestarias
  • Tradicional
  • Base Cero
  • Por programa
presupuesto por programa
Presupuesto por Programa
  • Planificación
  • Responsabilidad
  • Conciencia de costos
  • Eficiencia y eficacia
slide5
Plan de acción estratégico

Conceptos claros de:

  • Misión y Visión
  • Población objetivo
  • Productos Estrategicos
  • Objetivos
  • Metas
  • Criterios de eficiencia y eficacia
  • Costos
definiciones basicas
DEFINICIONES BASICAS

INDICADOR

  • Medida para el control, seguimiento y evaluación de la ejecución de una actividad, acción, programa o proceso

 INDICADOR DE GESTION

  • Medida para el control, seguimiento y evaluación de un programa o proceso.

INDICADOR DE IMPACTO

  • Medida para la evaluación de los efectos resultantes del desarrollo de un programa o proceso.
slide7
Presupuesto Público

Es el instrumento que coordina los gastos y recursos del Estado y, en definitiva, refleja el alcance y contenido de su gestión

slide8
Clasificaciones Presupuestales del Ingreso
  • Tributarios
    • impuestos
    • tasas
    • contribuciones
  • No tributarios
    • corrientes
    • no corrientes
slide9
Clasificaciones Presupuestales del Gasto
  • Institucional
  • Funcional
  • Programática
  • Económica
  • Por Objeto del Gasto
  • Por fuente de financiamiento
slide10
Clasificación por Objeto del Gasto
  • 0 Servicios personales
  • 1 Bienes de consumo
  • 2 Servicios no personales
  • 3 Bienes de uso
  • 4 Activos financieros
  • 5 Transferencias
  • 6 Intereses y otros gtos.
  • 7 Gastos no clasificados
  • 8 Aplicaciones financieras
  • 9 Gastos figurativos
slide11
Limitaciones del crédito presupuestal
  • Cuantitativa
  • Cualitativa
  • Temporal
slide12
Excepciones y mecanismos de flexibilización
  • Cuantitativa
    • art. 15
    • Créditos estimativos
    • Ajuste de los créditos
    • Refuerzo de rubros
  • Cualitativa
    • Trasposiciones
  • Temporal
    • Partidas por única vez
slide13
EJECUCION DEL PRESUPUESTO
  • Necesidad
  • Afectación
  • Procedimiento
  • Compromiso
  • Obligación
  • Pago
  • Uso
slide14
Planificación a corto plazo

El Responsable de Compras debe conocer:

  • Datos históricos
  • Estrategia
  • Planes de mejora de la gestión
  • Curva de gastos

Para poder definir:

  • Gastos de funcionamiento
  • Inversiones

Mecanismo ideal:

  • Planificación horizontal
quien contrata por el estado debe
Quien contrata por el Estado debe:
  • Ser Ordenador Competente
  • Tener crédito suficiente
  • Seguir el procedimiento adecuado
ordenadores
Ordenadores
  • Ordenadores Primarios: Jerarcas máximos
  • Ordenadores secundarios (art29):
    • Lit a) tope 4 LA
    • Lit b) tope 2 LA
    • Lit c) tope LA
quien contrata con el estado debe
Quien contrata con el Estado debe:
  • Ser jurídicamente hábil
  • Estar inscripto en el Registro de Proveedores
  • No tener impedimentos constitucionales, legales o reglamentarios
quien contrata con el estado no puede
Quien contrata con el Estado no puede:
  • Ser funcionario del Organismo
  • Estar en Quiebra o Concordato
  • Haber sido eliminado del Registro
  • Ser: Presidente, Intendente, Legislador, Edil o Director de Empresa Pública
  • Ser Sociedad Financiera de Inversión
procedimientos
Procedimientos
  • Compra directa: menos de $ 115.600
  • Licitación Abreviada:

entre $ 115.601 y

$ 2.312.000

  • Licitación Pública:

Más de $ 2.312.001

licitaci n p blica
Licitaciónpública
  • Pliego general y particular
  • Publicaciones
  • Garantía de mantenimiento de ofertas
  • Ofertas
  • Acto de apertura de ofertas
  • Informe de la Comisión Asesora de Adjudicaciones
  • Vista o Puesta de Manifiesto
  • Proyecto de Resolución
  • Intervención del Tribunal de Cuentas
  • Resolución definitiva
  • Notificación
  • Garantía de cumplimiento de contrato
licitaciones p blicas y abreviadas diferencias
Licitaciones Públicas y Abreviadas - Diferencias
  • Pliego General
  • Publicidad
  • Garantías
  • Comisión Asesora de Adjudicaciones
  • Vista
  • Intervención previa
topes
TOPES
  • Revistas especializadas y arrendamientos: $ 346.800.-
  • CADEA y Pliego general: $ 693.600.-
  • Garantía de cumplimiento de contrato $ 924.800.-
  • Garantía de mantenimiento de oferta: $ 2.312.000.-
compra directa
Compra directa
  • Por monto:

