健全法律体系 保障用户权益

1. 健全法律体系保障用户权益 信息产业部电信研究院 WWW.CTTL.COM.CN

2. 电信业及其特点 电信业是利用电信网络为人们相互之间交换信息提供服务的行业。具有区别于其他网络型行业的特点： • 生产过程与消费过程的同一性 • 服务的时效性和同步性 • 全程全网、联合作业的协同性 • 准公用性 • 资源有限性 • 网络与信息安全性

3. 电信用户权益保护 －是电信服务业的内在要求 • 是社会进步和行业发展的必然 ... －是政府工作的重心 ... －是企业生存和持续发展的基本前提 ...

4. 目前用户权益保护的法律依据 • 《中华人民共和国宪法》 • 《中华人民共和国刑法》 • 《中华人民共和国民法通则》 • 《中华人民共和国消费者权益保护法》 • 《中华人民共和国合同法》 • 《中华人民共和国价格法》 • 《中华人民共和国电信条例》 • 《电信服务规范》等部门规章

5. 用户权益保护法律关系 • 政府与企业、企业与电信用户的关系是主要调整的内容 用户 政府 企业

6. 电信用户权益 使用通信权 自主选择权 监督权 用户权益的 主要内容 获得赔偿权 保障安全权 知情权 公平交易权 隐私权

7. 用户权益保障 1/2 使用通信权 公平交易权 • 扩大网络覆盖 • 普遍服务 • 建立普遍服务基金及管理制度 • 保障弱势人群，为老人、残疾人提供使用通信的条件 • 继续推进“村通工程” • 规范服务合同 • 禁止合同中的霸王条款 • 规范价格行为 • 禁止掠夺性定价 • 设置价格上限 • 提高服务意识，规范服务行为等 知情权 自主选择权 • 运营商对业务种类、方式、收费等的明示义务 • 明明白白消费 • 提供消费明细的查询条件 • 打破垄断，创造选择条件 • 禁止强买强卖 • 对使用、终止使用电信业务的选择权 • 为用户选择和放弃服务提供便利

8. 用户权益保障 2/2 隐私权 保障安全权 －电信网络安全 － 使用的终端、设备安全制度 －保障信息安全 • 在服务合同中明确运营商对用户个人信息的保密义务 • 除非形式司法权力需要，任何人不得随意泄露用户信息 • 建立保障制度，保护用户隐私权 监督权 获得赔偿权 • 企业：首问负责 • 健全用户申诉处理机制，借鉴澳大利亚电信申诉委员会（TIO）的经验 • 健全用户赔偿制度 • 建立畅通的用户渠道 • 完善社会监督机制 • 促进企业自律 • 鼓励民间组织和协会监督

9. 总 结 • 健全服务制度,加强服务意识,增强服务质量,提高服务水平 企业 保障用户权益,提高用户福利 • 建章立制,健全法律体系,依法保护用户权益 政府 社会 • 广泛参与,齐心协力,共同监督

10. 谢 谢