- Sin requisitos

  • Por excepción

- Literales del art.33 del TOCAF

- Ordenador primario

contrataciones especiales
Contrataciones especiales
  • Art. 34
  • Arrendamientos de obra
  • Arrendamientos
  • Préstamos internacionales
  • Permuta
  • Venta de Inmuebles
  • Crédito de uso operativo
venta de inmuebles ley 13 835 art 343
Autorización legal

Destino especificado

Poder Ejecutivo fija condiciones

Catastro determina el valor venal

Base = 85 % valor venal

Publicaciones en el Diario Oficial y en uno de la Capital del Departamento

Se reciben ofertas por 15 dias

Se dispone de 30 dias para resolver

Si no se pronuncia, se consideran rechazadas las ofertas

Si no hay ofertas >valor base, el PE puede vender privadamente

Venta de InmueblesLey 13.835 art 343
cr dito de uso operativo ley 17296 de 21 02 01 art 636
Crédito de uso operativoLey 17296 de 21/02/01 art.636
  • Arrendamiento con opción a compra
  • Al final del contrato, se podrá:
    • Comprar el bien mediante el pago de un precio final
    • Prorrogar el contrato, sustituir el bien y modificar el precio.
    • Vender el bien en remate, correspondiendo al usuario el sobrante respecto al precio final
nuevas modalidades
Nuevas modalidades
  • Tercerizaciones
    • Para el Estado
    • Por el Estado
  • Concesiones
    • De servicios
    • De Obra Pública
concesiones riesgos asociados
CONCESIONESRiesgos asociados
  • Demanda
  • Pago de utilidades
  • Tipo de cambio y tasa de interés
  • Regulaciones
  • Riesgos implícitos en el tipo de emprendimiento
concesi n por iniciativa privada ley 17 555 art 19 y 20
Concesión por iniciativa privadaLey 17.555 art.19 y 20
  • El promotor presenta su idea a su costo
  • La Administración la analiza por 90 dias
  • Si está de acuerdo, pide estudios de factibilidad
  • Si el promotor no lo hace, la Administración puede contratarla, pero el promotor pierde los beneficios
  • 120 dias para realizar procedimiento competitivo
  • La iniciativa se transfiere a la Administración
  • Si tiene objeto preciso y concreto, puede hacerse por subasta pública
  • Promotor: entre el 5 y el 20 % de preferencia, según pliego; no abona los pliegos y puede pedir mejora de oferta.
  • Si no se presenta puede pedir reintegro de gastos.
concesi n por iniciativa privada ley 17 555 art 19 y 2030
Concesión por iniciativa privadaLey 17.555 art.19 y 20
  • Beneficios fiscales:
    • tributos de importaciones
    • IVA de compras plaza
    • exoneración de Imp.Patrimonio
  • Requisitos:
    • Los beneficios deben ser previstos en el pliego
    • Debe existir un acuerdo con el MEF para la devolución de los beneficios fiscales
principios generales de actuaci n
Principios generales de actuación
  • Flexibilidad
  • Delegación
  • Ausencia de ritualismo
  • Materialidad
  • Veracidad salvo prueba en contrario
  • Publicidad, igualdad de los oferentes y concurrencia
los recursos humanos del estado
Los Recursos Humanos del Estado

Diferentes vínculos:

  • Presupuestados
  • Contratados
  • Eventuales
  • Zafrales
  • Becarios
  • Pasantes
  • Contratos a término
  • Alta Especialización
  • Alta Prioridad
slide33
S.I.I.F.

SIP

SIR

CUN

PAC

SIC

SEG

SEV

OT

siif proceso del gasto
SIIF PROCESO DEL GASTO

AFECTACION

COMPROMISO

CONSTANCIA

OBLIGACION

PAGO

INTERVENCION

REND. CUENTAS

la cuenta unica nacional cun
La Cuenta Unica Nacional (CUN)
  • Objetivo: mejor administración financiera
  • Fondos Propios mantienen su titularidad
el programa anual de caja pac
El Programa Anual de Caja(PAC)
  • Planificación anual con base mensual
  • Negociación con la TGN
  • Curva de gastos
  • No comprende Fondos Propios
manejo de fondos p blicos
Manejo de Fondos Públicos
  • Fondos de Presupuesto
  • Fondos de Recaudación
    • Rentas Generales
    • Fondos Propios
  • Fondo Permanente
  • Caja Chica
  • Anticipos de Tesorería
el control del estado
El Control del Estado

Tipos de control

  • Interno o externo
  • A priori, concomitante o a posteriori
  • De legalidad, de oportunidad y conveniencia o de gestión
organismo de control
Organismo de Control
  • Tribunal de Cuentas
  • Auditoría Interna de la Nación
  • Contaduría General de la Nación
  • Oficina de Planeamiento y Presupuesto
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